中醫藥助力健康中國戰略的價值與實踐路徑探析

王艷，銀潔，田雪飛，譚琥，戴愛國

〔摘要〕 以人民健康為中心、優先發展健康事業是新時代衛生健康工作的戰略導向和戰略構想。中醫藥作為國家衛生健康事業的重要組成部分，是助力健康中國戰略的重要支撐。中醫藥助力健康中國戰略具有文化價值、健康價值、經濟價值“三重價值”；通過加快建設中醫藥人才隊伍、擴大發展中醫藥健康服務、推陳出新中醫藥健康產品、大力推廣中醫藥傳統保健、弘揚傳播中醫藥健康文化5個方面的實踐路徑探索，以期助力健康中國戰略的實現。

〔關鍵詞〕 健康中國戰略;全民健康；中醫藥價值；實踐路徑

〔中圖分類號〕R2? ? ? ?〔文獻標志碼〕A? ? ? ? 〔文章編號〕doi：10.3969/j.issn.1674－070X.２０23.07.013

Value and practical paths of Chinese medicine to promote the

Healthy China Strategy

WANG Yan， YIN Jie， TIAN Xuefei， TAN Hu， DAI Aiguo*

Hunan University of Chinese Medicine， Changsha， Hunan 410208， China

〔Ａｂｓｔｒａｃｔ〕 Taking people's health as the center and prioritizing the development of the health is the strategic orientation and conception of healthcare work in the new era. As an important part of the national healthcare work， Chinese medicine serves as a vital support for the Healthy China Strategy. Chinese medicine to promote the Healthy China Strategy holds threefold value， i.e.， cultural value， health value， and economic value. These five practical paths are explored to help realize the Healthy China Strategy： accelerating the cultivation of Chinese medicine personnel; expanding and developing Chinese medicine health services; introducing new Chinese medicine health products; promoting traditional Chinese medicine healthcare; spreading Chinese medicine health culture.

〔Ｋｅｙｗｏｒｄｓ〕 Healthy China Strategy; health for all; value of Chinese medicine; practical path

黨的二十大報告提出，推進健康中國建設，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，并強調促進中醫藥傳承創新發展[1]。中醫藥作為我國獨具特色的資源，以人類健康為出發點，充分發揮“五種資源”優勢和作用，即獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源[2]，推進健康中國建設。因此，本文從健康中國戰略的提出及內涵開始，繼而分析中醫藥助力健康中國戰略的價值意蘊，最后闡明中醫藥助力健康中國戰略的實踐路徑以及中醫藥傳承創新發展的展望，以期為健康中國建設，增進人民健康福祉貢獻力量。

1 健康中國戰略的形成及內涵

1.1? 健康中國戰略的形成

健康中國戰略是指導我國衛生健康事業發展的宏觀規劃，也是實現全面小康社會的重要保證之一。2016年8月，黨中央、國務院召開全國衛生與健康大會，印發《“健康中國2030”規劃綱要》，發出建設健康中國的號召，明確了建設健康中國的大政方針和行動綱領，人民健康狀況和基本醫療衛生服務的公平性可及性持續改善[3]。2017年，黨中央做出實施健康中國戰略的重大決策部署，將維護人民健康提升到國家戰略的高度。習近平總書記在黨的十九大報告指出：“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務[4]。”2019年7月發布《健康中國行動（2019—2030）》，提出以“大衛生、大健康”為理念，堅持預防為主、防治結合的原則。2022年5月，國務院辦公廳印發《“十四五”國民健康規劃》。黨的二十大報告將“健康中國”作為我國2035年發展總體目標的一個重要方面，提出把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，并部署全面推進健康中國建設[5]。

1.2? 健康中國戰略的內涵

一人之健康是立身之本，人民之健康是立國之基。一個人民健康水平不斷提高的社會，才是充滿生機活力而又和諧有序的社會，全民健康托起全面小康。人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵，是每一個人成長和實現幸福生活的重要基礎[6]。中國特色社會主義進入新時代，實施健康中國戰略是為滿足人民對健康美好生活的需求所構建的現代化強國發展戰略的重要內容，是增進民生福祉的具體舉措，事關人的全面發展，事關社會的全面進步，事關“兩個一百年”奮斗目標的實現。建設健康中國是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，我們要準確把握、深刻領會實施健康中國戰略的豐富內涵。堅持以人民為中心，把人民健康放在優先發展的戰略位置是實施健康中國戰略的根本要求。堅持“大衛生、大健康”理念是實施健康中國戰略的行動指引，推動從以治病為中心轉變為以人民健康為中心，為人民提供全方位全周期健康服務[7]。堅持新時代黨的衛生健康工作方針，以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主、中西醫并重，將健康融入所有政策，人民共建共享[3]，是實施健康中國戰略的基本遵循。人民群眾的健康不僅是社會民生問題，更是政治問題，堅持走好中國特色衛生健康發展道路是實施健康中國戰略的必經之路。

2 中醫藥助力健康中國戰略的價值

“中醫藥學凝聚著深邃的哲學智慧和中華民族幾千年的健康養生理念及其實踐經驗，是中國古代科學的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。深入研究和科學總結中醫藥學對豐富世界醫學事業、推進生命科學研究具有積極意義。”[8]習近平總書記如是評價中醫藥，體現了中醫藥的鮮明特點，賦予了中醫藥的優勢潛力，蘊含了中醫藥的多元價值。

2.1? 文化價值

習近平總書記要求“增強民族自信，勇攀醫學高峰，深入發掘中醫藥寶庫中的精華”[9]。中醫藥具有鮮明的文化屬性，是優秀的文化資源，這是中醫藥作為傳統醫學有別于現代醫學的顯著特征[10]。中醫藥文化是中醫藥學內在的價值觀念、思維方式和外在的行為規范、物質形象的總和。中醫藥根植于中華傳統文化土壤，承載著中華傳統文化基因，其理論體系、診療思維所蘊含的哲學思想與中華傳統文化的哲學精神相輔相成、有機融合。如中醫藥文化中的“天人合一”“道法自然”的哲學思想，“醫乃仁術”“大醫精誠”的倫理觀念，“三因制宜”“辨證論治”“調和致中”的思維方式，與中華傳統文化中的“講仁愛、崇正義、求大同”等思想一脈相承。弘揚中醫藥文化就是在弘揚中華優秀傳統文化。

2.2? 健康價值

隨著現代科學技術飛速發展，西醫技術有著明顯的自身優勢，但存在醫療成本較高、預防保健有所欠缺等情況。相較而言，中醫藥起源于人民生產生活實踐，為人類健康保駕護航，突出治未病，臨床療效確切，治療方式靈活，養生保健作用突出，是我國獨具特色的健康服務資源。中醫藥具有“一根針、一把草”的“簡便驗廉”特性，充分發揮中醫藥的獨特優勢，彰顯在“治未病”中的主導作用、在重大疾病治療中的協同作用、在疾病康復中的核心作用，更能與西醫藥形成優勢互補。在大健康理念指導下，中醫藥勢必成為構建具有明顯優勢的中國特色衛生健康模式的重要力量。

2.3? 經濟價值

后疫情時代，人民對健康觀念認識上升到了一個新高點，人們更加追求生活質量、關注健康安全，更加推崇健康至上，增強免疫力、改善體質、強身健體，已然成為老百姓日益增長的健康需求。在“健康中國”戰略背景下，大健康產業迎來了飛速發展期。中醫藥作為潛力巨大的經濟資源和重要的生態資源，具有全產業鏈特征，中藥材種植加工產業、中醫藥健康服務業、中醫藥康養旅游業與生態環境保護協同發展，構建以良好生態環境為基礎、健康產品制造業為支撐、健康服務業為核心的中醫藥大健康產業發展集群，這將會助力推進經濟結構優化和發展方式轉變、實現國內經濟增長、人與自然和諧共生。

3 中醫藥助力健康中國戰略的實踐路徑

2022年，國家發布《健康中國行動中醫藥健康促進專項活動實施方案》，其涵蓋了8個方面的內容，為中醫藥助力健康中國建設提供了行動指南。但在建設過程中仍發現一些問題，如中醫藥人才儲備不足，尤其高層次人才、特色專科人才、基層人才不足；中醫藥特色優勢發揮尚不充分，基層中醫藥服務能力相對薄弱，中醫藥適宜技術普及度不夠；治未病保健養生產品推廣應用出現瓶頸；中醫藥文化需要進一步弘揚，中醫藥健康科普渠道需進一步拓展和規范等。中醫藥助力實現健康中國戰略需要從以下5個方面開展實踐。

3.1? 加快建設中醫藥人才隊伍

“工欲善其事，必先利其器”，中醫藥文化傳播、技術傳承，歸根結底要靠人才力量。人才是助推中醫藥事業發展的強勁動力，黨的二十大報告提出“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”。

一是培養中醫藥高層次人才。黨的十九大報告強調指出，要培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊，力爭實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果的重大突破[4]。中醫藥傳承創新發展呼喚中醫藥高層次人才，亟須能瞄準影響人民健康的重大疑難疾病，解決“卡脖子”技術問題的中醫藥拔尖創新領軍人才和團隊。大力實施中醫藥領軍人才支持計劃，積極探索立項機制，推行多學科交叉創新團隊建設，探索中醫藥類專業博士后科研工作站建設，打造中醫藥人才中心，推動中醫藥高層次人才培育發展。

二是培養中醫藥基層服務人才。中醫藥的優勢在基層，中醫藥的聲音在基層。一方面，要做好高校農村訂單定向免費醫學生的培養，擴大培養規模，以培養下得去、留得住的全科醫生為目標，改革人才培養模式，多學科專業培養，強化寬口徑能力，以適應基層醫療工作。另一方面，要加強基層醫療人才培養，推進醫療聯合體建設，開展技術普及推廣和人才培養，開設基層名老中醫藥專家傳承工作室；開展西學中培訓、傳統師承教育培訓，在基層培養一支“能中會西”的衛生人才隊伍。

三是培養中醫藥文化傳播人才。《中醫藥文化傳播行動實施方案（2021—2025年）》明確提出構建“中醫藥文化傳播人才培養機制”，推進中醫藥文化傳播人才培養。中醫藥院校肩負著人才培養的使命，要站在中華傳統文化傳播、增強文化自信和提高國家軟實力建設的高度[11]，發揮學科交叉融合的優勢，優化人才培養體系，積極探索與綜合性大學新聞傳播學院聯合辦學，著力培養“中醫藥+文化+傳播”的專業化、復合型人才。

3.2? 擴大發展中醫藥健康服務

中醫藥健康服務是運用中醫藥理念、方法、技術維護和增進人民群眾身心健康的活動。健全中醫藥服務體系，充分發揮中醫藥在健康服務中的作用，既是推動中醫藥高質量發展的內在要求，也是保障人民健康的題中應有之義。

一是著力培育新業態和新產業。隨著人民健康觀念更新和人口老齡化，中醫藥在治未病領域和康復養老領域中的作用發揮愈來愈明顯。要大力發展養生保健服務、中醫醫療服務、中醫特色康復服務、中醫藥健康養老服務、中醫藥文化和健康旅游產業以及大力推進中醫藥服務貿易。

二是全面提升基層中醫藥服務能力。習近平總書記出席2016年全國衛生與健康大會時強調，在推進健康中國建設的過程中，要堅持正確的衛生與健康工作方針，以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中西醫并重，將健康融入所有政策，人民共建共享[12]。要構建分級診療體系大格局，推動醫聯體和醫共體建設，探索開展基層醫療衛生機構中醫特色專科和優勢專科建設，深化縣域中醫醫共體，推廣“湖南省名中醫張滌兒科工作室”建設模式，促進省域優質中醫醫療資源擴容下沉，提升基層醫療資源共享服務能力，提高群眾獲得感。要加強社區衛生服務中心、基層中醫館建設，豐富健康服務內涵，促進中醫適宜技術推廣應用，提升基層醫療機構中醫藥服務水平。

三是創新發展數字化中醫藥服務。《關于推進中醫藥健康服務與互聯網融合發展的指導意見》繪制了“互聯網＋中醫藥”的發展藍圖。《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》指出，以信息化支撐中醫藥服務體系建設。中醫藥數字化上升為國家發展中醫藥的既定戰略，中醫藥的數字化升級轉型，符合世界未來醫學的發展趨勢，符合新一代年輕人的健康需求和消費習慣，符合數字中國和健康中國的戰略要求。要充分利用云計算、物聯網、移動互聯網等新技術，建設中醫藥材產業服務數字平臺，為中藥材產業用戶提供信息、交易、供應鏈金融、倉儲物流、溯源、檢測、產業技術、生產資料、保險等一站式產業服務；建設基于“互聯網+人工智能+大數據+云計算+區塊鏈”的中醫藥服務平臺，積極推進智慧醫療，發展自動化、智能化的中醫藥健康信息服務；建設智慧藥房，積極推廣基層中醫藥“三智三聯”（智慧診療、上下聯通，智慧藥房、醫藥聯動，智慧管理、政策聯動）服務模式[13]。

3.3? 推陳出新中醫藥健康產品

中醫藥健康產品，是疾病預防、慢病調理的有力武器。

一是治未病中心積極研發健康保健產品。開展有針對性的中醫服務項目，加快中醫藥健康服務技術產品的開發和服務項目的設計，形成針對不同健康狀態人群的中醫健康干預方案或服務包；以市場需求為導向，積極研發膏方、養生調養茶飲等健康保健產品，積極助力健康中國建設。

二是政策支持推廣中醫藥保健產品。當前，中醫藥保健食品的研發推廣出現瓶頸，以西醫標準進行中醫藥保健食品功能評價，往往不符合中醫藥傳統理論。保健食品、藥食同源產品、特醫食品以及功能性藥膳、藥飲、藥浴、藥妝等中醫藥保健產品均以中醫理論為基礎，通過整理古今醫藥文獻，開展中醫藥養生保健產品配方規律研究而得以研發。因此，要加強中藥類保健產品質量評價體系研究，推動建立中醫藥保健產品的審評審批體系，為加快研發推廣中醫藥保健產品提供政策支持。

三是社會大力推行藥膳食療產品。依據“辨體施膳”的中醫食養的基本原則，開展藥膳飲食行動，制訂藥膳標準和目錄，結合時令節氣、不同體質人群、青少年生長、慢病防治等因素制訂藥膳食療技術方案，開發藥膳預制餐，推出個體化藥膳配方，推動藥膳飲食進餐館、進食堂、進家庭。

3.4? 大力推廣中醫藥傳統保健

健康中國建設目標和任務提出，要倡導健康文明生活方式，普及科學健身知識和健身方法，推動全民健康生活化，提高全民健康水平。做好傳統健身功法的普及和實踐活動，傳承好、利用好中醫傳統養生功法，是服務健康中國戰略的一項重要工作。

一是加強傳統養生功法的挖掘整理。中國傳統養生功法博大精深，內容豐富，行之有效，歷久彌新，尤其在抗疫關鍵時期，傳統功法大顯作為。實踐表明，習練五禽戲、六字訣、八段錦、太極拳、太極劍、氣功、易筋經等傳統功法能增強體質、調節情志、改善人體健康狀態。體育科研人才和多方面社會力量，要運用現代科技手段，進一步加強傳統養生功法的挖掘、整理，編創出科學性、規范性、觀賞性更強的健身功法，為中醫傳統養生功法賦予活力和生命力，讓傳統功法煥發時代色彩。

二是做好傳統保健功法傳承推廣。推廣傳統保健功法實際上是推廣中醫藥養生文化。任何一種文化的繼承與發展，都離不開教育。一方面，可以加強醫體融合的頂層設計，將傳統保健功法納入學校體育課程的范疇，在各級各類學校開設相關傳統保健體育課程，尤其中醫藥院校、體育院校要做出示范引領，常態化、系統化、科學化、規范化有序推進傳統保健功法的推廣和普及；另一方面，可以建立多層次的社會培訓網絡，組建傳統保健隊，走進社區、基層、企業、機關，開展傳統保健功法培訓或表演活動，因地制宜、因人而異，選擇合適功法，提高人民群眾的接受度和適用度，從而讓具有強身健體、抗衰祛病、延年益壽的傳統養生功法口口相傳，不斷推廣。

三是注重傳統保健功法“四化”推廣。隨著新一代信息技術發展，注重從數字化、場景化、國際化、市場化“四化”方向，促進創新推廣。在數字文明新時代，尤其經歷疫情大考，人民健身養生漸漸由“他人教”為主導，向“自己學”的方式轉變，積極探索開展傳統健身養生功法的數字化過程是大勢所趨。當養生進入沉浸式為主導的交互時代，僅僅依靠“點對點”“一對一”等為主的方式，已經無法滿足現代社會多元化、場景式的要求。注重場景挖掘，根據文化脈絡、人群特點、健身養生特征等，從不同運動處方入手，積極探索開展傳統健身養生功法的場景化過程十分重要。舉辦線上線下國際培訓活動和賽事，大力推進傳統健身養生事業國際化，加強傳統養生運動與休閑體育、信息技術相融合，培育中醫養生保健多業態，著力推進健身養生事業市場化，促進傳統保健功法廣泛傳播。

3.5? 弘揚傳播中醫藥健康文化

全方位打造中醫藥宣傳“頂流”，發出中醫藥“好聲音”，營造信中醫、用中醫、愛中醫的濃厚氛圍，持續提升人民中醫藥健康文化素養水平。

一是與時俱進，創新中醫藥科普形式。一方面大力推廣傳統科普手段和方式，出版高水平中醫藥文化宣傳和養生知識讀物，開展“進社區、進農村、進學校、進家庭”等系列科普活動；另一方面充分利用互聯網優勢，搭建科普全媒體平臺，通過微信、微博、Twitter等國內外現代互聯網推廣平臺，運用音頻、短視頻、紀錄片、動漫、游戲、脫口秀等喜聞樂見的新形式，開展由淺入深、以點帶面，具有科學性、權威性的中醫藥健康文化傳播。如廣東省通過拍攝《嶺南中醫藥》短視頻、制作《本草藥靈》中醫藥動漫等方式進行中醫藥文化推廣，深受民眾喜歡。

二是打造品牌，講好中醫藥文化故事。習近平總書記指出，要加快構建中國話語和中國敘事體系，更加充分、更加鮮明地展現中國故事及其背后的思想力量和精神力量[14]。具體到講好中醫藥故事，就是要打造讓人聽得懂、記得住、流傳廣的中醫藥文化品牌，加快中醫藥文化傳播。如以長沙“仲景祠”故址為核心，舉辦拜謁醫圣大典、仲景文化宣傳周、仲景論壇和張仲景醫藥文化節，建設湖南省中醫院仲景文化園，打造湖南仲景文化品牌；以株洲炎陵炎帝神農中醫藥文化地標，建設炎帝神農中醫藥博物館和科普宣傳教育示范基地，講好“神農嘗百草”故事，打造炎帝神農中醫藥文化品牌。

三是專兼結合，建設中醫藥科普隊伍。推動中醫藥文化普及，關鍵要建立中醫藥科普團隊，為中醫藥科普知識提供質量保障。《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》指出，要壯大科普人才隊伍，培育一支專兼結合、素質優良、覆蓋廣泛的科普工作隊伍。組織科普專家開展科普研究和相關培訓交流，創作兼具科學性、客觀性、實用性、趣味性的科普作品，推動中醫藥科普工作高質量發展。如加強湖湘中醫藥文化宣講團建設，要面向全省招募專業知識過硬、熱愛科普工作的專家講師，做好科普人才儲備，形成良好人才梯隊，持續開好“中醫藥公益科普學堂”。

4 結語

中醫藥的發展前景廣闊，既要抓住機遇也要迎接挑戰，加快推進中醫藥事業高質量發展，全面推進健康中國建設。始終堅持“四個面向”，以建設健康中國的戰略需求為目標導向，堅持中西醫并重方針，充分發揮中醫藥獨特優勢和重要作用，培養符合中醫藥特點的高素質人才隊伍，健全中醫藥服務體系、中西醫臨床協同體系，加快促進中藥產業發展，深入挖掘和傳承中醫藥精華精髓，弘揚中醫藥文化，著力推進中醫藥振興發展，織密健康中國建設網底，為人民提供更加全面、更加優質的全方位、全生命周期的健康服務做出新的更大貢獻。

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（本文編輯? 禹純順）