公交數字化改革下的“智效”稽查建設探索

寧波市公共交通集團有限公司 阮 杰

公交數字化改革不是簡單地把數字化應用場景疊加到傳統的體制機制上，而是以數字化驅動制度體系創新重塑、業務流程優化再造。寧波公交在集團“數改”引領下，優化、整合、改造傳統稽查方式，探索“智效”稽查建設，提高了企業稽查管理智能化水平。

1 稽查管理現狀

（1）稽查職責功能定位。2011年3月，寧波公交集團公司對服務質量監管體系進行創新改革，將原有總公司與運營公司兩級監管體系進行整合，對服務質量進行統一化、標準化、規范化管理。主要功能定位為負責對五大運營公司線路運營車輛的安全管理、服務管理情況進行稽查和反饋，從第三方的角度對公交線路運營的安全和服務進行監督管理和評價，并致力于從集團層面提高寧波公交服務管理質量，提升企業服務民生水平，為實現“文明、安全、綠色、便捷”的公交出行發揮服務稽查的作用。

（2）稽查管理基本情況。稽查職責：主要包括對運營公司公交運營的服務質量監管、對公共自行車公司自行車管理質量及網點管理的監管、對全集團內部管理效能的監管等稽查管理職責。其中，對運營公司的服務質量監管主要包括對公交車輛、工作人員（駕駛員、現場管理人員等）、場站（場地、站點）等多方面的檢查，檢查內容包括駕駛員安全駕駛、違章管理、運營全過程管理、機務保障、場站管理、工作人員履職等全方位工作情況；對自行車管理的監管包括對公共自行車的管理、自行車網點的管理等。

稽查方式：主要分為外檢稽查和視頻稽查兩種。從稽查方式來說，外檢稽查主要是安排稽查員

通過駐點、駐站、乘車等方式進行實地、實時的檢查。視頻稽查主要是通過采集車載監控視頻進行事后檢查，隨著無線采集系統的應用，也可以部分進行實時視頻監控檢查。

2 稽查管理存在的問題

（1）外檢稽查。傳統的外檢稽查方法在稽查數據記錄、上傳、匯總、導入等方面均依靠人工開展，存在出錯率高、數據易丟失、原始數據查詢難、統計難度大且慢、工作效率低等缺點，費時費力還要加班加點，對稽查數據、效果的分析還有一定局限。

（2）視頻監控稽查。傳統的視頻稽查方法是安排視頻采集稽查員和視頻檢查稽查員每月運用車載視頻監控對運營公司運營車輛實施一次全覆蓋視頻檢查，以“單車時間段”抽查的方式進行監控視頻采集，監控視頻須由工作人員提前到運營公司場地或現場站進行采集。一方面視頻采集效率較低，另一方面存在滯后性，難以滿足對一些應急突發事件及時查看視頻的需要。

3 實現“智效”稽查管理的思考

（1）工作創新首先需要思維轉變。意識是行動的先導，實現工作創新和提質增效，首先要從人的意識改變。在科技信息高速發展全面應用的時代，面臨企業的數字化改革，全體員工尤其是各級管理人員首當其中，要跳出傳統工作思維模式，具備如何利用信息科技為工作服務的思維，有創新思維才有創新工作的可能性。

（2）優化管理機制要以目標為導向。以目標結果為導向，優化或重塑部分工作流程。從稽查管理的角度來說，要以稽查目的目標為導向，思考如何建立和優化原有稽查工作流程、調整稽查方式，同時要考慮減少不必要的管理、溝通環節，提高工作運轉效率。在此基礎上利用科技信息手段建立和完善信息數據系統，讓信息數據為工作高效服務，提高稽查工作的智能化水平。

（3）員工素能水平影響智能化效能發揮。一方面要加強員工培訓，提高員工業務知識水平和信息系統軟件操作水平，另一方面要強化員工的問題意識，既要學會在工作中思考問題、發現問題，也要不斷提高解決問題或者提供意見建議的能力。各崗位員工的素能提升了，企業的管理水平自然也可以“水漲船高”。

（4）軟硬件配置是實現智能化管理的基礎。“工欲善其事必先利其器”，在現代社會，信息系統的建設和完善離不開網絡，也離不開信息科技本身的發展和成熟。因此不論是優化升級各類信息管理系統，還是整合信息資源、促進信息互通，亦或是建立稽查服務數據庫、強化數據分析，既需要科技信息技術的成熟，也需要網絡、電信、信息傳輸、監控系統等相關硬件設備的配置支持。

4 對“智效”稽查管理的建議

（1）完善各類數據信息，建立稽查大數據庫。一方面要分析判斷目前各類系統存在的問題，進一步優化升級各類信息系統。另一方面要完善各系統的數據信息并建立統一的數據信息集成平臺，實現各類稽查數據的互通，形成稽查服務的大數據庫模型。目前傳統的紙質或機械的電子表格記錄、匯總、統計等完全可以通過建立數據信息系統進行優化升級，不僅能夠提高人員利用率和工作效率，更可以為建立稽查服務大數據庫打下基礎。

（2）應用稽查管理系統，推進稽查監管“單兵作戰”。積極探索新型稽查方式，下步將分階段應用并不斷優化完善綜合稽查管理系統，以期能有效實現排班發布、人員考勤、稽查錄入、系統匯總等流程，并提供各類稽查數據的報表查詢、專項分析和趨勢預測等功能，全面提升稽查管理效率，滿足日常稽查工作需求。

減少中間環節降低出錯率。綜合管理系統的應用是稽查員直接把稽查數據實時傳入系統平臺，中間減少了一個環節，降低了人工出錯率。

電子化便于數據記錄和統計。綜合稽查管理系統既實現了稽查數據錄入和歷史數據查找的便捷和高效，也實現了原始臺賬的自動化記錄、存儲、數據自動統計和報表的自動生成。特別是在開展針對性的專項檢查時，反饋數據更快，更能及時準確地發現公交服務隱患。

優化班次后整體稽查頻次上升。傳統的稽查是兩人一組合作稽查，應用綜合稽查管理系統，同一稽查任務可由一人成組獨立完成，從而使服務稽查大隊對各運營分公司車輛和現場站的整體稽查效率更高。應用綜合稽查管理系統，可更系統直觀地看到每個稽查員的工作情況，對優化績效管理有很大的參考價值。

數據指標方便趨勢分析和預判。應用綜合稽查管理系統，可實現數據指標自動計算和精準查詢。當系統數據累積到一定程度后，既可實現較為精準的趨勢分析和預判，又可實現數據圖型的可視化演示。

（3）優化無線采集系統，提高視頻稽查頻次效率。全面升級和安裝DBA駕駛員行為識別系統，通過DBA駕駛員行為識別系統可實現對每名駕駛員行駛過程中的所有駕駛和服務等動態行為無盲區的實時監管，避免“單車時間段”檢查出現的疏漏現象。屆時將實現傳統稽查模式的巨大轉變，人工采集和稽查員查看視頻工作將成為歷史。隨著DBA駕駛員行為識別準確性不斷提高，最終實現系統自動精確查違和自動分析，實現駕駛員動態稽查自動化，從而全面提升稽查效率，同時可大大降低集團公司稽查人力成本，為企業高質量發展保駕護航。

（4）整合信息數據資源，促進信息數據聯通融合。在完善稽查管理各類信息數據資源的基礎上，對資源進行整合，實現信息共享。此外優化完善稽查數據庫的數據分析功能，強化對數據信息的深入分析和綜合分析，深挖數據背后潛藏的信號和意義，從數據中發現問題，用管理解決問題，實現信息管理的真正目的。