全過程模式下造價與風(fēng)險管理研究應(yīng)用

1 引言

通過對現(xiàn)階段建筑工程造價與風(fēng)險管理工作開展情況的調(diào)研與分析可知，該項工作普遍集中于工程施工階段。 傳統(tǒng)建筑工程造價的風(fēng)險管理模式已無法滿足當(dāng)前現(xiàn)代化建筑行業(yè)發(fā)展要求，實施全過程工程造價與風(fēng)險管理，準(zhǔn)確把握全過程模式下造價與風(fēng)險管控關(guān)鍵節(jié)點，精準(zhǔn)識別潛在造價風(fēng)險，提出針對性風(fēng)險管控措施，從而將工程造價控制在合理范圍內(nèi)。基于全過程模式下如何有效應(yīng)用工程造價與風(fēng)險管理， 是目前各相關(guān)人員需要考慮的問題。

2 全過程模式下影響造價的風(fēng)險特征分析

由決策、設(shè)計、施工、竣工4 個階段共同構(gòu)成全過程模式動態(tài)造價管理體系， 能夠?qū)Σ煌A段影響造價的風(fēng)險類型精準(zhǔn)識別，實現(xiàn)科學(xué)合理風(fēng)險預(yù)警。

全過程模式下影響造價的風(fēng)險特征如下：（1） 全過程性。工程項目造價涉及多方面內(nèi)容，從項目決策至項目竣工階段，均存在著對整個項目造價有不同程度影響的風(fēng)險因素， 由此說明，全過程模式下影響造價的風(fēng)險因素存在每個階段，具有全過程性的特征。（2）復(fù)雜性。當(dāng)前，全過程造價模式下的造價管理工作，因與其相關(guān)的管理環(huán)境、政策等均處于發(fā)展時期，缺少完善性的全過程模式下的造價管理體系， 相較于分階段的造價控制方法， 全過程模式造價控制所涉及的內(nèi)容更加廣泛， 無法通過傳統(tǒng)造價管控手段開展全過程模式下造價管理的各項工作，加上大量風(fēng)險因素相互作用、相互制約影響，進(jìn)而導(dǎo)致全過程模式下影響造價的風(fēng)險具有極強的復(fù)雜性特征[1]。 （3）創(chuàng)新性。 相較于傳統(tǒng)項目造價管理模式，因與全過程模式相關(guān)的制度尚未完善，在應(yīng)用與實施全過程模式過程中，必然會出現(xiàn)新的風(fēng)險， 促使全過程模式下影響造價的風(fēng)險具有創(chuàng)新性特征。

全過程模式下影響造價的風(fēng)險特征如圖1 所示。

圖1 全過程模式下影響造價的風(fēng)險特征

3 全過程模式下不同階段影響造價的風(fēng)險管理措施

3.1 決策階段造價的風(fēng)險管理

通過對全過程模式下工程決策階段造價工作情況的調(diào)研與分析， 大多數(shù)建設(shè)單位普遍不夠重視對工程建設(shè)可行性研究報告的應(yīng)用， 加上前期實地勘測環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息收集不夠全面，導(dǎo)致后期開展投資評估工作時，其評估結(jié)果與項目預(yù)算存在極大偏差，對整個項目的造價產(chǎn)生直接影響的同時，也無法保證建筑工程施工如期開展。 因此，建設(shè)單位需要正確認(rèn)識可行性研究報告對工程設(shè)計階段中設(shè)計預(yù)算工作的作用與影響， 應(yīng)選用具有高專業(yè)水平和項目經(jīng)驗的技術(shù)人員對可行性研究報告進(jìn)行合理編制，避免偏差過大而影響整個項目造價。正確識別影響決策階段造價的風(fēng)險， 選擇合適的風(fēng)險應(yīng)對處理方式，減少風(fēng)險對項目建設(shè)造成的利益損失，針對無法回避的風(fēng)險，可制定針對性應(yīng)對舉措，科學(xué)管理風(fēng)險，將風(fēng)險造成的損失降到最小[2]。影響決策階段造價的風(fēng)險因素如圖2 所示。

圖2 影響決策階段造價的風(fēng)險因素

綜合考慮實際情況， 收集與整合現(xiàn)有類似項目工程的數(shù)據(jù)資料，并在工程決策階段做好投資估算工作，將該階段所涉及的成本估算內(nèi)容， 應(yīng)結(jié)合技術(shù)人員提供的可行性研究報告對決策階段的造價誤差加以控制。 該階段是全過程模式下造價的風(fēng)險隱患最多的環(huán)節(jié)，若決策階段的風(fēng)險管理不到位，必然為后續(xù)整個項目造價造成較大影響。 基于此，在決策階段建立風(fēng)險管理評估工作隊伍， 基于項目準(zhǔn)備環(huán)節(jié)著手編制可行性研究報告，借鑒以往類型工程項目造價與風(fēng)險管理經(jīng)驗，對全過程模式下可能會影響造價的風(fēng)險進(jìn)行識別， 并對其風(fēng)險類型進(jìn)行整理和明確，編制風(fēng)險清單，為開展風(fēng)險評估工作提供參考依據(jù)，實現(xiàn)從項目開始階段直接管控風(fēng)險因素，完善風(fēng)險防范措施，從而保證項目施工順利開展。

3.2 設(shè)計階段造價的風(fēng)險管理

設(shè)計階段是全過程模式下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 對整個項目的造價有著較大影響。 加強設(shè)計階段造價的風(fēng)險管理與應(yīng)對，有利于確保項目造價合理性。 具體可從以下幾個方面著手。

1）保證設(shè)計階段圖紙的質(zhì)量，并做好圖紙深化工作，減少項目實際建設(shè)期間圖紙變更情況出現(xiàn)。 圖紙變更不僅對工程內(nèi)容產(chǎn)生影響，在一定程度上也會延緩工程整體施工進(jìn)度，間接影響施工階段的造價， 同時無法保證該階段不會發(fā)生安全事故等問題，降低工程建設(shè)質(zhì)量。 因此，在設(shè)計階段圖紙的質(zhì)量得到保證的前提下，保證該階段的設(shè)計概算低于投資估算，以設(shè)計階段所設(shè)置的總指標(biāo)為控制依據(jù)， 開展施工圖繪制與造價估計工作，制訂利益主體均滿意的造價方案，實現(xiàn)將項目總投資轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂啤?/p>

2）保證造價概算準(zhǔn)確性，合理繪制工程施工圖。 明確施工圖組成內(nèi)容，結(jié)合工程實際情況與各專業(yè)具體要求準(zhǔn)確概算初步設(shè)計階段的造價， 使造價概算能夠滿足各專業(yè)的基本要求，由專業(yè)的設(shè)計管理人員全過程協(xié)助項目造價各項工作開展，加強施工與設(shè)計環(huán)節(jié)溝通，規(guī)避過于重視設(shè)計忽略項目造價而引發(fā)施工材料浪費與工期延誤的風(fēng)險。 施工圖組成如圖3 所示。

圖3 施工圖組成

3）設(shè)計人員應(yīng)在初步設(shè)計工作結(jié)束后，將施工圖紙及時向全過程參與項目建設(shè)的施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等進(jìn)行發(fā)送， 要求各單位均要對設(shè)計單位所提供的施工圖紙進(jìn)行仔細(xì)查看，熟悉與掌握圖紙上所標(biāo)注的每個施工細(xì)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)潛在設(shè)計缺陷，并向設(shè)計單位進(jìn)行反饋，以此達(dá)到主動控制風(fēng)險的效果。 待設(shè)計圖紙通過各方主體審核后，則依據(jù)相應(yīng)流程完成設(shè)計交底、施工說明等工作，讓各方參建主體更加了解圖紙，發(fā)現(xiàn)項目施工中操作難點，盡可能在施工前解決各類設(shè)計問題，從而實現(xiàn)將設(shè)計階段造價的風(fēng)險有效管理。

3.3 施工階段造價的風(fēng)險管理

環(huán)境因素對施工階段的造價工作有著較大影響， 需有效控制影響施工階段造價的風(fēng)險。 針對施工階段造價的風(fēng)險管理，具體可從以下幾個方面著手。

首先，加強施工階段質(zhì)量管控，從人員、材料、設(shè)備3 個方面加強質(zhì)量控制，減少因人員、材料、機械設(shè)備的問題而引發(fā)質(zhì)量隱患的情況出現(xiàn)， 降低此方面增加施工階段造價的風(fēng)險發(fā)生概率。

其次，加強施工階段成本管控。 施工成本有效控制，有利于更好地應(yīng)對和管理施工階段的造價風(fēng)險。 例如，在施工階段詳細(xì)編制臺賬，將各類材料、各種設(shè)備的購買單價、進(jìn)場時間、規(guī)格數(shù)量等信息進(jìn)行準(zhǔn)確記錄， 并要保證所選擇的原材料與設(shè)計方案要求相一致， 消除后期材料設(shè)備等關(guān)鍵信息與最終結(jié)算偏差過大而引發(fā)風(fēng)險[3]。

最后，加強施工階段工程變更與現(xiàn)場簽證管控。 基于全過程模式下，對設(shè)計變更規(guī)范與現(xiàn)場簽證程序加以明確，并要求所有參建人員均要嚴(yán)格按照規(guī)范要求及相關(guān)程序進(jìn)行操作。例如， 施工單位必須獲得設(shè)計變更批準(zhǔn)報告方可開展施工作業(yè)，若設(shè)計變更與現(xiàn)場施工條件不匹配，必然增加施工階段造價的風(fēng)險，產(chǎn)生額外成本，致使造價超預(yù)算。 因此，需要加強關(guān)于此方面情況的管控，進(jìn)而有效規(guī)避其風(fēng)險。 項目設(shè)計變更流程如圖4 所示。

圖4 項目設(shè)計變更流程

另外，提升對合同管理工作的重視程度，指派具有豐富工作經(jīng)驗和專業(yè)能力較強的合同管理人員對此項工作全權(quán)負(fù)責(zé)，明確合同內(nèi)容及各項規(guī)定條例，嚴(yán)格審核每個環(huán)節(jié)，要求合同雙方必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行各自的責(zé)任與義務(wù)，若其中一方未按照合同規(guī)定履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，另一方則有權(quán)利提出索賠，實現(xiàn)對施工成本的全方面管控。 因工程施工涉及多方面內(nèi)容和參建單位，所要簽訂的合同數(shù)量也相對較多，為了提高合同管理效果，可采用分階段合同管理的方式，如進(jìn)入項目某個階段的關(guān)鍵節(jié)點，合同管理人員可以通過合同審查確認(rèn)其相關(guān)管理工作是否取得預(yù)期成效， 以及預(yù)期目標(biāo)完成情況，再根據(jù)合同內(nèi)容對相應(yīng)的人員進(jìn)行適當(dāng)獎勵或懲處，既能提升工作效率，又能實現(xiàn)有效控制施工階段造價的風(fēng)險。

3.4 竣工階段造價的風(fēng)險管理

竣工階段是工程建設(shè)最后一個環(huán)節(jié)， 也是最終確定整個工程成本費用的環(huán)節(jié)，控制影響竣工階段造價的風(fēng)險，有利于更好地規(guī)避工程結(jié)算風(fēng)險。 相關(guān)人員應(yīng)對工程結(jié)算所涉及的合同文件進(jìn)行詳細(xì)檢查， 并確認(rèn)項目每個階段應(yīng)有的文件是否存在遺漏或不完整等情況。 結(jié)算數(shù)據(jù)完整且準(zhǔn)確是全過程模式下開展審核工作的前提條件，因此，工作人員必須對設(shè)計變更、簽證程序等關(guān)鍵資料進(jìn)行仔細(xì)核對，避免施工單位與監(jiān)管單位相互隱瞞虛假報價情況出現(xiàn)。 另外，對工程量清單與造價表也要仔細(xì)核對， 防止相關(guān)單位將項目數(shù)量高估或故意報告而使成本超預(yù)算。 基于全過程模式，應(yīng)用與實施造價與風(fēng)險管理，各參建單位應(yīng)形成相互監(jiān)督、相互制約、相互管控的工作機制，掌握項目施工進(jìn)度，解決信息溝通不到位或信息不對稱而引發(fā)工程結(jié)算糾紛的問題， 從而有效規(guī)避竣工階段可能會產(chǎn)生的各種額外風(fēng)險。

4 結(jié)語