我國貧困治理實踐中政府職能轉變研究
——以新疆溫宿縣為例

美合日阿依· 艾力

新疆理工學院經濟貿易與管理學院

一、引言

貧困治理現代化是國家治理現代化的重要組成部分。因此，要實現國家治理能力現代化，必須先實現貧困治理現代化。

國家治理現代化是將現代治理理念與現有國情相結合，重塑國家公共權力，體現治理過程民主化的過程。本文旨在從國家治理能力現代化的視角研究中國貧困地區，即新疆阿克蘇地區溫宿縣政府的貧困治理實踐的現狀及面臨的問題。探討溫宿縣政府通過轉變政府職能的途徑，發揮政府的領導職能、協調職能、監督職能、決策職能等各類職能。同時，探討溫宿縣通過轉變政府職能等實現深化政府改革的路徑。

二、 在貧困治理中新疆溫宿縣政府現狀

（一）新疆溫宿縣基本情況

新疆溫宿縣位于我國邊疆地區阿克蘇地區，是一個以農為主、農牧結合的半農半牧邊境縣。

截至2019年底，新疆溫宿縣總人口23.5 萬人（不含五團、六團），其中：男性人口11.9 萬人，占總人口的50.5%，女性人口11.6 萬人，占總人口的49%。非農業人口4.7 萬人，農村人口18.8 萬人，農村人口占總人口比例較高。人口整體文化素質較低，導致公共衛生相關知識欠缺、缺乏突發公共衛生事件應急準備意識等問題。新疆W 縣總人口中，少數民族人口19.9 萬人，占總人口的 84.5%，漢族人口3.65 萬人，占總人口的15.5%。

從經濟水平來看，新疆W 縣在2019年全面實現脫貧之前是我國“深度貧困縣之一”，通過2016-2019年的努力，成功脫掉“貧困帽”。根據溫宿縣人民政府發布的文件來看，2019年，全鎮共有201 戶693 人，人均純收入超過國家扶貧標準?！?br>