眉縣農產品電子商務發展現狀及對策

丁鵬力

（陜西省眉縣農業技術推廣服務中心，陜西 寶雞 722300）

眉縣位于陜西省關中平原西部，全縣耕地面積2.360 萬hm2，其 中獼猴 桃種 植面積 達2.013 萬hm2，占全縣耕地面積的85.3%。眉縣圍繞產業振興，立足獼猴桃特色產業資源優勢，發揮電商推動產業結構深度調整和助農增收的主渠道作用［1］，通過不斷夯實基礎、建體系、育人才、搭平臺、強品牌，推進了獼猴桃產業的發展，增強了眉縣獼猴桃品牌影響力、提高了品牌附加值，促進了農民持續增收，走出了一條具有眉縣特色的電商發展之路［2］。

為促進眉縣電子商務高質量發展，持續助力鄉村振興，本研究基于實地調研，發掘眉縣經驗，剖析問題，并提出有針對性的解決對策，以期促進眉縣電子商務發展，為電子商務服務鄉村振興提供參考。

1 眉縣電子商務產業現狀

眉縣通過整合資源、創新發展，建立了農村電子商務公共服務中心及電子商務培訓體系、物流體系、供應鏈體系、營銷服務體系以及服務站體系，壯大了農村電子商務市場主體［3］，促進了農村電子商務普及應用，農村流通現代化水平得到進一步提升，全縣電子商務實現了跨越式發展，為縣域經濟社會跨越發展提供了新的動力。

眉縣投資5 億元，建成了占地超過2 hm2，集倉儲物流、企業孵化、人才培訓、技術支持等為一體的眉縣互聯網科技產業園。通過對多方資源的整合，在國家級（眉縣）獼猴桃批發市場建成了獼猴桃電子商務交易平臺和示范中心，將其建設成為電商核心園區。此舉助推了獼猴桃產業的發展，2021年全縣電商銷售額為14.73 億元，其中獼猴桃銷售12.80 億元。

1.1 人才培養

眉縣設計并實施了具有突出性和層次性的電商人才培訓方案，激發了廣大群眾的就業創業熱情。通過聘請電商專家作為榮譽顧問定期開展講座，整合職教中心、農廣校、電商企業等各類資源，構建了以縣級相關部門、第三方培訓機構、縣內電商龍頭企業和電商專家為主的培訓體系。與引進的阿里巴巴、京東、蘇寧等電商平臺簽訂協議，明確年度培訓人次。全縣累計培訓人數超過1.4 萬人次，電商人才隊伍得到有效壯大和提升。下崗職工和無業人員通過電商實現了再就業，越來越多的有志青年也返鄉創業，開辦電商公司。近兩年，返鄉進行電商創業的大學生和務工人員達400 余人。

1.2 產業結構

眉縣在狠抓服務孵化、物流完善和質量管控的基礎下，促進產業結構調整。投資620 萬元建成眉縣農村電子商務公共服務中心，配套建設了眉縣電商信息交流服務平臺系統。加強與平臺的合作，為電商網商提供專業化技術指導和運營包裝服務，構建了全方位服務模式，建立全縣專業化電商服務機構5 個，培育孵化微電商經營戶1200 多戶、新開網店1500 多家、新辦電商企業300 多戶，注冊成立電商網商協會4 個。著眼健全縣鎮村三級物流配送體系，在支持順豐、圓通、韻達等快遞物流企業延伸鎮村網點的同時，積極整合中國郵政、阿里巴巴農村淘寶以及基層供銷聯社資源，實現了村級電商服務點和物流配送點全覆蓋，有效打通了縣鎮村三級物流配送“最后一公里”。在全面推進“獼猴桃標準化生產十大關鍵技術”同時，依托陜西省優質農產品質量安全追溯網，協調陜西金橋果業有限公司、陜西省齊峰獼猴桃果業發展有限公司、陜西眉縣金地大櫻桃專業合作社等12 個農業合作社建成了質量安全追溯體系平臺，消費者通過手機掃描二維碼即可查看獼猴桃從生長到銷售的全過程。在每年獼猴桃網銷旺季，抽調商務、農業、市場監管、郵政等部門人員組成聯合檢查組，嚴厲打擊農戶網銷次桃、快遞壓件抬價、電商企業低價競爭等行為，確保了全縣電子商務產業的規范、健康發展。電子商務高效、便捷的特點讓越來越多的磚機生產、紡織加工等傳統工業企業逐步轉型，瞄準國外市場拓展銷路，根據市場需求研發新產品。

1.3 電商扶貧

在狠抓電商扶貧的基調下，改變了農村居民的生產生活方式。將電子商務與脫貧攻堅有機結合，眉縣人民政府出臺了《眉縣電子商務扶貧實施方案》，探索建立了“電商平臺+農民合作社（電商公司）+貧困戶”的扶貧模式［4］，在村級電商服務站負責人招募、電商企業用工中，優先選用扶貧對象；在電商平臺上，優先安排銷售貧困戶的農產品；在自主創業上，優先對貧困戶進行電商培訓。分別與京東、阿里巴巴聚劃算平臺合作，舉辦了獼猴桃預售電商扶貧活動、“太白山下的3000 個希望——聚尋農眉縣獼猴桃首采儀式”活動［5］；并聯合天貓舉辦了“全球收獲季——眉縣獼猴桃”專場銷售活動，組織陜西省齊峰獼猴桃果業發展有限公司、陜西金橋果業有限公司等合作社對26 個村的430 戶貧困戶獼猴桃實行了打包收購。通過電商帶動貧困家庭年均增收1300 元。陜西金橋果業有限公司被陜西省商務廳、省扶貧辦評為全省電商扶貧先進企業。隨著電子商務進農村工作的開展，農村居民生產生活方式得到很大改變和提升，在家不僅可以買到質優價廉的生產生活用品，而且能將自家特色農產品銷售到外地，實現增收。部分村級服務點也開通了網絡教育，在寒暑假免費為中小學生開展課程培訓。城鄉居民生活條件差距進一步縮小，助推了城鄉發展一體化。

1.4 宣傳有力

眉縣電子商務辦公室在狠抓營銷宣傳的決策下，提高了眉縣對外知名度，打造了以獼猴桃為主的農產品、以紡織為主的工業品、以太白山為主的文化旅游和以張載禮面為主的特色美食四大電商產業板塊，并建成了阿里巴巴眉縣館、京東眉縣館、蘇寧易購眉縣館3 個眉縣特色優質商品導購平臺。圍繞擴大影響力、促進產品上行，加強與阿里巴巴、京東、蘇寧易購等電商平臺的合作，協調骨干電商企業積極開辦網上活動，通過邀請“網紅”直播銷售、邀請優質會員體驗眉縣獼猴桃種植、認購、采摘等，不斷提升“眉縣獼猴桃”品牌影響力。通過電商網絡和示范縣創建，眉縣對外知名度越來越高，也探索出“眉縣電商模式”，人民網、陜西日報等16 家媒體先后對眉縣電商工作進行了宣傳報道，眉縣先后被陜西省經濟學會確定為電子商務研究基地，被陜西省電子商務協同創新研究中心確定為調研基地，縣域發展軟實力進一步增強。

2 眉縣電子商務產業發展中存在的問題

2.1 品牌意識較弱

眉縣農產品電子商務經過多年發展，在市場上已打出多個自己的區域品牌，獼猴桃、大櫻桃、奶油草莓等農產品均已擁有自己果品的品牌，如眉縣獼猴桃作為眉縣農業方面支柱性產業，經過當地相關部門、涉農企業和群眾的共同努力推介、宣傳，眉縣獼猴桃的品牌價值已達到128.33 億元［4］。隨著眉縣農產品區域品牌知名度的不斷提高，部分企業和群眾對眉縣自己的農產品區域品牌保護意識和宣傳意識不足的情況逐漸顯現，部分群眾始終認為，農產品區域品牌的宣傳是當地政府和相關單位的工作，與自身無關。在農產品電商品牌保護方面，更是出現了部分涉農企業、微商和農戶為了追求利益，在農產品銷售期間通過品種替換以次充好銷售或將周邊縣區的農產品低價收購貼上眉縣農產品品牌標簽進行網上出售，這對眉縣農產品電商區域品牌的信譽和長遠發展造成了一定阻力。因此，在發展好眉縣農產品電子商務的同時，也要提升眉縣企業和群眾對當地農產品區域公共品牌的保護意識。

2.2 人才培養不足

在農產品電商產業發展方面，除產品以外，人才也是促進農產品電商產業發展的重要因素之一。眉縣電子商務辦公室聯合部分單位、企業和高校，開展了多場次的農產品電商人才培訓活動，政府也在人才培養方面給予了多種支持［2］，使當地的電商人才培養工作成效顯著。伴隨著農產品電子商務人才培訓工作成果不斷發揮作用，在今后農產品電子商務人才培養方工作還需要提升以下幾個方面。一是校縣合作緊密度待提升。校縣合作作用未全部發揮出來，使得校縣合作交流都是在基本層面，深入度不足。二是電商人才培養分類細化度不足。縣區開展的農產品電子商務人才培養大多是綜合性人才培養，主要停留在理論層面，針對性、實操性不強。三是企業內人才缺乏理論知識。企業內育人才主要停留在部分工作的實操方面，理論水平和創新意識不足，因此，真正適合眉縣農產品電子商務發展的人才數量相對不足。

2.3 服務體系不完善

眉縣快遞物流行業發展相對較快，公司較全，國內的四通一達等大型快遞在眉縣均有分布，配送能力可達到鎮街層面，但眉縣物流公司能配送至村級的快遞數量過少，僅有郵政和菜鳥物流兩大物流體系，而且快遞企業中大部分物流企業還是使用人力分揀，擁有全自動分揀線的物流企業較少，快遞收發效率較低，無法滿足生鮮農產品的快速收發需求，使農產品在遞送過程中易出現問題，對群眾和企業造成損失。從村級電商服務站點功能發揮方面看，現今的村級電商服務站點大多發揮幫助村民購買生活用品和農資農具的作用，主要屬于購入功能，幫助村民和貧困人員將農產品進行外銷的功能發揮不足。

2.4 助力鄉村振興需提升

隨著國家鄉村振興工作的全面開展，眉縣也積極響應國家號召，將電子商務與鄉村振興工作有效銜接，通過建設村級電商服務體系、引導電商企業開展電商助農。縣內的陜西省齊峰獼猴桃果業發展有限公司、陜西金橋果業有限公司等合作社對26 個村的430 戶貧困戶獼猴桃實行了打包收購，通過電商帶動貧困家庭增收，扶貧效果明顯。但結合全縣總體情況來看，電子商務在扶貧工作方面還有待提升。參與扶貧的電商企業數量較少，村級電子商務站點助銷功能發揮不全等。貧困戶多為年齡大和受教育程度較低的人群，因身體原因工作和創業難度較大，貧困戶主要還是依靠企業到田間地頭的傳統收購方式進行收購銷售。

3 眉縣電子商務產業發展的對策及建議

3.1 強化品牌意識

強化品牌意識，首先要加大品牌宣傳，一要借助外地展銷博覽活動開展宣傳。充分利用各地農產品展銷博覽會等活動，讓政府帶著企業走出去，參加農特產品展銷活動，對眉縣的農特產品進行宣傳。二要利用現有網絡平臺開展線上宣傳。通過與知名平臺、大型網站和新聞媒體合作開展眉縣農特產品網絡展銷活動，在網上進行宣傳推介活動。三要利用大型會議和活動進行宣傳。充分利用眉縣組織、承辦的大型會議活動，宣傳眉縣農特產品和進行品牌宣傳。如每年一次的世界獼猴桃發展大會等活動，在宣傳眉縣農業主產業獼猴桃同時，也宣傳了眉縣其他農特產品。

在強化和樹立企業及群眾在農產品品牌保護意識方面，一要發揮和運用部門職能開展宣傳。充分發揮農業部門優勢，利用農業部門下鄉開展培訓、檢查涉農企業等工作，對群眾和企業進行農產品品牌保護意識引導和宣傳。二要從法律政策層面開展宣傳。通過對群眾講述一些正反案例，宣傳相關政策和法律知識，讓品牌保護意識深入群眾心里。三要通過組織活動開展宣傳。結合眉縣農業發展實際，通過縣、鎮、村三級，組織開展果園管理方面的技術比賽、農產品技術和農產品品牌保護知識競賽等活動，充分調動群眾的參與熱情，讓群眾的農作物管理技術、理論知識和品牌保護意識進一步得到提升。

3.2 培養新型專業人才

在電子商務人才培養方面，要結合眉縣發展實際情況進行分析，建議在原有的培訓分類下，再次明晰眉縣農產品電子商務發展需要的具體專業類別的人才，并有針對性地展開人才培養工作。

一要發揮校縣合作資源優勢。結合眉縣與西安郵電大學等高校開展的電子商務校縣合作項目，充分發揮高校資源開展高校農產品電子商務專業人才的培養［6］，在提升學生理論知識層次的同時，也激發學生在社會實踐中的工作創新性，為眉縣的電子商務發展提供有參考性的想法，也讓電子商務專業學生能下沉企業和相關單位進行實踐學習，避免了學生因學校學習內容寬泛而出現能力不足和就業迷茫等問題。二要發揮縣區培訓機構能動性。地方培訓機構受訓學員主要是返鄉青年、復轉軍人、青年農民、農村貧困家庭子弟等，所以要充分利用眉縣當地的黨校衛星教學平臺和遠程教育渠道進行相關教學。積極與高校和企業對接，在打好農產品電子商務知識的基礎上，通過與高校和企業的對接來提高受訓學員的理論和實操水平，讓當地電子商務培訓機構培養出的學員可以達到上崗便直接開展工作的水平，讓高校電子商務專業學生通過在眉縣的校外實踐后，將學校所學與社會所學有機結合，畢業后可以選擇留在眉縣，從而招引一批專業人才。如眉縣農產品電子商務人才需求方面，大致可分為技術和商務兩大類。技術類主要需要的是農產品的美工設計、網站開發、數據維護、冷鏈物流、貯存和包裝等方面的人才；商務類主要缺乏網絡專業營銷、網站平臺推廣等方面的人才。

3.3 優化電商服務體系

隨著“互聯網+”的深入發展，中央文件提出，要擴大電子商務進農村覆蓋面和鄉村物流服務網絡［7］，完善村級電商服務站點功能建設，推動產品雙向流通。眉縣電子商務進農村和鄉村物流服務方面基本形成，但在健全快遞物流網絡體系、提高投送能力、縮短投送周期、降低投送成本、方便群眾購買和銷售工作方面還需要再提升。結合眉縣實際情況提出以下建議，一要優化運輸路線，縮短配送時間。眉縣電商發展較快，在外占據市場較廣，加之眉縣農產品上市時間較近，每年下半年對快遞物流的需求量變大，如獼猴桃上市時，銷量最好的時候1 d 發貨量可以達45 萬件，再加上其他農產品和快遞包裹，其總量使全縣快遞企業無法做到全部快速投送。因此，要聯系郵政、農業、供銷、商務等部門［8］，結合眉縣實際情況，組織與各快遞省市級公司進行商議，在每年快遞高峰季節時，開設專門農產品分撥中心，同時組織鄉鎮和縣級快遞公司分點入村幫助果農發貨，在最大限度下降低農產品運輸風險和縮短運輸時間。此過程可學習借鑒沿海和電子商務發達地區的相關經驗。二要充分發揮村級電商服務站點的雙向流通功能。郵政、供銷、農村淘寶等村級電商服務站點的全縣覆蓋基本完成，在小額貸款、出行訂票、購買日常生活用品和農業生產資料方面給群眾帶來了很大的便利，但在幫助群眾展開農產品輸出作用方面還需提升，大部分群眾的農產品銷售還是通過在田間地頭等待客商前來收購的傳統方式。要實現雙向流通，除了要幫助群眾進行產品購入外，還要發動村級服務站積極與網上合作商家、電商公司、平臺和軟件運營商以及有合作的物流快遞等團體組織主動對接，幫助群眾開展農產品互聯網外銷，實現農產品優果優價，促進群眾增收的目標。

3.4 發揮電商產業新優勢

為進一步推動縣域電商經濟的發展，加快電商致富與鄉村振興的深度融合，加大農村電商知識的普及，培養農村電商意識，拓寬農民收入渠道，提出以下建議。

一是搭建平臺力促農產品上行。建設眉縣線上銷售專營店，推行“電商企業+基地+合作社+農戶（貧困戶）”“你種我銷、你養我賣”模式建設［9］，鼓勵農村電商經營主體主動參與電商扶貧，通過入股分紅、田租、務工、收購農產品等形式，建立與貧困戶的利益聯結機制，帶動貧困戶增收脫貧。同時，與本地農特產品企業開展合作，采用“直供直銷”模式，幫助本地農產品直接配送到社區和消費者手中。同時，根據疫情防控實際情況，采取“無接觸配送”方式，減少人員接觸。保障廣大人民群眾生活必需品供應，幫助解決縣域農特產品企業和貧困戶受疫情影響的生鮮農產品滯銷問題。

二是不斷提升網點服務功能。制定網點運營管理方案，對網點實行分級管理，根據實際運營情況進行優化調整；開展網點負責人實操電商培訓，不斷提升網點負責人的綜合服務能力和水平；開設上行專欄，通過村級電商網點累計上傳本地農產品銷售信息；強化部門協作，開展融合共建，推動網點與益農信息社、助農取款點等開展融合共建。充分發揮網點服務功能，結合網點實際情況，幫助困難家庭以優惠價格購買生活用品和農資農具，利用自身渠道，幫助困難家庭展開網絡助銷工作［10］。

三是加大政策資金扶持力度。圍繞農村電商和電商扶貧，加大政策扶持力度，發揮資金撬動作用。一方面出臺電商扶貧扶持政策，將相關電商政策納入縣域高質量發展政策，作為常態化政策；另一方面為促進現代農業高質量發展，制定支持農村電商發展若干政策，從支持縣電子商務公共服務體系建設、電商經營主體發展和電商扶貧3 個方面，具體圍繞平臺建設、物流配送、人才培訓、企業發展、品牌培育、農產品上行和電商扶貧等方面制定一系列有利于促進電商產業發展的針對性政策。