標準引領 探索新路
——濟南公交黨群工作全面標準化建設創新實踐

濟南公共交通集團有限公司 李 眾

2014年3月，習近平總書記在河南蘭考調研黨的群眾路線教育實踐活動時明確提出：“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。”為新時代高質量推進黨群工作提供了思想武器和行動指南。濟南公交緊密結合行業特點和企業實際，全面開啟了黨群工作標準化建設新征程，將源于生產經營領域的標準化、規范化思維引入黨群建設領域，確立企業黨群建設的優化秩序，為企業發展改革中心工作助力，為公交同行提供黨群工作借鑒與參考。

1 轉變觀念，開拓創新，助推黨群制度化管理向標準化管理轉型發展

近年來，隨著城市居民出行需求的多元化、個性化，對公交企業外樹形象、內增動力、強化保障能力、提升服務水平與質量提出了更高要求，同時也對黨群工作如何守正創新、圍繞企業中心工作創新服務提出了新課題。

2004年，濟南公交在行業內首推“星級服務、星級管理”制度，構建起以關鍵服務質量指標（KPI）為核心的考核評價管理體系；2010年，建立了較為系統的企業管理制度體系，企業由經驗型管理階段步入了制度化管理階段。但是，制度化管理靠制度、檢查等制約手段“壓”出來的服務，不利于保持長期性、穩定性和統一性，以標準化管理手段探索黨群工作新路徑、為標準化工作提供支撐已勢在必行。

2 立足業務，系統設計，構建企業黨群全過程標準化體系

緊密結合行業特點及企業黨群工作實際需要，濟南公交重新梳理企業原有的制度、流程、崗位說明書等文件，按照黨紀法規體系要求，建立起以黨章準則為指引，條例、規定、辦法為主體，規則和細則為補充，涵蓋黨建、政工、紀委、工會、共青團、婦聯、群眾團體等工作以及包括企業全部黨群崗位工作標準在內的全過程標準化體系。標準化體系的84項標準中，管理標準44項，崗位標準40項，形成了一條黨群制度化管理向標準化管理轉型發展的新路子。

3 凝練經驗，突出重點，制定黨群重要、重點和關鍵標準

（1）重要崗位標準。濟南公交根據公交企業點多、線長、面廣、流動分散作業、每一輛車都是一個獨立生產單元的特點，結合基層黨務工作者的工作特點和綜合素質，編制了基層營運公司黨委書記崗位工作標準、營運公司車隊支部書記崗位工作標準、營運公司組織宣傳干事崗位工作標準，健全了基層黨委的設置與職責、基層黨支部及支部委員職責、黨支部建設規范提升工作方法、工會委員會工作內容標準以及基層工會女職工委員會、工會干事、工會出納等工作規范。指導基層黨群工作人員規范進行基層黨組織換屆選舉，推進黨委民主生活會、“三會一課”制度落實，對發展黨員工作程序、民主評議黨員工作程序、黨員組織關系轉接程序、黨費管理、工會工作、團員發展程序、基層團組織換屆選舉等內容均提出了具體、明確的要求，為國企黨群崗位工作標準化提供了樣本參照。

（2）重點業務標準。濟南公交加強思想引導與文化建設，推進黨建工作標準化。緊密結合企業宣傳建設需要，制定了“車廂文化建設標準”“站房文化建設標準”“場站文化建設標準”“車間文化標準”，開展公交論語進車間、進車隊站房、進家庭系列工程，弘揚優秀傳統文化；還制定了“職工訴求代理制度”“職工生活困難救濟費管理規定”“基層職工管理委員會制度”等一系列標準，切實保障員工的合法權益。以黨建工作標準化為引領，制定完善了“黨風廉政建設工作規范”“三會一課制度”“紀檢監察工作考核實施辦法”等標準。突出政治建設，不斷增強基層黨組織的組織力，在黨建工作標準化上積極探索，為國企黨建標準化建設積累和總結了更多的經驗。

（3）關鍵環節標準。濟南公交堅持黨組織主體責任，把黨風廉政建設、反腐敗工作與生產經營工作同部署、同落實、同考核。在“修身正己、廉潔興企”的理念指導下，建立并不斷完善黨風廉政工作規范與標準，促進企業全面履行監督責任，發揮保障執行作用。相繼編制了“監督執紀執法工作規則”“廉政談話實施辦法”“黨員管理人員八小時以外活動監督管理辦法”“高質量推進新時代廉潔文化建設的實施辦法”“關于對受處分處理人員關愛回訪的工作辦法”等專項工作標準。填補了業務領域的標準空白。

4 示范帶動，打造陣地，促進標準的貫徹實施

濟南公交積極探索建立全方位、多層次、立體化的標準化宣傳培訓體系，加大黨建標準化宣貫力度。以公交車為流動宣傳陣地，打造沉浸式體驗車廂，將規范標準與車廂布置融為一體，公交車廂變成了運行中的課堂；總結基層黨組織黨建工作經驗，結合黨建標準要求，邀請黨員干部當“主角”參與創作，拍攝短視頻“黨建小課”“紀法小課”，用“微力量”分享標準化普及知識；引入互聯網思維，全面打造“黨群標準化網絡應用查詢平臺”，實現了通過企業OA辦公系統即可查詢標準、學習標準、使用標準，大大提高了標準應用的效能。

5 優化提升，成效凸顯，發揮標準示范引領作用

依托全面標準化的開展，濟南公交構建了完善的標準實施監督管理、考核獎懲機制，促進員工自覺用標準來嚴格要求自己、落實工作。“用標準規范工作、靠工作完善標準，用標準規范管理、靠管理細化標準”的實施模式得以堅實推進，初步實現了企業黨群工作從經驗化管理到制度化管理再到標準化管理的轉型升級。

向新而行，濟南公交將繼續堅持公益屬性，持續標準化創新發展，推動企業黨群服務中心建設，讓濟南公交成為更有溫度的企業品牌與城市名片。