關于國有企業財務績效考核體系的構建

趙瑞

財務績效考核，是以財務管理為核心，通過對財務情況、經營業績的考核，使企業管理層了解財務管理情況，促使企業財務管理與業務經營創新，為國有企業健康發展提供保障。為了解決財務績效考核體系實施中存在的重視程度不高、考核方法單一等問題，文章以國有企業財務績效考核體系的構建為研究對象，對財務績效考核實施的意義進行闡述，深入分析了績效考核體系建設中存在的問題，對如何建設財務績效考核體系提供幾點建議。

在國有企業深化改革下，對財務工作要求逐漸提升。為了提升財務管理水平，促使國有企業進一步發展，建立財務績效考核體系，對財務工作成效、實施過程等進行多方面的考核，掌握財務管理情況，為財務管理模式改革與業務工作模式創新提供支持，提升國有企業綜合管理水平。

一、國有企業財務績效考核實施的意義

國有企業中財務管理具有不可代替的作用，與企業經濟活動、業務運行等工作有著密切的關系。高水平財務管理工作，可以帶動企業其他方面工作的發展，是提升企業綜合管理水平與效益的關鍵。財務績效考核的實施，為管理層了解財務部門工作情況提供渠道，無形中提升了財務部門工作質量。

提升企業盈利水平指標分析效果，完善企業經營結構。財務績效考核的過程中，需要考核人員利用盈利水平指標對企業財務進行分析，了解國有企業在某一時間段的經營管理水平。通過績效考核評價，了解企業營業凈利率、總資產凈利率等相關指標是否發生變化，從而掌握企業經營管理情況，促進科學經營策略與方案建設。

通過營運能力指標的分析，掌握企業經營管理水平，為企業可持續發展提供動力。財務績效考核中，可以借助營運能力指標，了解企業應收賬款周轉率、非流動資金周轉率、營運資本周轉率等指標變化情況，為企業資產管理工作提供依據。

利用營運資本指標，掌握國有企業資本運營能力與財務管理水平，為財務管理工作開展提供參考，強化企業資金管理水平。

提升國有企業風險防范能力。財務績效考核工作的開展，可以發現企業財務管理、業務部門工作中存在的薄弱環節，并根據國有企業實際發展情況，制定風險防范措施，以此提升風險防范效果，促使國有企業穩定發展。實際工作中，可以發揮風險防范指標的優勢，對國有企業各類風險進行分析，利用風險防范手段開展工作，促使企業經營管理工作有序進行。

二、國有企業財務績效考核體系建設中存在的問題

（一）指標量化不足

財務績效考核體系包含較多的內容，如財務、審計、業務等。為提升績效考核的科學性，應建立符合企業實際情況的指標，將此作為考核評價實施的載體，以提升財務績效考核效果。實際工作中，部分國有企業直接參考其他企業的考核指標，忽略與企業自身實際情況的結合，不能保證考核評價工作的科學性。由于其他企業考核指標過于籠統，無法實現對國有企業財務績效考核的量化管理，不能保證績效考核結果準確性。與此同時，部分企業雖然設立了與企業當下發展需求相符的考核指標，但是忽略對考核指標的動態調整，使原有的考核指標出現不適應企業改革發展模式的情況。財務績效考核中考核指標非常重要，是提升考核評價效果的關鍵。若是考核指標與企業實際情況不符，那么會失去績效考核評價的意義，不能為國有企業管理提供動力。

（二）對財務績效考核認識不到位

國有企業中，影響財務績效考核的原因有很多種，其中管理層的思想觀念是局限績效考核實施的因素之一。首先，高層管理者認為財務績效考核工作實施的目的，就是為員工職業發展、獎金分配提供參考，沒有將財務績效考核結果運用在崗位調整、資源分配方面，影響財務績效考核實施效果。其次，中層管理人員對財務績效考核的宣傳不到位，影響基層員工對財務績效考核的認識，無法為財務績效考核工作開展提供支持。

（三）績效考核方法單一

國有企業財務績效考核中，存在績效考核方法單一的問題，不能保證績效考核工作效果。這一問題體現在以下三個方面：

1.考核范圍寬泛，缺乏明確考核目標的支持。績效考核管理工作中，需要明確考核目標與方法的支持，在有效考核方法的支持下提升考核效果，為解決企業經營管理問題提供支持。由于國有企業考核范圍過于廣泛，所以不能保證考核方法應用的合理性，無法實現結果導向。

2.考核對象不明確。在考核評價中，要求各部門做好不同板塊業務量、現金流、營業收入、經營現金流量等方面的考核活動，以提升考核工作的有效性。實際工作中，各部門只對業務量、現金流進行分解，忽略對其他工作的考核，影響考核工作實施效果。

3.考核周期設置不合理，無法保證績效考核的科學性。部分項目考核工作周期過長，無法掌握企業實際情況，影響績效考核效果。

（四）考核結果反饋不到位

財務績效考核結束后，要求考核人員做好結果反饋工作，以了解財務工作情況，為企業調整財務戰略目標與工作任務提供依據。實際工作中，發現企業對考核結果的應用上存在一些問題，部分企業僅僅將考核結果公布呈現，并沒有解決考核中發現的問題，無法真正解決財務管理中存在的問題。通過結果的運用可以提升相關人員的責任意識與積極工作意識，對提升財務管理部門水平具有重要作用。由于企業考核結果應用意識薄弱，所以影響相關工作實施，不能為財務績效考核體系建設提供支持。

三、推進國有企業財務績效考核體系建設的對策

（一）確定績效考核指標

財務績效考核體系中考核指標的建設十分重要，是提升考核結果準確性，優化企業經營管理模式的關鍵。針對以往績效考核指標量化不足的問題，應堅持以下原則。

1.全面性與系統性。考核評價指標建設前，應該對企業經濟活動進行分析，建立能夠符合所有企業經濟活動的考核評價指標，為了解企業經濟活動實施情況提供依據。同時，在考核指標建設中，還應保證指標的系統性，使企業財務績效考核工作以系統化的方式進行，提升考核評價的有效性。

2.目標性。考核指標設計的目的，是為了解企業經營管理情況，從而為優化企業經營管理模式提供支持。實際工作中，應堅持目標性，保證考核指標與經濟活動的一致性，保證考核指標的可操作性。

如，某企業為提升財務績效考核效果，根據自身的經營特點，制定一級指標和二級指標，其中一級指標有償債能力、盈利能力、營運能力、成長能力，二級指標有流動比率、速動比率、資產負債率、股東權益比率、凈資產收益率、存貨周轉率、應收賬款周轉率、總資產增長率。在完善績效考核指標的支持下，提升企業績效考核工作的全面性與目標性，為企業管理者了解企業綜合情況提供有力支持。

（二）確定績效考核周期

財務績效考核中，考核周期的設定，可以體現出不同業務的特點，能夠為企業及時調整戰略發展目標提供幫助。企業各部門工作內容、工作重點不同，對績效考核周期的要求也不同。財務績效考核周期設置中，應以企業實際情況為主，設計不同的考核周期，以提升項目管理效果。如企業中主營項目時間較長，那么可以根據項目的特點，設置考核周期，從項目開始到結束為一個考核周期。為掌握項目實際情況，可以將項目內容分解，對項目中包含的經濟活動單獨設計考核周期，通過對項目中經濟活動的考核了解項目實施成效，為財務管理、業務管理等工作的開展提供基礎保障。

（三）加強對經營業績的考核

財務績效考核的目的，在于提升企業資金的使用效率，及時發現經營管理中存在的問題，并針對問題提出有效建議，為發揮財務部門作用，為企業各項工作開展提供參考。在財務績效考核體系建設中，將定量指標與定性指標有機結合，以此作為財務績效考核的手段，了解企業經營業績，保證考核評價工作的科學性。定性指標與定量指標具有互補的優勢，通過兩者的融合，可以提升績效考核工作效果，能夠及時發現財務問題，并從多個不同的角度提出解決問題的建議，幫助財務部門更好地開展工作，為提升企業經營業績打下堅實的基礎。

（四）加強績效考核結果的運用

國有企業財務績效考核結束后，應將考核結果運用在實踐中，將此作為優化企業經營管理模式與手段的依據，促使國有企業更好地發展。

1.將考核結果運用在企業經營計劃建設中。對考核結果進行深層次分析，了解企業經營管理情況的同時，根據考核結果制定經營管理計劃與方案，防止在企業經營中出現風險或者資源浪費等問題。

2.將考核結果運用在優化財務管理模式中。通過對考核結果的分析，可以了解財務部門在風險防范、成本控制等方面存在的問題，并根據考核結果對管理薄弱的部門進行完善，建立與企業發展趨勢相符的財務管理制度，提升財務管理水平，為企業發展提供內在動力。

3.將考核結果運用在人力資源管理中。財務績效考核結果可以反映各個部門的工作水平，為人力資源管理工作提供一定價值的參考。

人力資源管理可以根據各部門經營情況，制定人才培訓計劃與招聘方案，提升企業員工綜合素質，為各部門的工作開展提供人才保障。

四、促使國有企業財務績效考核體系建設的保障措施

（一）加強組織結構的建設

為推動財務績效考核體系實施，應建立獨立的部門，專門負責績效考核工作，為落實財務績效考核相關要求提供支持。獨立的績效考核管理部門，對提升財務績效考核工作效果具有很大的幫助，是促使國有企業各項工作順利實施的前提。

1.成立績效考核委員會，為國有企業績效考核工作開展提供支撐。為保證該部門的獨立性，可以采用投票選舉的方式，選擇負責國有企業績效管理的成員，要求該部門成員按照績效考核周期對財務進行績效考核。

2.確定績效考核委員會職責，要求該委員會做好績效考核辦法、規章制度的建設，通過工作計劃的實施，實現對財務績效考核。為提升績效考核工作效果，應對考核工作進行動態監督，了解考核工作中是否存在問題。若是發現問題，需要做好整改工作，防止不規范操作對考核結果產生影響。

3.做好上傳下達工作，將企業發展戰略與決策下達給下級部門或者員工，使各部門對企業發展目標產生初步的認識，并主動配合考核部門進行績效考核， 促使財務績效考核工作順利進行。

（二）建立良好的企業文化

企業績效文化的建設，是提升企業財務績效考核效果的一種手段，是促使企業管理工作順利實施的前提。為提升財務績效考核工作順利進行，營造績效考核文化，以此提升國有企業全體員工財務績效考核意識，為各部門人員積極參與其中做好鋪墊。實際工作中，將績效考核文化作為財務績效考核工作的動力，將企業戰略與目標體現在財務績效考核中，通過多個績效指標的運用，了解企業戰略目標完成情況與經營管理情況，激發員工的責任意識與使命感，促進良好的企業文化建設。

（三）構建完善的財務績效考核管理制度

國有企業財務績效考核體系中，應建立完善的規章制度，明確考核人員的責任、工作范圍，使其對自身責任形成全面的認識，并積極參與財務績效考核，為企業可持續發展打下堅實的基礎。

1.建立責任制度。基于財務績效考核工作，確定考核人員的責任，使其對自身的使命、責任有明確的認知，積極主動參與崗位工作。在責任制度的約束下，可以提升工作人員自我約束意識，防止出現責任推諉或者績效不到位的情況。

2.對財務績效考核人員進行考核，了解其工作成效與工作態度，為高質量工作提供基礎保障。通過考核工作的實施，可以激發工作人員自我規范意識，使其明確認真工作的重要性，并按照財務績效考核相關內容開展工作，實現自身價值的同時，為高效率開展工作提供支持。

3.建立獎懲制度。財務績效工作比較復雜，工作人員會因為考核內容過多而產生消極工作情緒，影響財務績效考核效果。獎懲制度的建設，可激發員工主動參與工作的熱情，提升財務績效考核工作效果。實際工作中，以員工實際需求為主，制定能夠激發員工動力的激勵手段與懲罰手段，如薪酬激勵、精神激勵、職位晉升激勵等，借助多種不同制度提升員工工作熱情，促使財務績效考核管理工作有序進行。

結語：

國有企業財務績效考核中存在較多的問題，因考核指標、考核方法等因素的制約，使財務績效考核體系建設工作受到影響。為凸顯財務績效考核體系應用的意義，從考核指標、考核周期、考核結果應用、營業業績考核四個方面入手，完善績效考核體系，促使國有企業財務績效考核工作順利進行。

（作者單位：山西省地球物理化學勘查院有限公司）