預(yù)結(jié)算審計(jì)如何為水利工程造價(jià)賦能

楊琳

水利工程所需要的投資規(guī)模龐大，水利事業(yè)自然就對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。為了達(dá)到預(yù)算和結(jié)算的目的，必須對(duì)水利工程進(jìn)行預(yù)算審核，進(jìn)行有效的成本控制。當(dāng)前工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，就是改進(jìn)工程造價(jià)工作的關(guān)鍵所在。

水利工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)的重要性

在水利工程的施工過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)十分重要的工作。首先，預(yù)結(jié)算審計(jì)能最大限度地優(yōu)化資源配置。由于水利工程所需的資金相對(duì)較多，可以通過(guò)對(duì)成本預(yù)算的審計(jì)，將其控制在合理范圍內(nèi)，避免與實(shí)際需求出現(xiàn)過(guò)大偏差，造成資金的浪費(fèi)。

其次，預(yù)結(jié)算對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有一定的促進(jìn)作用。如果忽略了工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算，則工程項(xiàng)目的成本將難以把控，極易造成工程項(xiàng)目的資金超支。充分利用好預(yù)結(jié)算這一功能，強(qiáng)化對(duì)預(yù)結(jié)算的控制，將有利于提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)進(jìn)程的順利推進(jìn)。如果資金鏈存在問(wèn)題，必然會(huì)影響正常進(jìn)度，因此，有必要開(kāi)展預(yù)結(jié)算審計(jì)，確保資金得到有效利用。

水利工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)方法

從宏觀上看，需要重點(diǎn)對(duì)其構(gòu)建過(guò)程中引用法律法規(guī)的正當(dāng)性、設(shè)計(jì)資料的完整性進(jìn)行檢驗(yàn)，全面評(píng)價(jià)水利建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序的真實(shí)性和合法性。有關(guān)單位的實(shí)力和資質(zhì)等級(jí)、資金運(yùn)用合法性以及公款使用情況等，也需要重點(diǎn)關(guān)注。

從微觀上看，工程造價(jià)的量?jī)r(jià)費(fèi)審計(jì)工作十分關(guān)鍵。在審計(jì)工程量的過(guò)程中，需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、隱蔽工程、變更設(shè)計(jì)、簽證過(guò)程、竣工圖紙等進(jìn)行分析和處理，做好全方位的資料分析和檢查。例如，審查水利局和施工單位簽訂的工程文件、合同等，明確工程量的計(jì)算規(guī)則，避免因?yàn)橛?jì)算錯(cuò)誤導(dǎo)致資金損失。對(duì)于單價(jià)的審核，需要以實(shí)際的施工圖紙為依據(jù)，檢查其引用指標(biāo)與專業(yè)預(yù)算指標(biāo)的一致性、有關(guān)人工單價(jià)的合理性，以及材料差價(jià)調(diào)整的合理性。審計(jì)相關(guān)費(fèi)用的過(guò)程中，間接費(fèi)、直接費(fèi)、稅金等都需要進(jìn)行獨(dú)立的費(fèi)用分析，并明確各項(xiàng)明細(xì)。

水利工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)存在的問(wèn)題

工程結(jié)算成本較大。水利工程施工結(jié)束后，由有關(guān)人員審核工程量并進(jìn)行結(jié)算。因其涉及的項(xiàng)目多、工期長(zhǎng)、造價(jià)高，導(dǎo)致評(píng)審人員要深入工地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。評(píng)審需要提高自己的職業(yè)素養(yǎng)及責(zé)任感，在工作中盡職盡責(zé)。然而，有些工作人員為了節(jié)省精力、成本，會(huì)在檢查的過(guò)程中走過(guò)場(chǎng)，最終導(dǎo)致工作失誤。除此之外，不了解工程實(shí)際情況、虛報(bào)工程量等，也會(huì)對(duì)造價(jià)結(jié)算造成不良影響。

造價(jià)易受環(huán)境影響。水利工程耗時(shí)久，需要投入大量的人力物力，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，有關(guān)工程材料的價(jià)格會(huì)不斷變動(dòng)，影響造價(jià)的準(zhǔn)確性。比如，建筑材料在工程后期漲價(jià)，如果成本預(yù)算沒(méi)有考慮到這方面，就會(huì)造成工程資金短缺，影響施工進(jìn)度。水利工程建設(shè)往往在室外進(jìn)行，因此也會(huì)受到氣候環(huán)境的影響，當(dāng)遇到惡劣的天氣時(shí)，施工就需要暫停。對(duì)水利工程造價(jià)與環(huán)境之間的關(guān)系進(jìn)行分析，并進(jìn)行有效管理，能持續(xù)提高項(xiàng)目的成本管控水平。

忽視施工階段的造價(jià)控制。在水利工程造價(jià)管理中，施工階段非常關(guān)鍵，只有對(duì)其進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，才能確保施工活動(dòng)順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)定的設(shè)計(jì)目的。由于施工過(guò)程中沒(méi)有注意成本管理，導(dǎo)致在后期的建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)許多問(wèn)題。有些建筑企業(yè)存在著虛報(bào)成本等問(wèn)題，這些問(wèn)題如果不能得到有效解決，將會(huì)對(duì)項(xiàng)目的成本控制造成很大的影響。建設(shè)期成本在項(xiàng)目總成本中所占比重較大，是項(xiàng)目管理工作中的重點(diǎn)。所以，在建設(shè)過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)成本的控制，并與項(xiàng)目的實(shí)際狀況相結(jié)合，確保符合要求。

水利工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)問(wèn)題的解決措施

審計(jì)結(jié)算過(guò)程必須符合標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目工程量審計(jì)、計(jì)算、驗(yàn)收的過(guò)程中，需要嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并根據(jù)項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)圖和規(guī)范做好全面分析。在選擇建筑單位時(shí)，還需要嚴(yán)格工作流程，全力做好招標(biāo)工作，防止出現(xiàn)“走后門(mén)”和企業(yè)掛靠的情況。

嚴(yán)格按照原則進(jìn)行審計(jì)結(jié)算。在工程造價(jià)的結(jié)算審計(jì)中，應(yīng)遵循其基本原理和基本規(guī)律。不能完全按照自己的工作經(jīng)驗(yàn)，也不能為了方便而更改結(jié)算方法，要詳細(xì)分析施工單位的材料定額，保證在材料采購(gòu)、施工及結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確可靠。在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算審計(jì)時(shí)，要確定工程項(xiàng)目的真實(shí)報(bào)價(jià)與簽訂合同時(shí)承諾的報(bào)價(jià)一致，確保報(bào)價(jià)的正確性。對(duì)于較為特別的項(xiàng)目，需要在項(xiàng)目竣工時(shí)進(jìn)行細(xì)致審核，并到市場(chǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，查看材料與人工的價(jià)格，做好登記。

重視施工階段的預(yù)算控制。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，需要使用大量資金，在此過(guò)程中要確保工程材料完好、按時(shí)支付工人工資，并對(duì)財(cái)務(wù)資金進(jìn)行監(jiān)管。在進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的人員管理，并派出專門(mén)的工作人員，負(fù)責(zé)物資采購(gòu)和發(fā)放工資，以此來(lái)嚴(yán)格管控成本。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人必須對(duì)這一環(huán)節(jié)的預(yù)算控制給予足夠關(guān)注，一旦出現(xiàn)了超過(guò)預(yù)算的情況，就要及時(shí)報(bào)告給上級(jí)部門(mén)，并讓專門(mén)的會(huì)計(jì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從而有效控制成本預(yù)算。

嚴(yán)格審批水利工程造價(jià)。整個(gè)水利工程從規(guī)劃設(shè)計(jì)、執(zhí)行具體施工項(xiàng)目，到最終的工程驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都必不可少。只有對(duì)這些環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密的管控和審核，才能防止經(jīng)費(fèi)超支。嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)圖紙人員、施工負(fù)責(zé)人，確保其專業(yè)能力和工作態(tài)度都保持在一定水準(zhǔn)，并強(qiáng)化二者之間的交流，以便在發(fā)生問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)解決。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)師專業(yè)能力和職業(yè)道德的培養(yǎng)，建立一個(gè)優(yōu)秀的審計(jì)師團(tuán)隊(duì)，確保預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確、可靠，并通過(guò)獎(jiǎng)懲機(jī)制提高審計(jì)人員的工作熱情和主動(dòng)性。

根據(jù)國(guó)內(nèi)目前的實(shí)際情況，提高水利建設(shè)項(xiàng)目成本預(yù)結(jié)算水平，將是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，相關(guān)部門(mén)必須對(duì)此引起重視。同時(shí)，預(yù)結(jié)算審計(jì)人員還應(yīng)該在工作中深入分析水利工程成本構(gòu)成，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。唯有從各方面進(jìn)行優(yōu)化，才能更好地完成水利工程的成本預(yù)結(jié)算審計(jì)工作。