從信息化角度對技工教育公平的研究

摘要：技工教育在近年來得到了迅速的發展，但目前仍存在一些教育不公平的問題制約了其發展進程。比如，國家對于技工教育的扶持政策不完善，教育資源不平衡，社會對技工教育的認可度較低，以及技工院校普遍教育質量不高等問題是影響技工教育發展的主要因素。針對這些問題，本文在分析信息化時代技工教育發展形勢和熱點問題的基礎上，提出了以信息化為基礎促進技工教育公平的優化對策，以期為促進技工教育公平提供參考與借鑒。

關鍵詞：信息化；技工教育；教育公平

教育是國之大計，辦好讓社會滿意認可的教育，首先要突出教育公平性，讓每個人都能享有更高質量更加公平的教育。當前我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，促進教育公平對提升社會公平正義具有重要意義。但是，目前在技工教育領域，教育資源的分配并不合理，這給技工教育公平帶來了很大的挑戰。因此，針對技工教育公平問題，要抓住信息技術，應用好信息技術，將信息技術科學、系統、有效地運用到技工教育公平問題的解決中，這具有十分重要的價值。

一、新時期技工教育面臨的發展形勢

技工教育是培養產業、企業發展所需要的技工人才，是產業經濟發展派生出來的教育形式。它的指向性非常明確，就是為產業經濟服務并專注于技工培養，而非泛化的職業教育。技工院校自70年代復辦以來，為社會培養了大批技術工人。隨著我國經濟的快速發展，人工智能、大數據、物聯網等新一代信息技術加速與實體經濟深度結合，重塑了產業形態，新型技能人才緊缺問題更加突出。在部分領域，新型技能人才短缺正成為制約產業升級的重要問題。實踐證明，技工教育對于高技能人才隊伍建設極其重要。因此，加快建設高水平的技工教育迫在眉睫。在良好的國家政策推動下，技工教育迎來了新的發展機遇。2021年10月12日，中共中央、國務院頒布《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》提出，“加快構建現代職業教育體系，建設技能型社會，弘揚工匠精神，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，為全面建設社會主義現代化國家提供有力人才和技能支撐。”2022年5月1日新《中華人民共和國職業教育法》的施行，從法律角度被賦予與普通教育具有同等重要地位，這將促使技工教育為社會主義現代化強國建設提供有力保障。但就我國目前的經濟發展條件下，與國外發達國家技工教育相比，仍存在生源、教學、就業等諸多方面問題。

二、技工教育公平存在的問題

（一）技工教育政策不完善

以技工院校畢業證書為例，由于技工院校屬于中華人民共和國人力資源和社會保障部主管，畢業證書只能在人力資源和社會保障部官網進行查詢，無法在由教育部主導的中國高等教育學生信息網（學信網）中查詢到學歷信息。但用人單位卻要求應聘者學歷學信網可查，這就導致很多情況下技工院校畢業的學生學歷并不被認可。雖然《技工教育“十三五”規劃》已規定“技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業生分別按相當于中專、大專、本科學歷落實相關待遇”。但在實際就業環境中，政策并沒有真正落地，“學歷等同”的規定并沒有被所有用人單位認同，技工教育“低人一等”的現狀仍未得到根本扭轉。

（二）技工教育資源不平衡

新時代技工教育的主要矛盾，是人民群眾日益增長的優質技工教育需求與技工教育發展不平衡不充分的矛盾。技工教育發展不平衡問題，主要包括技工教育與普通教育發展的結構不平衡、各區域技工教育發展水平的不平衡、技工院校內部發展的不平衡等多個方面。首先，技工教育為滿足學生實訓設備、實訓基地，以及信息化建設等軟硬件基礎建設的需求，往往需要更多的財政支持，但實際獲得的經費卻遠低于本科教育，這將造成技工教育與普通教育發展的結構不平衡。其次，不同地區財政分配的不平衡將進一步導致教育資源分配的不平衡。東部與中、西部地區呈現出明顯差異，特別是中西部的貧困地區，由于教育資源的短缺，技工教育發展明顯滯后。同時不同省份在技工生均撥款方面也會存在較大差異。再次，城鄉之間技工教育資源也存在不平衡現象。農村開辦的技工院校不僅數量較少，學生擇校有限，教育資源和就業率也不如城市開辦的技工院校，家長會傾向將孩子送往城市的技工院校，逐漸形成強者更強，弱者更弱的不公平現象，而這種馬太效應會讓農村地區技工教育更加雪上加霜。

（三）技工教育社會認可度較低

受傳統教育觀念的影響，人們對職業教育存在一定的偏見，認為技工教育代表著低等教育，或是落榜生的選擇。一些家長送孩子上技工院校都是“無奈的選擇”，在同等情況下首先考慮重點學校，其次是普通教育學校，最后才是技工院校。社會對技工教育充滿著偏見與不公，這導致多數技工學校在招生方面處于不利地位，很難招到高素質的高中生或初中生，這對于高端技工人才培養影響很大。由于多數學生是因為高考落榜才進入的技工院校，學生的整體素質并不高，學習興趣較低，學校學習氛圍較差，加大了技工院校教育和管理的難度，這也進一步阻礙了技工教育的整體發展，造成惡性循環，從而影響了技工教育的社會聲譽。此外，在學歷至上的時代，用人單位在招聘員工時往往將學歷作為選拔人才的標準之一，學歷越高，某種程度上意味著獲得一份好工作的概率越大，社會中無不存在著對技工學歷的歧視。由于技工教育在我國當前的教育制度中處于不平等地位，在技工院校任職的教師在發表學術論文和職稱評定等方面也會受到相應的不公平待遇，某些權威期刊在收錄論文時會存在先看教師所在單位以及當前職稱，再看文章的內容等情況，嚴重挫傷教師科研的積極性。

（四）技工院校教育質量不高

在國家大力發展技工教育的背景下，技工院校蓬勃發展，但隨之而來的是技工院校的當前各項教育教學水平卻無法適應社會經濟快速發展的需要。首先，技工院校存在教育教學基礎設施設備不足與落后、技能培訓實訓基地沒有或緊缺等問題，這些問題直接導致技工院校的辦學條件跟不上辦學規模的擴張。一些技工院校并沒有認識到信息化教學的重要性，購買設備較少，甚至只是為了滿足學校申報實訓基地或教師參加技能比賽的需要。例如，在實際教學過程中，一些技工院校購置信息化設備較少，一個專業的學生只配備一至兩臺設備，這就面臨上課時一個學生操作，而其他學生只能等待的情況，不僅教學效果大大降低也隱藏著技工教育中的不平等。其次，技工院校招生逐年增多，但教師數量卻沒有成比例增加，教師隊伍數量的不足導致教學質量難以保證。例如，某些技工院校會通過外聘教師的方式或專業課教師超負荷教學來滿足日常教學的需要。此外，教師水平良莠不齊，“雙師型”教師較少，教學方法老舊，填鴨式教學很難發揮學生的主體地位。在推進信息化教學的過程中，有些教師也會存在畏難心理，觀念意識不到位，信息技術應用水平較低，這些問題都制約著技工教育的可持續發展。

三、信息化對促進教育公平的積極作用

《中國教育現代化2035》作出重大戰略部署，辦好新時代的職業教育，以信息技術推動人才培養模式改革，構建終身學習體系。教育公平是教育的核心問題，在教育信息化2.0時代，信息化具有傳統教育方式所不具備的很多優勢，教育系統應立足信息化這個發展的戰略制高點，通過教育信息化大力促進教育公平，推動教育高質量發展，引領教育現代化，成為建設教育強國的強力引擎。教育公平從整體上可以分為起點、過程和結果三個環節，信息化可以從這三個方面促進教育公平。

（一）信息化促進教育的起點公平

教育的起點公平體現在每個人都有權利接受教育，每個人都有公平接受教育的機會。信息化使得教育突破傳統教學的時間和空間限制，通過搭建信息化平臺，不同地區和不同時段的人都能得到同等享受教育資源的機會。信息技術正在改變傳統的教學模式，為實現教育公平創造了更加便利的條件。

（二）信息化促進教育的公平過程

教育的公平過程涉及教育資源的配置問題。當前我國教育存在區域之間發展不均衡的現象，不僅東中西部之間存在不均衡，省域之間、縣（市）之間也有差異，說明我國存在較嚴重的過程公平問題。而信息化在資源配置方面展現出巨大優勢，優質教育資源的共享可以切實縮小區域教育發展差距，打破教育資源壁壘，填補城鄉、區域教育鴻溝，從而實現優質資源的公平配置。

（三）信息化促進教育的結果公平

教育的結果公平并不是指每個受教育者發展的等同，也不是指每個受教育者都必須接受同樣的教育，而是以充分尊重受教育者個體差異為前提的受教育者發展的公平。教育信息化可以通過多種方式結合受教育者個體差異形成直觀數據，進而滿足課堂個性化教學的需要。

四、借助信息化促進技工教育公平的優化對策

隨著全球信息化進程的進一步加快，信息化正逐步縮小區域、城鄉數字差距，教育信息化是教育資源優化配置、促進教育公平的必由之路。

（一）完善教育政策，推動信息互聯互認

國家應當持續加大對技工教育的政策支持力度，完善全國技工院校畢業證書查詢系統，將技工院校學歷證書列入國民教育系列學歷證書，打通教育部和人社部的職業教育對接管道，加快建立全國統一的學歷認證體系。教育部門把技工院校學歷納入學信網統一查詢，實現信息和學歷的互聯互認，進一步推進技工教育公平。納入統一查詢后不僅增加了技工學歷查詢權威性，方便單位查詢和認證，解決用人單位在招聘、職稱評審、晉升等方面學歷認證和認可問題，還有利于統一要求、統一標準，維護技工院校學生應有權益，保障學生切身利益。同時，應當嚴格要求用人單位在發布招聘公告時不得設置歧視性及畢業院校、培養方式等與崗位需求無關的限制性條件，對所有符合條件人員尤其包括技工院校畢業生在內的人員，均可報名參加用人單位招聘，切實維護、保障技工院校畢業生參加用人單位招聘的合法權益和公平競爭的機會。

（二）完善共享平臺，平衡技工教育資源

當前，我國技工教育資源發展不平衡已經成為制約技工教育發展的一個重要因素。在教育信息化的推動下，加快完善技工教育數字資源共享平臺可以縮小不同區域和城鄉之間教育資源的差距，從而實現技工教育公平。信息共享平臺不僅可以為廣大農村地區免費提供優質教育資源，更進一步實現均衡和共享。但當前諸多信息化平臺上學科門類不全，課程種類較少，教學多以微視頻的形式，內容較少，并不能滿足學生全面學習技能知識的需要。未來，技工教育數字資源共享平臺需要豐富資源供給，不能流于形式，要建立更完善的國家、省、校三級互補的優質專業與課程資源共建共享體系。要開發搜索引擎，建立基于大數據和人工智能技術的資源庫數字化學習資源搜索引擎及智能資源推送服務，促進資源跨平臺、跨學校、跨區域應用。同時要加強應用監測，建立專業與課程資源完善的監測機制，科學引導資源開發、更新和淘汰。

（三）加強媒體宣傳，提高技工教育公信度

國家和社會要通過網絡、電視、報刊等多種渠道加大對我國國情和技工教育發展前景的宣傳，引起全社會重視，并認識到技工教育并不是低人一等的教育，而是根據學生的能力和發展需求，合理培養學生技能的教育。國家要讓社會大眾充分了解，來提升技工教育社會地位，營造“能工巧匠與科技精英一樣光榮”的輿論氛圍，實現技工教育與普通教育平等而自由的發展，只有這樣才能推動技工教育公平發展，打造具有中國特色的一流技工教育品牌。此外，學校可以通過職業技能培訓、技能大賽承辦、招生宣傳等方式宣傳技工教育，教師也可以將日常的教學片段和學生技能養成片段通過短視頻的方式輸出進而宣傳技工教育。當前，短視頻在家長和學生之中廣泛流行，學生在錄制技能科普視頻的過程也是提升自我的過程，同時社會大眾通過短視頻的方式也能獲取技工院校的最新資訊和學生的最新動態。充分發揮新媒體的作用，傳遞更為豐富的信息，進而提高技工教育的社會公信度，促進技工教育公平。

（四）利用教育信息化，提高技工教育水平

首先，技工院校要充分認識到教育信息化建設的重要性，并將其擺在率先發展的戰略地位。根據學校的實際情況和發展需求制定計劃，逐步推進信息技術與教育教學的融合。購置技工人才培養所需的實訓設備，依托教學資源共享平臺，搭建學校的教學資源庫，實現從無到有，從有到用的轉變。提高辦學水平，促進技工教育公平的實現。其次，技工院校要注重打造信息化教師隊伍。信息技術為教師的發展提供了有力的支持，學校要加快實施對教師信息化素質提升計劃，采取多樣的組織形式為教師提供信息化培訓，盡可能縮小教育差距。教師要轉變教育理念，對教育公平的理解提升到尊重個體差異性、群體獨特性的高度，同時加快學習先進的信息化教學手段。例如，在課堂教學中，教師可以利用數字孿生技術及時獲取學生上課的專注度和參與度等動態教學數據，通過對數據的深度分析做出教學策略的調整。數字孿生技術可以實現以學生為中心開展課堂教學，將教與學的過程和結果可視化，將課前、課中和課后多元評價相結合，提高課堂教學效率。再次，學生可以通過信息化平臺的學習提高自主學習的能力，縮小和普通教育學生之間的差距。例如學生在課前通過教學平臺領取學習任務，課中發起討論并解決問題，課后提交作業和實踐內容，自主分析問題和加工信息的能力得到了提高。此外，學校還可以通過各類技能大賽提高學生學習的積極性和信息化素養，并將此融入專業學習和終身學習當中，將學生培養成擁有較高信息化素養的技術人才。

五、結束語

綜上所述，在開展技工教育的過程中，要重視技工教育中存在的教育公平問題。技工教育的教育公平不僅依靠國家政策來推進，還需要從社會、學校、教育者、受教育者等視角多方面思考公平問題，充分運用信息化協調資源配置實現教育公平，為全面建設社會主義現代化國家提供技能型人才。

作者單位：徐泓粼 江蘇海洋大學 江蘇省連云港工貿高等職業技術學校

參? 考? 文? 獻

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