我國互聯網食品安全監管困境與優化策略探析

◎ 馮曉陽，馮曉明

（1.黑龍江生態工程職業學院，黑龍江 哈爾濱 150025；2.黑龍江農業工程職業學院，黑龍江 哈爾濱 150025）

在互聯網技術的幫助下，食品行業迎來了重要發展機遇，網購食品行業得到了迅速發展。然而對于互聯網食品安全監管工作來說，許多問題開始慢慢暴露出來。如果這些問題不能有效且有針對性地處理，則會對互聯網食品行業發展帶來諸多的負面作用。為了進一步提高食品行業的發展速度，有必要加大對互聯網食品安全監管方面的研究力度，使互聯網食品安全監管工作可以有序且高質量地實施。

1 互聯網食品安全監管面臨的諸多困境

1.1 監管部門權力、責任分配不清晰

在互聯網食品安全監管工作中，為了提升監管效率與質量，我國相繼出臺了許多措施，并且也明確劃定了管轄權的歸屬范圍。但由于相關部門之間缺乏有效的溝通、責任歸屬存在一定的交叉以及權利分配也不夠清晰，導致在實際互聯網食品安全監管工作中，管轄權歸屬不清的問題時常出現，嚴重影響了我國互聯網食品安全監管工作的實施效果，從而引發互聯網食品安全問題。

1.2 互聯網食品質量監管不嚴

互聯網技術的發展加快了互聯網經濟的發展速度，同時也為互聯網食品行業發展提供了廣闊的發展機遇。因此，面對巨大的商機，互聯網食品企業的數量不斷增加，相應的互聯網食品規模也處于與日提升的狀態。在琳瑯滿目的互聯網食品市場中，為了保證人們可以采購到放心的互聯網食品，就必須加大對互聯網食品的安全監管力度。現階段，由于我國對于食品經營許可證的審查力度逐漸加大，使得一部分不合格的食品無法在市場中流通，廠家就開始在網上進行售賣。一旦這些不合格的食品流入市場，勢必會對消費者的權益與健康產生負面作用，不利于促進互聯網食品行業的發展[1]。歸根結底，都是由于我國對互聯網食品安全監管工作力度不夠，監管工作流于形式，無法有效地約束互聯網平臺售賣不合格食品的行為，對互聯網食品行業發展產生不利影響。

1.3 消費者維權困難

網購食品已經成為人民群眾日常生活中最常見的一種行為，網購食品更加方便、快捷，可以極大地提升人們生活的舒適程度。但如果網購到存在安全問題的食品，而又由于保障機制不夠完善，就會導致消費者維權困難，甚至可能需要很高的維權成本。例如，在網購食品過程中，通常消費者是不會讓平臺開具發票的，那么如果消費者因網購食品而導致自身利益受到損害，而在其向工商部門投訴問題時又無法提供證明交易行為發生的票據，就會導致正常維權行為無法繼續進行。此外，因為網絡購物的廠家常常會與消費者所在的城市距離較遠，所以，與傳統消費維權成本相比，網購食品的維權成本會更高、難度也更大。在消費者維權過程中，網絡購物的相關證據、資料收集難度比較大，消費者以及工商部門需要花費大量時間、財力用于開展相關調查工作。對于消費者來說，面對如此巨大的維權成本，有時不得不選擇放棄維權，最終自身的合法權益也因此無法得到保障。總之，如果網購食品難以得到安全方面的保障，則消費者網購食品的意愿會大幅度降低，這樣就不利于互聯網食品行業的健康發展[2]。

1.4 部分互聯網食品廠商信息不真實

在維護消費者合法權益過程中，互聯網食品安全監管部門時常會面對廠商資料不真實的問題，導致監管工作無法有效進行。對于部分互聯網食品廠商來說，為了擺脫工商部門的監管，往往會在互聯網平臺中注冊不真實的信息，甚至生產地址、聯系方式等均是假的。一旦出現食品安全問題，廠商可以立即關停當前網店，并重新在互聯網平臺中注冊另一個網店。導致上述問題出現的原因主要是電商平臺沒有落實監管職責，未能仔細地審核互聯網食品廠商相關注冊信息，從而導致消費者的合法權益遭受極大的損害，影響互聯網食品安全監管工作的實施效力。

2 我國互聯網食品安全監管制度的優化對策

2.1 逐漸提升市場準入門檻

由于網絡購物的興起，互聯網食品問題屢屢在新聞媒介中出現，如果不能有效地解決互聯網食品安全問題，則會嚴重損害消費者的合法權益，同時也會引發生命健康問題。此外，在互聯網時代下，互聯網食品安全問題的出現，主要是與我國未能建立完善的食品安全管理制度有關。因此，為了確保網絡食品安全監管工作可以高質量地實施，除了要出臺更多的法律、法規以及相關政策外，還需要互聯網食品安全監管機構可以在現有法律框架范圍內，有針對性地構建一套科學的管理措施，使我國互聯網食品安全機制可以進一步完善，以此確?；ヂ摼W食品安全監管工作目標可以實現。另外，通過構建完善的互聯網食品安全機制，相關監管機構也可以隨時掌握相關信息，提升風險判斷的準確性，從而合理配置監管資源，確?；ヂ摼W食品安全監管決策的制定更有針對性，防止消費者的權益遭受侵襲[3]。對于互聯網食品安全監管部門來說，其需要逐步完善市場準入機制，加大對互聯網食品廠商的審核力度，對違法違規行為進行嚴厲打擊，有助于使企業管理者了解食品安全問題的危害，增強誠信意識，幫助企業管理者規范生產經營行為。這樣不僅可以提升互聯網食品廠商市場競爭力，還可有效地化解互聯網食品安全問題。

2.2 構建科學的互聯網食品監管模式

進入互聯網時代后，我國食品安全監管工作也發生翻天覆地的變化。與傳統面對面購物方式不同，互聯網購物已經成為人民群眾生活的常態，為了提升互聯網食品安全監管質量，需要對傳統食品安全監管方式進行革新，從而構建出符合我國互聯網食品行業發展特點的安全監管模式，確?？梢詫ヂ摼W平臺中的食品進行有效的安全監管，并及時處理相關互聯網食品安全問題，保證人民群眾網購的食品都是安全且健康的。在日常安全監管工作中，互聯網食品安全監管將成為監管人員最為重要的工作內容，并要采取措施確?；ヂ摼W食品安全監管模式可以得到有效實施?，F階段，在互聯網食品安全監管工作中，“分散—集中”的模式成為大部分監管機構采用的工作模式。所謂“分散—集中”安全監管模式，指的是監管部門負責對轄區內的食品安全問題進行監管，行業的管理職能則由互聯網平臺承擔。對于此類現代化的安全監管模式來說，其主要存在兩個重要的職能，即：①在大數據技術的幫助下，完成風險平臺的分析工作。②利用第三方信用評價機制，完成信用的評級與分類。通過使用“分散—集中”管理模式，相關部門可對互聯網食品從生產到交易的全過程進行監管，通過互聯網食品全鏈條中的信息機械能收集與整理，可以對相關監管信息進行深入挖掘，從而整理出有價值的信息，確保互聯網食品監管機構可以及時發現食品安全問題，將問題影響控制在最低界限，避免食品安全問題的影響進一步擴大。除此之外，互聯網食品安全監管機構要不斷完善信息反饋渠道，不僅可以為職能機構提供有價值的信息，而且也可使互聯網食品安全監管工作的效率再上一個層級[4]。通過使用現代化互聯網食品安全監管模式，互聯網食品安全監管機構中的各個部門可以明確自身工作職責，強化各部門之間的協調與配合能力，進一步提升互聯網食品安全監管效率，將監管漏洞全部堵塞。在互聯網時代，互聯網食品安全監管機構要與時俱進，不斷地使用現代化食品監管模式來提升監管效果，及時處理互聯網食品安全問題，積極地優化互聯網食品安全監管模式，對促進互聯網食品行業健康發展大有幫助。

2.3 改進互聯網食品安全維權制度

面對消費者維權難、維權成本高等問題，互聯網食品安全監管機構要逐漸改進互聯網食品安全維權制度，確保消費者的合法權益可以得到有效保護?？傊涌鞓嫿ɑヂ摼W食品安全維權制度，可以有效地提升互聯網食品安全指數，打消消費者通過網絡購買食品的顧慮，有助于促進互聯網食品行業發展[5]。

2.4 完善信息發布與備案制度

互聯網食品安全監管機構可通過建設互聯網食品安全監管網站，及時向社會大眾公布食品安全監管信息，提升信息公開的透明度。此外，互聯網食品安全監管機構要加大對互聯網食品生產廠家信息的審核力度，如廠家存在食品安全問題，則可通過食品安全監管網站及時發布有關信息，避免消費者的權益受到侵害[6]。與此同時，對于提供網絡交易的第三方平臺來說，要強化其食品安全管理責任，并要求經營單位進行實名登記，如登記信息造假，則及時關停網上店鋪。另外，第三方網絡平臺要將入網廠家信息數據提供給食品安全監管部門備案，并要在日常管理工作中加大對網絡食品經營廠家的監管與巡查力度，防止出現互聯網食品安全問題。

3 結語

綜上所述，為了保證全民健康，互聯網食品安全問題需要引起相關安全監管機構的高度關注。對于互聯網食品安全監管機構來說，要對當前互聯網食品安全監管現狀與困境進行分析，并采取科學的優化策略提升互聯網食品安全監管工作的實施質量，避免出現互聯網食品安全問題，同時也可進一步加快我國互聯網食品行業的發展速度。