以黨建引領為特點的基層隊部“123”管理新模式探討

趙子銳 侯銳 姚鑫

摘?要：近年來，關于黨建與業務融合、專賣與營銷兩網融合的話題雖然樂此不疲被談論著，但是始終沒有得到的明確的答案，在實際工作中依然存在“兩張皮”的現象。鄭煙北城針對上述兩個問題進行深入探究和大膽創新，通過構建以黨建引領為特點的基層隊部“123”管理新模式，形成黨建、專賣、營銷“三位一體”的工作協同新格局，可以有效解決黨建與業務、專賣與營銷融合“兩張皮”的問題，從而提升基層隊部工作質效。

關鍵詞：黨業融合；兩網融合；管理模式

中圖分類號：D9?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.17.056

2022年5月，鄭州市局（公司）部署了“雙基”提升專項工作，北城作為該項工作的試點先行單位，要全力夯實基層和基礎兩個方面工作，促進“雙基”管理進一步提升，增強企業高質量發展的動力和活力。在這次“雙基”建設過程中，最大的亮點工作就是對基層部隊管理進行了改革優化，構建了以黨建引領為特點的基層隊部“123”管理新模式。

1?推行基層隊部管理模式改革是現實需要

之所以要在基層隊部改革優化上面做文章，主要基于三個問題的考慮：一是客觀問題現狀決定。北城管轄市場區域為金水區、惠濟區和鄭東新區大部，涉及整體面積約620平方公里，轄區常住人口約326萬，擁有持證零售商戶6500余戶，專賣稽查人員人均管轄商戶100余戶，客戶經理人員服務商戶160余戶，可謂是市場大、管理難、責任重。迫于人員數量有限，基礎工作開展難免有些捉襟見肘。二是建設基層紅色堡壘的需要。建設基層紅色堡壘作為“雙基”建設的亮點工作之一，希望通過發揮黨建引領的作用，提升基層黨支部、基層黨員的向心力、凝聚力、執行力，讓同志們在工作中爆發出強大的工作戰斗力，建成富有特色的基礎紅色堡壘。但是，紅色堡壘怎么建設，人員戰斗力如何提升，成為橫在這項工作面前的一道亟須解決難題。三是著力解決“兩張皮”的問題。近年來，鄭州市局（公司）在年度工作報告中指出，黨建與業務融合在實際工作中一直停留在口號上，始終處于“兩張皮”的狀態，要求各單位積極探尋解決問題的辦法。與此同時，隨著卷煙經營規范要求日益嚴格，加強專賣與營銷工作協同，重點克服長久以來專賣、營銷監管和服務“兩張皮”的問題也顯得尤為急切。

2?構建以黨建引領為特點的基層隊部“123”管理新模式

為了有效解決上述三個方面的問題，北城創新改革基層隊部架構和管理模式，將黨建與業務融合、專賣與營銷兩線融合有機結合起來，構建以黨建為引領的基層隊部“123”管理模式，探索出一條行之有效地問題解決方案。

基層隊部“123”管理模式簡而言之就是，在基層隊部建立支部書記負責制，支部書記總管黨建、專賣、營銷三個方面的工作，支部書記下設副隊長、副主任，其中支部書記負責日常基礎工作的開展，副隊長側重專賣案件查辦，副主任側重于終端建設，形成了支部建設、網格管理、工作協同、信息共享、考核同步的工作格局（如圖1所示）。

3?構建基層隊部“123”管理新模式需要解決的四個問題

看似簡單的基層隊部架構改革，實行起來并不簡單。為確保基層隊部“123”管理模式有效運行，要著重解決好四個關鍵問題。

3.1?科學規劃基礎單元格，細化網格化管理

一般來說，煙草行業的專賣部門實行市場區域管理，營銷部門實行客戶條線拜訪，專賣和營銷各干各的、互不干擾。這種做法雖然有利于分工，但是近年來隨著工作內容增加、工作交互頻繁，以及受制于人員配備有限，無法達到精耕細作式的管理效果，網格化管理的思路應運而生。

值得注意的是，網格化管理是基層隊部“123”管理新模式的基礎，是維系基層隊部工作開展的最小基本單元。為了科學、合理的劃分網格，首先，需要對市場轄區內的持證商戶數量、商戶分布情況、市場需求情況、客戶監管頻次、違規經營發生頻次、轄區往來距離遠近等基本信息進行全面調研，在此基礎之上對原有的網格進一步細化。然后，專賣和營銷兩個部門可以按照細化后的網格進行工作整合、重新劃分責任，在網格內配置相應的專賣、營銷人員，建立網格長管理機制，為推進基層隊部創新改革做好前提保障。

3.2?客觀認識專銷辯證關系，促進兩網有限融合

事實上，探索專賣、營銷結合是行業老生常談的話題，但是效果不佳。除了行業規定外，重大的原因在于忽略了專賣、營銷存在的特殊客觀性。馬克思主義基本原理辯證法告訴我們，任何事物都是既對立又統一的關系，不僅存在共性特征又有其個性特征。因此，專賣、營銷兩線能夠成功融合的關鍵在于，要辯證分析專賣與營銷之間的關系，正確區別出專賣與營銷工作的相似點和不同點。

我們對專賣和營銷主要工作進行了一次全面系統的梳理，發現專賣的主要工作有11項，營銷的主要工作有13項，兩者相互重合的部分共有8項。兩者工作內容相似之處即可重疊，重疊部分就是兩網融合的切入點，這就為推進專銷兩網融合找準了方向，也從理論上證實了專銷融合的可行性（如圖2所示）。

推進專銷兩網融合主要是為了解決基層隊部“123”管理模式改革后工作責任劃分的問題，經過上述的梳理、分析后，可以劃分成專賣個性化、營銷個性化、專銷相似部分的三個工作類型，工作內容一目了然。在不違背煙草專賣體制的前提下，不僅可以實現了專賣、營銷兩網的有限融合，而且可以做到兩線優勢互補、提升工作效率。該環節推進基層隊部“123”管理模式的關鍵步驟。

3.3?設計黨建引領的基礎隊部“123”模式工作流程

基于上述兩個問題探究清晰之后，實施基層隊部“123”工作模式改革的關鍵難題也就解決了。將黨旗插在基層隊部，構建以黨建引領的基層隊部“123”管理模式就可以順利成章的開展了，接下來就需要設計與之相對應的工作流程（如圖3所示）。

推進基層隊部“123”管理模式，著力實現“支部建設、網格管理、工作協同、信息共享”四個目標，通過采用個人互學互通、支部開展黨的建設、隊部召開專銷例會三個有效途徑，其中，個人互學互通是為了促進各項業務相互學習提升；支部黨建是為了提升基層隊部標準化黨支部建設，發揮黨建引領作用；隊部專銷例會是為了建立“早例會、晚匯報、周總結”的隊部例會機制，推進各項工作研究部署。

在實際工作中，支部書記總體負責，分管隊部黨建工作和基礎管理，基礎工作的具體落實由網格長執行。網格長由專管員和客戶經理任職，主要開展市場監管、證件管理、政策宣講、卷煙銷售等日常基礎性工作，兩者相互配合完成市場服務和管理；如果遇到緊急工作，可抽調若干名網格長迅速組建臨時工作專班，協助稽查車組或終端經理完成工作。副隊長分管稽查車組工作，主要負責案件查辦方面的工作；副主任分管終端經理工作，主要負責終端建設方面的工作。

3.4?優化考核管理辦法，推行352績效考核模式

推行基層隊部“123”管理模式后，各方面的工作就會出現“你中有我，我中有你”的現象，勢必要采取一套形成行之有效地績效考核管理機制。北城對績效考核管理辦法進行優化，形成352績效考核管理機制。具體內容是對基層隊部轄區的各項工作按照當月考核細則進行評價，同時還要設計績效權重，例如，稽查車組得分等于X%本職工作得分+Y%基礎網格得分均值+Z%終端建設均值（X、Y、Z比重根據工作需要設定），經過加權計算后得出考核結果，進行“352”排名激勵。排名前30%的予以績效獎勵，排名中間50%的不獎不扣，排名后20%的予以扣除考核。設置352紅黑榜，每月更新。

4?構建基層隊部“123”管理新模式的預期效果

基層隊部“123”管理新模式改革取得了三個較為顯著成果：一是黨旗插在基層隊部上。讓黨旗高高飄揚在基層隊部，支部書記負責基層隊部各項工作開展，發揮黨建引領已經不僅僅是停留在嘴邊的口號，充分實現了促進黨的建設與業務開展深度融合。二是找到專賣、營銷兩線融合的最佳路徑，這就有效解決了專賣與營銷相關融合中的兩張皮的問題，同時，還對網格劃分、人員配置進行了優化調整，強化了基礎管理。三是實現人員專業化分工，由于基層隊部“123”管理模式的設計、執行邏輯較為清晰，有利于讓專業的人干專業的事，進而有效增強隊伍的專業化水平，促進基層隊伍提高工作效率。

構建以黨建引領為特點的基層隊部“123”管理新模式，是北城提升基層隊部管理的一次有益嘗試、大膽改革，符合行業當下發展的趨勢和潮流，能夠為其他兄弟單位探索相關問題、解決類似困惑提供了一定的借鑒經驗，具有較好的參考價值。

參考文獻

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