岳陽市油菜產業開發應用思考

余格輝 任高峰 劉奇頎 祝騰輝 張 葉 韓 林 鄧 松

（1.岳陽市農業科學研究院 湖南岳陽 414000；2.汨羅市農業農村局 湖南汨羅 414400；3.湖南瑞利農業發展有限公司 湖南岳陽 414000）

油菜不僅是世界重要的油料作物， 更是我國四大油料作物（大豆、油菜、花生、芝麻）之一，是食用植物油和植物蛋白的主要來源， 對于保障中國食用油安全具有十分重要的地位。 湖南省是我國主要油菜種植基地和菜籽油加工生產地， 岳陽市作為湖南油菜生產和加工大市，區域內油脂企業眾多，形成了包含生產、加工、倉儲、運輸的完整產業鏈，加工能力居全省首位。 本文作者通過實地考察、 資料查詢等方式，對岳陽市油脂生產加工企業、農業專業合作社、種植大戶進行了調研走訪， 分析了岳陽市油菜產業發展現狀、存在的問題，以及油菜產業發展潛力及趨勢，為岳陽市油菜產業高質量發展提供思路、方向和依據。

1 岳陽市油菜產業發展現狀

1.1 岳陽油菜生產概況

岳陽市是湖南省傳統的油菜生產大市， 近年來油菜面積及產量逐步增長。 2021 年全市油菜生產面積178.89 萬畝，比2016 年增加25.59 萬畝；油菜總產量達19.96 萬t，比2016 年增加3.4 萬t；平均產量111.59 kg/畝，比2016 年增加3.61 kg/畝。 目前，岳陽主要以‘湘雜油’和‘灃油’系列為主栽品種，推廣油菜一穴雙株、配方施肥、直播栽培種植，結合病蟲害統防統治、機械化聯合收割等技術措施，開展“稻—油兩熟制”和“稻—稻—油三熟制”種植模式，油料產量、效益和每畝大田經濟效益明顯，是一種較為成熟的模式，頗受農戶歡迎。

1.2 岳陽油菜生產生態布局

岳陽市油菜產業發展相對穩定， 示范片區穩步建設，油菜產業在全市各縣市區均有分布，具體分布見圖1。其中種植面積居前的生產大縣（市區）為華容縣、岳陽縣、平江縣。 華容縣是本市油菜產業主產區，種植油菜歷史長，是全國油菜生產重點縣、全國綠色食品原料標準化生產基地，已形成了沿洞庭湖、沿長江和沿藕池河三大油菜生產區域，2021 年全縣油菜播種面積60.11 萬畝，占耕地面積的55.6%，機械化程度高達到61.7%[1]。

圖1 2021 年岳陽市各縣市示范片區油菜播種面積

1.3 岳陽油菜加工產業現狀

油菜產業發展的同時也帶動了油料及其副產品加工業的發展， 形成了一條完整的產業鏈。 岳陽市具有加工能力的企業 （或作坊）677 家， 總加工能力117 萬t 左右， 其中具有發證資質的油脂加工企業66 家，總加工能力約91 萬t，小作坊611 家，總加工能力約26.13 萬t，完全能滿足本地油菜籽的加工需求。

作為岳陽本土企業的道道全糧油股份有限公司是一家集食用植物油及其相關副產品生產、科研、貿易、倉儲、物流于一體的綜合性油脂加工企業。 公司擁有國際先進的年加工110 萬t 油菜籽、大豆預榨生產裝置與年加工120 萬t 的油脂精煉深加工生產裝置及年灌裝100 萬t 的25 條中小包裝全自動化生產流水線, 在湖南城陵磯新港區還擁有一座年呑吐量300 萬t 的糧油專用碼頭。

正在建設中的中儲糧岳陽油脂基地， 其主要生產和加工線包括日處理1 000 t 油菜籽和1 500 t 大豆加工生產線、日處理600 t 油脂精煉生產線、年灌裝30 萬t 食用油中小包裝生產線等。項目建成后，將有利于發揮岳陽“大市場、大中轉、大需求”的區位特點和港口優勢，推動農業供給側結構性改革、維護農民利益、促進地方經濟發展。

2 岳陽市油菜產業發展存在的問題

2.1 油菜籽及菜粕供需缺口明顯

岳陽市人口眾多，食用油需求旺盛，岳陽市內擁有66 家大型油脂加工企業，還有小作坊、飼料廠、有機肥生產企業，對油菜籽有極其強大的需求，各企業每年年加工能力居全省首位，達到117 萬t，而本地區可生產的油菜籽僅約20 萬t， 缺口87 萬～90 萬t，需要大量調入油菜籽才能滿足本地加工企業的需求。 菜粕供應也不足，本地有機肥生產企業難以保證加工優質有機肥的優質菜粕原料， 也需大量從外地調入，油菜籽和菜粕供需缺口明顯。

2.2 國際進口油料沖擊較大

國際油菜籽較國內油菜籽的價格優勢明顯。2001 年中國加入WTO 后，中國油菜籽進口關稅一度下降，并從2006 年起取消油菜關稅配額制和準國家經營制，對于進口菜油只征收9%的關稅。 國外高質量、 低價格的菜油產品對中國油菜產業形成了巨大沖擊，使國內油菜產業直面激烈的國際競爭，近五年來我國平均每年進口油菜籽304 萬t，占全國油菜籽供應量的46.4%，進口依存度較高[2]。

2.3 種植的經濟效益偏低

岳陽市雖然是湖南省的油菜生產和加工大市，但在種植效益上仍然有很大的拓展和提升空間。 種植油菜畝投入成本500 元左右， 平均畝產油菜籽111.59 kg，以收購價格6.6 元/kg，每畝扣除成本外，種植利潤在236 元/畝左右，明顯低于其他經濟作物，在這種形勢下，散戶大多僅僅種植自己食用[3]。 建議一方面加大高含油量、高油酸品種選育力度，提高油菜籽出油率，提升油菜產出效益；另一方面加大輕簡化栽培、機械化栽培推廣力度，減少人工成本。

2.4 機械化水平不高

目前，岳陽市油菜種植的機播率43.6%、機收率61.4%，綜合機械化水平達到64%。 油菜播種和田間管理方面仍以傳統人工勞作為主， 機收率也仍然有較大的提升空間。 在油菜種植成本特別是人力成本逐年增加的情況下，通過采取油菜生產全程機械化，大大降低農業生產成本，提升油菜種植效益。

2.5 科技專項投入不足

油菜產業的發展離不開農業科技進步的支撐。目前，岳陽市油菜面積逐年增加，油菜栽培模式、品種需求也在發生相應轉型，但在品種篩選示范、新技術集成推廣、創新人才團隊建設等方面的科技專項投入較少，僅占科技投入的1%，加大油菜產業的科技專項投入對穩定岳陽油菜產業發展將起到重要作用。

3 岳陽油菜產業發展對策與建議

3.1 擴大種植面積，提高油菜籽總量

2023 年中央一號文件再次強調擴大種植油料作物。 目前，岳陽擁有耕地面積535 萬畝，其中中、晚稻的種植面積達到400 萬畝，可大力推行“稻—油”模式， 適宜開發冬閑田種植油菜并加大開發旱地油菜種植。2022 年本市油菜播種面積在215 萬畝以上，占耕地面積的40%以上，比2021 年全市油菜生產面積178.89 萬畝增加36.11 萬畝，油菜籽產量增加20%以上。 由此可見，岳陽市油菜種植拓展空間巨大，擴大油菜種植面積不僅提高單位面積種植效益、 增加油菜籽總量， 也可緩解岳陽本地油料加工企業的菜籽原料和有機肥生產企業的菜粕原料供應， 更加可以保證國家糧油安全、保障國家耕地紅線。

3.2 大力推廣專用型、功能型油菜品種

目前岳陽地區主要為稻后種植油菜， 即 “稻—油”模式。 根據不同區域實行不同的專用型和功能型品種的種植。

3.2.1 雙季稻種植地區 由于種植兩季水稻占用時間長而擠壓了油菜的生長時間， 適宜推廣特早熟油菜品種。

3.2.2 中稻種植地區 由于可提供油菜生長時間充足，適宜發展推廣生育期較長的高產油產業科技支撐專項， 進一步突出科技進步對產業發展的重要性，以利于穩定油菜種植面積，堅定農戶發展油菜生產的信心。 同時引導農戶加強田間管理，做好病蟲害防治，實行科學種植和合理管理，有效促進增產、增收。 積極促進土地流轉等土地集中方式，在專項資金中，適當對種植大戶等規模經營主體進行補貼，側重強化農機補貼來促進油菜產業發展。 另外，做好專項技術的集成示范及推廣應用， 發揮科技對油菜生產節本增效及擴大油菜種植面積的積極作用。

3.5 加強產業鏈和價值鏈升級

在油菜生產下游即油菜籽生產加工及綜合開發上，多種模式共同發力，從單一的油用向多元化開發轉變，加強產業鏈升級。 另外在油菜企業品牌創建、新型飲料開發、飼料用油菜、油菜兩用、休閑農業和文旅產業開發上提升油菜產業附加值，升級價值鏈。目前， 岳陽道道全糧油股份有限公司的糧油品牌創建初具成效， 作為民營上市企業在行業內有一定的影響力，價值鏈得到明顯提升。