境內外認知對抗相關政策法規剖析*

曾華圣，肖 寧

（中國電子科技集團公司第三十研究所，四川 成都 610041）

0 引 言

《孫子兵法》有云“知己知彼，百戰不殆”。只有全面了解對手對我國的戰略布局，客觀地了解自身認知的不足，才能在認知對抗博弈中占得先機。而一個國家的戰略布局往往能夠通過其頒布的政策法規分析得到。

本文從主要國家或地區的認知領域政策法規出發，全面分析其在對中國大陸（內地）、中國香港地區、中國臺灣地區等方面的立場和手段，掌握其戰略思想脈絡。同時，對我國國內現有的應對政策法規進行總結，挖掘現行政策法規中存在的不足，為后續完善政策法規體系提供決策依據。

1 境外政策法規

1.1 美國

美國不斷優化國防部和各軍兵種網絡戰略及各軍兵種網絡作戰條令，強化自身能力建設，期待通過建立完備的網絡空間政策法規體系謀求利益最大化，美國直接頒布了政府條令，將美國政府、國防部和互聯網平臺都納入了信息戰略傳播的主體范疇。

2017年底發布的美國《國家安全戰略報告》和2018年初發布的美國《國防戰略報告》將中國定性為“修正主義國家”和美國的主要“戰略競爭對手”，認為中國挑戰美國權勢、影響力和利益，損害美國的安全和繁榮[1]。此后，“中國威脅論”頻繁出現在美國的官方文件和官員公開講話中。

2020年5月，美國時任總統特朗普發布了13925號總統令，指出Twitter、Facebook、Instagram、YouTube等平臺要明確平臺責任范圍，承擔與以往的編輯出版同等的責任。2020年5月20日，白宮發布了《美國對中國的戰略指針》，同年6月到7月，美國國家安全事務顧問奧布萊恩、聯邦調查局局長雷、司法部部長巴爾和國務卿蓬佩奧密集發表講話，力證調整對華戰略的合理性。……