推進法治中國建設的世界觀和方法論

馬懷德

黨的二十大報告提出，要把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，堅持人民至上，堅持自信自立，堅持守正創新，堅持問題導向，堅持系統觀念，堅持胸懷天下，開辟馬克思主義中國化時代化新境界。①這“六個必須堅持”同樣也是習近平法治思想的精神內核。在建設社會主義現代化國家的新征程上，我們要深入學習貫徹習近平法治思想，準確理解把握其世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，并將其貫徹落實到堅持全面依法治國，推進法治中國建設的全過程各方面各領域。

一是必須堅持人民至上。“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”②歷史唯物主義揭示了人類社會歷史發展的一般規律，指明了人民群眾是社會實踐和社會歷史的主體。在推進法治中國建設中，堅持人民至上不是一句空洞的口號，而是內涵十分豐富的原則宗旨。一方面，人民立場始終是法治的根本立場，人民群眾始終是法治中國建設的主體和基礎力量。全面依法治國必須尊重人民的主體地位，發揮人民的首創精神，重視人民群眾在全面依法治國這場“國家治理的深刻革命”中的最終決定性力量。堅持人民至上，是衡量法治建設成效的重要尺度，更是全面依法治國必須始終堅持的價值立場，我們必須把人民群眾擁不擁護、贊不贊成、高不高興、答不答應作為衡量法治中國建設成效的價值尺度。另一方面，習近平總書記指出，“推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益”③，這一論斷深刻回答了全面依法治國為了誰、維護誰、造福誰的根本問題。我們實行全面依法治國，建設社會主義法治國家，不僅是在深刻總結新中國成立以來正反兩方面經驗基礎上所作出的重大戰略抉擇，也是在進入新時代后為滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全等方面日益增長的需求所矢志奮斗的目標。堅持人民至上要求我們積極響應人民群眾新要求新期待，系統研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉貫徹落實到全面依法治國的全過程和各領域。

二是必須堅持自信自立。黨的十八大以來，黨領導人民經過十年的不懈努力后，全面依法治國總體格局基本形成。①社會主義法治建設沒有教科書，更沒有現成的模板和答案。“我們中國人必須用我們自己的頭腦進行思考，并決定什么東西能在我們自己的土壤里生長起來。”②只有堅持自信自立，立足中國實際，進行中國實踐，才能形成符合中國實際、具有中國特色的中國道路、中國理論和中國制度。我國社會主義法治建設從改革開放初期的“摸著石頭過河”到十八大以后“取得歷史性成就、發生歷史性變革”再到如今“全面依法治國總體格局基本形成”，歷史和現實充分表明，我們只有堅持自信自立，堅持中國特色社會主義制度，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，貫徹社會主義法治理論，才能不斷將社會主義法治國家建設推向深入，不斷開創法治中國建設新局面。我們之所以能夠堅持自信自立，是立基于社會主義法治建設的偉大成就和充分經驗之上的。首先，中國特色社會主義法治道路既不是馬克思當初預想的模板，也不是其他社會主義國家法治建設的翻版，而是黨領導人民歷經千辛萬苦、付出巨大代價所取得的偉大成就，必須自信自立地走下去。其次，中國特色社會主義法治理論是馬克思主義法治理論同中國具體實際相結合的產物，我們必須堅持自信自立，既不能墨守成規、封閉僵化，也不能照搬照抄、食洋不化，要不斷豐富和發展符合中國實際、體現中國特色、深刻揭示法治發展規律的社會主義法治理論。最后，中國特色社會主義國家制度和法律制度是黨領導人民在長期實踐探索中形成的偉大創造，是符合國情、有效管用、獲得人民衷心擁護的科學制度。我們必須堅持好、鞏固好已經經過實踐檢驗的根本制度、基本制度和重要制度，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。

三是必須堅持守正創新。守正創新不僅是中華民族的傳統智慧，也是馬克思主義政黨的鮮明品格，是我們認識世界和改造世界的方法論。一方面，“守正”要求法治道路、法治理論、法律制度不能偏離中國特色社會主義方向。然而，“守正”不是因循守舊、刻舟求劍，理論和實踐都必須要往前發展、與時俱進，否則，這種“守正”就是僵化的、陳舊的、過時的。另一方面，“創新”要求法治建設緊跟時代步伐，順應實踐發展，與時俱進，創新發展。但是，“創新”不能數典忘祖、無中生有，要堅守正道、堅守真理，既立足本土又放眼世界，不妄自菲薄，不人云亦云，否則，這種“創新”就是盲目的、空洞的、狹隘的。所以，必須在堅持好、發展好、實施好經過實踐檢驗的中國特色社會主義法治道路、法治理論、法律制度的前提下，堅持從我國國情出發，繼續加強理論創新和制度創新。習近平總書記強調：“馬克思主義是不斷發展的開放的理論，始終站在時代前沿。”③當法治理論不能反映實際、適應發展時，就容易生硬地解釋、甚至“裁剪”活生生的法治實踐和創新，這顯然不是馬克思主義的態度：當法律制度不能及時回應現實、滿足需要時，就容易阻滯實踐發展，甚至引發新的矛盾問題。總之，守正創新是繼承與發展的辯證統一，要求我們不忘本來、吸收外來、面向未來，既不能動搖或放棄我們法治的根基，又不斷推動法治理論、法律制度、法治實踐的創新發展，不斷夯實中華民族偉大復興的法治基礎。

四是必須堅持問題導向。“堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點”④，習近平法治思想具有堅持問題導向的鮮明品格。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持問題導向，就“新時代為什么要實行全面依法治國？怎樣推進全面依法治國？”這個根本問題作出了一系列回答，形成了習近平法治思想的精神內核。習近平總書記指出：“在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產生，制度總是需要不斷完善。”①所以，馬克思曾說：“主要的困難不是答案，而是問題。”②如果不能精準把脈中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，是不可能準確把握歷史發展規律的，更不可能找到中國之路、中國之治、中國之理的正確答案。所以，“問題是創新的起點，也是創新的動力源”③。改革開放以來，我們的法制建設方針和法治建設環節實現了從“有法可依、有法必依、有法必嚴、違法必究”到“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”的歷史性轉型，新舊“十六字方針”的變革躍遷，深刻體現了中國共產黨人堅持問題導向的思維方法。全面推進依法治國本身就是一個不斷發現問題、篩選問題、研究問題、解決問題的過程，只有增強問題意識、堅持問題導向，才能不斷開創法治中國建設事業的新局面。黨的二十大報告提出，要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；扎實推進依法行政；嚴格公正司法；加快建設法治社會等。④所以，我們要繼續立足全面依法治國的新要求，回應人民群眾對法治中國建設的新期待，在“完善”“扎實”“嚴格”“加快”上下功夫，以更高的標準和更嚴的要求，全面推進國家各方面工作法治化。

五是必須堅持系統觀念。改革開放以來，我們形成了一系列關于法治建設的重要論斷，但這些論斷旨在回應某一時段或某一方面的問題，并未形成一個系統完整的理論體系。黨的十八大以來，我們黨站在中華民族偉大復興的戰略全局高度，重視法治、厲行法治，提出了一系列全面依法治國的新理念新思想新戰略，形成了習近平法治思想，涵蓋立法、執法、司法、守法各個環節，涉及經濟、政治、社會、文化、生態等各個領域，包括內政國防外交、改革發展穩定、治黨治國治軍各方面。習近平法治思想深刻揭示了政治和法治、改革和法治、發展和安全、依法治國和以德治國、依法治國和依規治黨等一系列重大關系，系統論述了中國特色社會主義法治體系的總體構成，全面闡釋了依法治國、依規治黨、依法治軍、依法治網等各領域的法治建設要求，貫通歷史與現實，統籌國內與國際，形成了一個內容深刻、邏輯嚴密、系統完備的理論體系。習近平法治思想始終堅持系統觀念，用普遍聯系的觀點定位法治，用全面系統的觀點厲行法治，用發展變化的觀點建設法治。黨的十八大以來，全面依法治國的廣度前所未有，法治改革的深度前所未有，法治發展的嶄新局面前所未有，均得益于我們堅持系統觀念。奮進新時代邁入新征程，我們必須堅持系統觀念，在依法治國、依法執政、依法行政“共同推進”上著力，法治國家、法治政府、法治社會“一體建設”上用勁，不斷增強法治中國建設的系統性、整體性、協同性。

六是必須堅持胸懷天下。中國共產黨人不僅是馬克思主義“關于人類解放學說”的堅定信仰者，也是“天下為公”的中華優秀傳統文化的忠實繼承者，堅持胸懷天下是中國共產黨人與生俱來的品質。中國共產黨人一以貫之地堅持胸懷天下。這就要求我們在法治中國建設中敞開胸襟、海納百川，借鑒吸收人類法治文明的優秀成果，創新中國特色社會主義法治理論，加快涉外法治戰略布局，統籌推進國內法治與涉外法治，提升我國在國際法律事務和國際治理方面的話語權和影響力，用法治方式推動構建人類命運共同體。堅持胸懷天下，不僅要擘畫好法治中國建設的美好圖景，而且要推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展，同世界各國一道弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，共同應對各種全球性挑戰，為人類文明作出新貢獻。

（責任編輯：王青斌）