全流程服務 數字化賦能

左金安

7月底，中原大地驕陽似火。濟源產城融合示范區（以下簡稱濟源）投資40億元的富士康5G終端精密制造項目，進出口加工貿易產業園A園邊建設、邊投產。

“這個園區占地214畝，去年12月開始申請用地，現在已建成大部分，多虧了濟源產城融合示范區自然資源和規劃局（以下簡稱濟源區局）的高效率服務。”濟源高新區自然資源規劃中心工作人員翟耀介紹。

近年來，濟源區局積極優化營商環境，自然資源要素保障“不打折”，為濟源項目建設掛上“加速擋”。

濟源區局用途管制科科長劉付領說：“重點項目‘一對一’服務機制，不是說出來，更要做出來，我們通過門戶網站將自然資源要素保障各個環節政策咨詢員公布出來，科（室）、人員、手機號碼公開，24小時開機，隨時咨詢、隨時解決。”

濟源位于河南省西北部，山區丘陵面積占88%，是全國最大的綠色鉛鋅冶煉基地和白銀生產基地，擁有豫光、濟鋼、金利、萬洋、富士康、金馬等6家超百億企業。工業用地需求大，空間有限，濟源區局牢固樹立“一般項目靠挖潛，有限指標保重點”的工作思路，采取騰籠換鳥、盤活存量用地等方法，保障了項目落地。

濟源區局職責范圍較廣，對于每一宗新增建設用地，從組卷報批、土地收儲入庫、供地招拍掛，到確權辦證、規劃審批、項目建設，再到不動產登記和解決不動產登記歷史遺留問題等，都需要全程參與。服務對象也是多方面、多層次、多類別，涵蓋企業、群眾、其他政府部門等方方面面。“服務經濟高質量發展，資源要素既要保障得上，還要保障得好。”濟源區局副局長郭玉升表示。

在要素保障全流程服務方面，濟源區局出臺了《濟源推行工業用地“標準地”出讓暫行辦法》，開啟工業用地出讓新模式，由政府在地塊成交前完成項目開發必備的事項審查，變以往企業自己跑手續為政府一攬子完善各種手續，進一步簡化程序，推動用地提質增效，為企業贏得領跑先機。

為促進節約集約高效用地，規避項目建設中可能存在的風險、隱患，濟源區局還為企業提供規劃指導和項目建設指導。今年4月，濟源區局出臺《濟源城市建筑風貌管控技術導則（試行）》，通過對全域空間布局、建筑風貌、建筑界面與街道空間、建筑形態、天際線與建筑高度等的控制，提升濟源城市建設品位，減少城市重復建設和資源浪費。

僅今年上半年，濟源區局就合并辦理建設項目用地預審與選址意見書3份，建設用地規劃許可證27份，梳理政務服務事項178項。同時，不斷加大報批供應力度，完成土地收儲入庫2247畝，供應面積同比增長168.57%；土地提質增效成效顯著，消化批而未供土地1105畝，處置閑置土地700多畝。并先后圍繞提升土地綜合開發水平、工業用地“標準地”出讓、規范臨時用地審批等出臺文件，為節約集約、高效利用土地提供了政策依據。

“互聯網+”不僅提高了效率，更節約了成本。濟源區局通過數字賦能，打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的營商環境。自去年開始，濟源區局與大數據局溝通協調，與11家單位完成了數據對接共享。同時，建立和實施不動產登記電子證照利用機制，在實現核驗查詢基礎上逐步實現電子證照查核下載。通過“互聯網+政銀服務”“互聯網+公積金”，推廣“互聯網+不動產抵押登記”“公積金+不動產抵押”便民服務點，與農商行等9家金融部門和公積金管理中心進行了登記業務終端布設和延伸服務對接。自2022年至今，累計生成電子不動產權證書46296本、登記證明18850本，各金融部門和住房公積金管理中心就近受理業務13947件。

“太感謝你們了，終于解決了我們心頭病。”市民張先生是濟水街道辦事處匯豐苑小區居民，住了多年的房子終于有個戶口。張先生所在的小區由于歷史原因，一直未能辦理不動產證，子女上學、交易過戶成為居民們的老大難。

2022年，濟源區局不動產登記工作人員主動聯系轄區辦事處和小區業主代表，組織材料上報濟源問題樓盤領導小組辦公室研究，最終辦證問題得以圓滿解決。目前，該小區已有58戶業主取得了不動產權證，其余住戶也在陸續辦理中。

濟源區局還以此為契機，在濟源全面實施“交房即發證”“交地即發證”，至今，已有6個小區983套房屋和3宗工業用地實現了交房和領證零時差、零等待。