施工現場安全管理標準化及評審體系研究

高妙奇 （漳州夏商房地產有限公司，福建 漳州 363000）

1 引言

進入新世紀以來，基礎設施及城市化建設規模不斷擴大，建筑業在國民經濟中的比重不斷提高，不僅工程建設領域出現了一些新的特點，即工程規模大、技術含量高、施工難度大、建設周期短、技術風險多，工程投資的主體及方式也發生了巨大的變化[1-2]。

據統計，2010-2020 年我國建筑業增加值由9．5萬億元增長至26．4萬億元[3]，發展十分迅速，但當前我國建筑市場仍處于技術水平低、勞動密集的粗放型發展模式。我國建筑行業安全事故及傷亡人數與歐美發達國家相比仍處于高位，如何有效遏制安全事故及傷亡人數成為建筑施工過程中安全管理工作的重心。

本文從建筑施工現場安全管理的實際需求出發，在建筑施工現場安全管理標準化基本原理的基礎上，通過對國內建筑施工現場安全管理的調研分析，對建筑施工現場的安全管理標準化體系及標準化評審體系進行了探索，在夏商·新境界項目中運用本文的研究成果，以期對施工現場安全管理工作進行科學的評價及提前預警。

2 安全管理標準化體系

2.1 安全管理調研及事故分析

建筑施工安全管理貫穿于工程建設的全過程，具有流動性、復雜性、法規性及漸進性的特點[4]。

根據國家統計局《中國統計年鑒2020》中2010-2020年的建筑工程施工現場安全事故的統計可知，安全事故的類型主要集中在高空墜物、重物碰撞、觸電、施工機械傷害及材料坍塌等方面；對施工過程中危大分部分項工程的事故統計中，臨邊洞口及高支模腳手架的事故率較高，塔吊、龍門架的拆裝次之；對建筑類型的分析統計中，住宅建筑在所有建筑類型中事故率最高，占到總事故率的50%左右；對建筑各個施工階段事故統計中，主體施工階段周期長、環境差、人員集中、工序復雜，施工中的危險源也最多[3]。因此，做好建筑施工安全管理工作仍是未來一段時間我國施工企業著重需要解決的問題。

2.2 安全管理標準化影響因素

2．2．1 全面全過程的管理體系

我國頒布了較多安全管理相關的規范及法律法規，安全管理的規范性及水平得到了普遍提高。但現階段建筑工程安全管理仍然停留在點對點或點對面的一對一管理階段，缺乏針對建筑工程全過程安全管理的評價標準，未將安全管理標注化與建筑工程安全管理相結合。

2．2．2 自上而下的管理體系

建筑工程安全管理機構間缺乏溝通與交流及系統化體系化的管理。建筑工程安全管理應重視項目各個層次機構的責權分明、交流溝通，并做好對下一層次安全管理工作的監督及指導。

2．2．3 人對施工全過程的管理現場人員的安全意識和素質直接影響建設工程的安全管理體系，目前施工現場以文化素質低、自我保護意識差的農民工為主，容易忽視對現場作業規范的遵守。對管理者而言，需樹立安全管理理念，不斷提高現場作業人員的安全意識和安全素質。

2.3 安全管理標準化體系構建

結合建筑施工現場安全管理的實際情況及有關規范，將建筑施工現場安全管理標準化分為現場人員管理的標準化、機械材料管理的標準化、施工環境管理的標準化和綜合管理的標準化。

現場人員管理的標準化應建立各級安全教育培訓制度，明確各階段的安全培訓及考核，建立考核檔案制度。安全教育應貫穿項目實施的全過程，并根據不同的項目類型、施工環境及進度計劃對各階段人員進行動態的安全教育。

機械材料管理的標準化要求嚴格執行進場查驗制度，編制特種機械拆裝專項施工方案，經各方審核通過后方可實施。進場材料有序安放在安全地段，并做好與施工現場的隔離措施，并標明材料類型。

施工環境管理的標準化即要求施工企業建立完整的循環安全檢查制度，實現施工環境安全管理工作的定時定期檢查，并及時糾偏或采取預案。

綜合管理的標準化是施工企業根據法律法規配備相應的安全管理人員建立安全生產管理責任制，明確各級安全管理責任制，綜合管理的標準化是施工現場安全管理標準化體系的核心。

3 安全管理標準化評審體系

3.1 安全管理標準化評審指標確定

影響施工現場安全管理標準化的因素較多且不確定，通過現場咨詢、問卷調查、開會討論、實地調研等方式，篩選出影響安全管理標準化評價體系的主要指標，見表1。

表1 建筑工程施工現場安全管理標準化評價指標

3.2 安全管理標準化評審指標分析

專家調查法（Delphi）是一種依靠人的經驗進行權重確定的方法，將具有較多理論知識和實踐經驗的專家意見進行匯總，依靠主觀判斷及粗略估算來評估指標權重的一種方法。專家調查法具有一定的主觀性，結合層次分析法（AHP）將問題細化并分解為不同的組成因素，按照因素間的相互影響和隸屬關系分層組合，而模型中的各因素的相對重要性采用專家調查法進行確定，并確定各因素項的權重，最終獲取各層次因素的重要性權重，以此來作為安全管理標準化評審指標的依據。

參照表1確定的層次模型，采用1～5階標度法對同一層次各元素進行兩兩比較，1～5階標度法含義見表2。

表2 1-5階標度法含義

選取了7 位施工安全管理領域的專家采用1～5 階標度法對表1 中各因素的重要性進行對比，建立判斷矩陣，并采用加權幾何平均的方法，最終獲取綜合所有專家的判斷矩陣，采用“和積法”以確定各因素的權重，詳見表3。

表3 施工現場安全管理標準化二級指標的判斷矩陣

以“II-1”指標為例，采用和積法計算其權重，即：

同理可得II-2～II-3 權重系數，詳見表3。

采用公式（1）相同的方法，對7 位相關領域專家的三級指標各因素兩兩對比結果，以獲取三級指標各因素的權重值，見表4。

表4 施工現場安全管理標準化各級指標權重值

3.3 安全管理標準化評審體系構建

以建筑施工安全檢查和評價標準為基本要素作為安全管理標準化評審體系的主要審核方式。根據表4，各二級指標的分值均為100 分，各三級指標的標準分值即三級指標的權重值乘以100，將三級指標的得分值相加后即為各二級指標的得分值，即三級指標A1的標準分值為0．22×100=22 分，A2 的標準分值為0．28×100=28 分，以此類推。采用二級指標得分值與權重系數的乘積作為標準化評價體系的得分，即：

i=2時取B,i=3時取C,i=4時取D)

式中：U 為總得分；Ui為各分項指標得分；wi為各分項權重；n 為指標數；Aj、Bj、Cj、Dj為各三級指標專家打分值的平均值，由統計結果計算。

將建筑安全標準化分為3 個等級，即評審得分大于90 分確定為一級、評審得分大于75 分確定為二級、評審得分大于60分確定為三級。

4 標準化體系及評審體系的應用

4.1 工程案例

夏商·新境界項目位于福建省漳州市薌城區，由10 幢高層住宅樓及地下室組成，項目總建筑面積約12 萬m2，設計等級為大型高層建筑，混凝土剪力墻結構。在該項目安全管理過程中，根據本文的研究成果建立施工現場安全管理體系及評審體系，并對其安全管理工作進行評價。由5 位專家組成的評審小組，根據施工現場的安全管理情況，通過現場考察、資料查閱、項目調查等方式，進行單獨打分，得出各三級指標平均得分及二級指標綜合得分，根據安全管理標準化體系中二級指標的權重系數綜合確定本項目安全管理標準化等級，見表5。

根據公式（1），本工程的安全管理標準化評審得分為：

總得分U=84．0×0．1129+81．0×0．1854+86．4×0．2662+77．4×0．4355≈81．21。

根據安全管理等級劃分，75≤81．21≤90，故本工程的安全管理等級為二級，需要持續改進。

4.2 結果分析與建議

從夏商·新境界項目的安全管理體系評審結果來看，本工程安全管理標準化及規范化有一定的效果，但仍存在一些問題需要持續改進。

①現場管理人員安全管理不足

管理人員安全意識較淡薄，各級安全責任制分工不明確，直接影響到安全管理工作的開展。在施工現場應注重對各級安全管理機構的培訓與教育，特別是加強管理人員自身的安全意識水平。

表5 各級指標的標準分值及得分表

②臨邊洞口防護措施欠佳

臨邊洞口是施工現場發現安全隱患較多的地方，一線的施工人員以進城務工人員為主，加之長時間的作業習慣，極易出現安全事故。對于這類問題，現場安全管理人員及監理部應加強安全巡視，對不符合安全標準的防護措施持續改進，采取安全責任制，使企業的安全管理工作少走彎路。

③安全管理資金投入不足

資金投入是現場安全管理的物質基礎，低價中標、墊資施工、結算困難等不正當競爭情況往往導致施工企業很難在安全管理中投入較多資金。政府應在監管范圍內，規范市場化競爭，加強施工項目的資金監管，制止不正當競爭，確保建筑施工現場安全管理的投入。

5 結論

以當前建筑工程現場安全管理現狀為出發點，總結了影響建筑工程安全管理標準化體系的主要因素，構建安全管理標準化體系及評價指標，并以此為基礎建立安全管理標準化的評審體系。采用專家調查法與層次分析法相結合的方式對各級評審指標進行量化賦值，通過直觀得分的方式對施工現場安全管理工作進行等級劃分。最后，采用本文提出的安全管理標準化評審體系對夏商·新境界項目進行了安全管理標準化評價，并根據評價結果給出了建議。