兩湖協同 多重發力助推長三角一體化高質量發展

☉盧沛玄

推動長三角區域一體化發展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰略。建設長三角生態綠色一體化發展示范區則是實施長三角一體化發展戰略的先手棋和突破口。作為長三角示范區生態協同示范區，漕湖與鵝湖既是蘇州與無錫的地理交界處，也是生態水脈與歷史文脈以及科創智脈的交匯處，是太湖流域重要的生態節點，擁有著相似的文化基礎，在區域創新空間結構中承擔重要職能。

為加快推動蘇錫協同發展，充分發揮兩湖水域相連、經濟相融、人緣相親、文化相通的優勢，無錫市錫山區與蘇州市相城區雙向奔赴，共畫發展藍圖。去年11月，兩區簽訂《“漕湖—鵝真蕩”生態綠色一體化協同發展示范區合作框架協議》。今年3月，蘇錫“漕湖—鵝真蕩”生態綠色一體化協同發展示范區推進工作座談會在錫山召開，雙方就示范區規劃建設概念落實、2023 年重點工作推進等內容深入探討、達成共識。6 月，錫山人大攜手相城人大，開展助力“漕湖—鵝真蕩”生態綠色一體化協同發展示范區建設合作交流活動，組織聯合視察，交流建設規劃，會商合作機制，全力推動兩地區委有關決策部署和兩地政府合作協議的落實。

三項機制助推兩湖生態綠色一體化高質量發展

常態化溝通協商機制。兩地人大常委會保持常態化互訪，不定期召開座談交流會、溝通協商會，共同推進合作事項落實。兩地人大常委會辦公室負責做好雙方日常溝通聯系等具體工作，各專工委室根據工作需要予以協同推進。支持毗鄰鎮（街道）根據工作需要，點對點就生態保護、產業協同、交通組織、文旅聯動、民生配套、社會治理等事項開展聯合視察、調研和督查等活動。

定期聯動履職機制。對照“漕湖—鵝真蕩”生態綠色一體化協同發展示范區建設內容，兩地人大常委會每年聯合組織兩地轄區內的人大代表開展一次視察調研活動，聽取兩地政府關于示范區建設工作匯報，跟進監督重大合作項目進展情況，形成推動兩湖生態綠色一體化高質量發展的工作合力。

備忘錄共推實施機制。兩地人大常委會達成共識并簽署合作備忘錄，明確在生態保護、產業協同、交通組織、文旅聯動、民生配套、社會治理以及人大工作等七個領域加強交流合作，聯動監督支持兩地政府推進“漕湖—鵝真蕩”生態綠色一體化協同發展示范區建設，為兩湖生態綠色一體化高質量發展提供人大支持。

多重發力助力高質量發展核心重點

聚焦生態保護，助力打造生態綠色融合發展新樣板。共同監督推動兩地政府做足水文章，凸顯水鄉特色，構建“漕湖—望虞河—鵝真蕩”一河串兩湖的“雙湖生態客廳”，推動建設連接沿湖的湖岸步道和環網交織的景觀綠島體系，促進兩地沿湖、沿河岸線風貌融為一體。

聚焦產業協同，助力共筑產業創新集群新高地。共同監督推動兩地政府以環太湖科創圈的高點定位為引領，圍繞錫山區“四新”產業集群和相城區三大產業創新集群，依托無錫錫山車聯網產業園、相城省級車聯網先導區，推動加強產業互補合作，共同提升產業鏈層次和數字化水平，打造車聯網和智能網聯汽車產業創新集群新高地。

聚焦交通組織，助力構建互聯互通跨市域路網體系。共同監督推動兩地政府加快推進交通基礎設施互聯互通，打通門戶通道，加強“高快”銜接，優化路線設計，推進相關片區協調發展。重點關注錫山區月溪路、鳳北蕩路向東延伸，延祥路向南延伸與相城區的連通。

聚焦文旅聯動，助力營造江南水鄉人文特色旅游文化。共同監督推動兩地政府挖掘、整合“漕湖—鵝真蕩”地區富有江南水鄉特色的文化旅游資源，在文化產業發展、農業產業布局等方面加強合作，助力農文旅一體化發展。

聚焦民生配套，助力提高兩地居民生活質量。共同監督推動兩地政府統籌考慮居民需求，協同布局符合區域發展規模的商業綜合體、文體中心等民生配套設施，進一步營造生產、生活、生態有機融合的區域空間，高標準打造“15分鐘便民生活服務圈”，進一步提升區域消費水平。

聚焦社會治理，助力提升毗鄰區域共治水平。共同監督推動兩地政府深化制度創新實踐，探索在城市管理、行政執法、環境治理等領域形成互信互動機制，推動政務服務合作，督促政府梳理政務服務“跨市通辦”事項清單，聚焦企業群眾普遍關切的異地辦事事項，優先推進實現“跨市通辦”，滿足各類市場主體和人民群眾異地辦事需求。

聚焦共同提高，加強人大交流合作。以跨區域協同發揮人大作用為切入點，建立常態化交流對接機制、搭建溝通交流平臺，通過加強人大代表互聯、工作經驗互享、監督工作互動，共同推動新時代兩地人大工作高質量發展。圍繞“漕湖—鵝真蕩”生態綠色一體化協同發展示范區建設目標任務，開展聯合視察、聯手調研、聯動監督，積極履行法定職權，充分凝聚轄區內各級人大代表的智慧和力量，加快“蘇錫協同發展”、推動兩地區委有關決策部署的落實，更好地發揮人大制度優勢和職能作用。