放眼全國看江蘇 立足實干謀跨越堅定不移沿著總書記指引方向勇毅前行

☉張明盼 楊昕晨 丁一

盛夏七月，萬物蔥蘢，正是踔厲奮發好時節。

7 月5 日至7 日，習近平總書記在江蘇考察。這是黨的十八大以來總書記第四次來到江蘇考察調研。

三天時間里，總書記先后前往蘇州、南京等地，深入工業園區、企業、歷史文化街區、科學實驗室等進行調研。

“希望江蘇在科技創新上取得新突破，在強鏈補鏈延鏈上展現新作為，在建設中華民族現代文明上探索新經驗，在推進社會治理現代化上實現新提升。”殷殷關懷，暖人心田；諄諄囑托，催人奮進！從“四個走在前”到“四個新”，盡顯總書記對江蘇的厚望，更體現出對江蘇工作的高度重視和巨大關懷。

學習宣傳貫徹習近平總書記考察江蘇重要講話重要指示精神，是當前和今后一個時期全省上下的一項重大政治任務。7月8日，省人大常委會黨組召開擴大會議，7月10日，省人大常委會機關黨組理論學習中心組召開專題學習會，集中學習習近平總書記視察江蘇重要講話重要指示精神。7月31日，省人大常委會召開機關全體干部大會，傳達學習省委十四屆四次全會精神。省人大常委會常務副主任、黨組副書記樊金龍強調，省人大常委會及機關要深入學習領會習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，在牢記囑托中充分認識總書記重要講話的重大意義，在感恩奮進中準確把握總書記重要講話的精髓要義，在走在前列中深刻領會總書記對江蘇工作提出的實踐要求，切實增強“走在前、做示范”的政治自覺思想自覺行動自覺。

大家表示，要把總書記對江蘇的關心關愛化作踔厲奮發、篤行不怠的強大動力，胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，牢記囑托、感恩奮進，在新起點上奮力開創人大工作高質量發展新局面。

新突破：勇當科技創新探路先鋒

全省高新技術企業總數達4.4 萬家、躍居全國第二，科技型中小企業數量超過8.7萬家、約占全國的1/4、居全國第一；2022 年，全省科技進步貢獻率達67%左右，高新技術產業產值占規上工業比重達48.5%，技術合同成交額突破3800億元……這是我省交出的科技創新“成績單”。

從“加快實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展的必由之路”，到“中國式現代化關鍵在科技現代化”，習近平總書記對科技創新始終念茲在茲。

2014年12月13日，習近平總書記來到位于南京的江蘇省產業技術研究院。習近平總書記同科研人員交流后指出，要強化科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新勞動同其利益收入對接，形成有利于出創新成果、有利于創新成果產業化的新機制。

殷殷囑托，猶在耳畔。8 年后，習近平總書記再次踏上南京這方熱土，新的期待再次被提出：在科技創新上取得新突破。這讓大家無比振奮。

全國人大代表、江蘇省產研院院長劉慶說，目前江蘇省產研院已建設75家研發載體，年均向市場提供技術服務超過20億元，年均申請專利超過1000件，累計衍生孵化企業近1200家，中科煜宸、牧鐳激光等已成長為行業領軍企業、隱形冠軍、國家級專精特新“小巨人”企業。

“未來，江蘇省產研院將謹遵總書記囑托，繼續在‘科技體制改革試驗田’上奮力耕耘，為加快實現高水平科技自立自強貢獻力量。”劉慶難掩激動心情。

今年3月全國兩會期間，習近平總書記曾與來自鎮江市鎮江新區永興農機機械化專業合作社的全國人大代表魏巧親切交流。此次習近平總書記在江蘇考察再一次讓這個“科技新農人”備受鼓舞。魏巧表示：“總書記的重要講話給我們增添了信心、增加了力量，我將不辱使命、砥礪前行，努力當好‘智囊團’，加強農業行業和政策研究，為政府科學決策提供信息支撐；努力當好‘搭橋人’，聚集農業經營主體、科研院所等資源，聯合開展育種、面源污染治理、數字農業等技術研究應用，為農業高質量發展提供創新支撐；努力當好‘聯絡員’，促進農業經營主體交流合作，推動鎮江農業產業整體提升。”

科技創新是江蘇發展的核心動力，取得新突破，意味著全省要加強科技研發，提升自主創新能力，促進科技成果轉化為現實生產力。那么，人大應當有何種作為？

法規助長遠！今年1 月12 日，省十三屆人大常委會第三十四次會議表決通過了《江蘇省科學技術進步條例》，于今年3 月1 日起施行。修訂后的條例貫徹落實國家和省科技創新決策部署相關要求，聚焦科技創新發展中的重點難點問題，不僅完善技術創新體系，支持企業牽頭承擔國家和本省的科技攻關任務，還鼓勵企業與科研機構、高等學校、職業學校開展科研開發和協同創新，更注重激發科技人才創新活力。

近期，受全國人大常委會委托，省人大常委會對《中華人民共和國科學技術進步法》實施情況進行執法檢查。6月30日，執法檢查組召開情況匯報會，對執法檢查工作進行了動員部署。

“開展科技進步法執法檢查，是貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述和黨中央關于科技創新決策部署的重要舉措，是貫徹新發展理念、建設社會主義現代化國家的具體行動，是運用法治力量推動江蘇實現高水平科技自立自強走在前的迫切要求。”會議為此次執法檢查奠定了基調。

習近平總書記關心關愛科研人才。他勉勵年輕研發人員意氣風發、朝氣蓬勃，要立志高遠、腳踏實地，一步一步往前走，以十年磨一劍的韌勁，以“一輩子辦成一件事”的執著，攻關高精尖技術，成就有價值的人生。總書記的叮嚀讓來自民營企業的不少代表深感責任重大。

大家表示，要積極傳達總書記講話精神，進一步加強科技人才培養和引進，注重產學研合作，加強科技創新項目的孵化和轉化，為江蘇高科技創新和高質量發展作出貢獻。

“科技自立自強”離不開高科技人才集聚。蘇州市相城區人大代表、蘇州天祿光科技股份有限公司副總經理龔扣華表示，習近平總書記對科技創新的新要求，激發了他們在新起點上奮發有為、在新征程中銳意進取的干勁。“我深知高水平創新人才對企業的發展、對實現科技自立自強的重要性。接下來，將持續以才引才、以才薦才、以才聚才，不斷做大‘人才朋友圈’，形成引才引智的強勁動能。”

新作為：全力以赴強鏈補鏈延鏈

江蘇是全國制造業門類最多、產業鏈最完整的省份之一，制造業規模多年保持全國第一。如何繼續在強鏈補鏈延鏈上展現新作為？答案是：堅守實體經濟、構建現代化產業體系是強省之要。

實體經濟是我省的“看家本領”。為助力提升產業鏈現代化水平，推動江蘇高質量發展走在前列，省人大常委會積極履職、持續發力——

5 月29 日，省十四屆人大常委會第三次會議審議了《江蘇省外商投資條例（草案）》，對更大力度吸引和利用外資、維護外商投資合法權益、優化外商投資服務等作出了大量實用規定，充分彰顯江蘇以法治化方式促進外商投資的信心和決心。

6 月19 日，省人大常委會召開實施“小升高”行動推進高新技術企業高質量發展情況匯報會。會議明確，以實施高新技術企業高質量發展推進工程為抓手，從制度上落實企業科技創新主體地位，完善全生命周期孵化鏈條和梯度培育體系，加大科技金融產品創新力度，發揮高新技術企業引領支撐作用，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，為打造具有全球影響力的產業科技創新中心提供有力支撐。

7 月26 日，省十四屆人大常委會第四次會議審議了省政府關于制造業高質量發展情況的報告、省政府關于實施“小升高”行動推進高新技術企業高質量發展情況的報告，督促推動產業鏈現代化向更高水平邁進。

構建現代化產業體系，企業的重要性不言而喻。總書記在南瑞集團考察，對提高國家能源安全和保障能力作了重要指示。省人大代表、南京南瑞繼保電氣有限公司總經理李九虎和員工們一樣，既感激動，又受鼓舞。他說，面對電力能源行業發展的新任務、新挑戰，南瑞繼保將始終堅持守正創新、切實扛起行業領軍企業的責任擔當，為建設科技強國、制造強國多作貢獻。

“能源保障和安全事關國計民生，是須臾不可忽視的‘國之大者’。”宿遷市人大代表、國網宿遷供電公司總經理劉綱表示，總書記的重要講話賦予了能源電力系統崇高的政治使命，為電力保供和服務產業鏈建設指明了方向。接下來，要努力帶領全市供電干部員工，深入踐行“人民電業為人民”的宗旨，持續優化改進服務舉措，以實際行動服務支撐全省產業鏈建設，助推經濟社會高質量發展。

近30年，通過與部分發達國家高水平合作，集聚了全球高端生產要素；通過引進大量外資、大批技術先進、資本密集和競爭力強的制造業企業，加快了城市產業結構優化與升級……它以高速發展的短暫歷史，向世人展示了勃勃雄姿，展示著一座崛起的、魅力四射的嶄新城市——蘇州工業園區，正以頑強的生命力向著具有國際影響力的科技創新中心邁進。

位于園區內的蘇州華興源創科技股份有限公司，是中國科創板第一家上市企業。總書記來此考察時，省人大代表、蘇州華興源創科技股份有限公司董事長陳文源當面作了匯報。回憶起當時的情景，他依然很激動：“我們將始終真抓實干、奮發進取，以‘勇挑大梁’的擔當作為，在高質量發展上繼續走在民營科技企業的前列！”

科技產業園區是強鏈補鏈延鏈的重要抓手，更是經濟增長的戰略基礎設施。作為一名從事科技園區運營和科技服務工作的基層人大代表，昆山市人大代表、蘇州麥垛科技園管理有限公司總經理陳洪云表示，要肩負起新型產業培育與孵化創新的重要責任，更好推動創新產業集聚發展，打造協同創新生態，招引培育更多未來新型產業，探索多種創新模式，做強新興產業集群。

綜合立體交通在服務構建新發展格局中具有極其重要的地位和作用，今年以來，省人大常委會圍繞推動交通強省建設打出了組合拳：4月以來，圍繞“優化綜合立體交通網絡，服務構建新發展格局”展開調研；5月30日，省十四屆人大常委會第三次會議舉行聯組會議，圍繞全省交通強省建設情況開展專題詢問；7月13日，召開交通強省建設情況報告審議意見交辦座談會暨“監督推動交通強省建設”主題教育專項整治工作推進會……積極回應基層和群眾對交通建設的訴求，推進交通強省建設，為現代化產業體系協調發展提供堅實支撐。

新經驗：建設中華民族現代文明

“姑蘇行舟春風弄楊柳，平江路上故人已別三秋……”古城蘇州，承載著千百年來人們對婉約江南、富饒之地的美好想象，無數詩篇歌曲唱出了姑蘇文化的獨樹一幟。

習近平總書記在平江歷史文化街區調研時，詳細聽取了蘇州古城保護及平江歷史文化街區保護、修繕、利用情況匯報，步行察看古街風貌，觀看蘇繡制作，體驗年畫印刷。

“建設中華民族現代文明，是推進中國式現代化的必然要求，是社會主義精神文明建設的重要內容。”總書記的論述響徹江蘇大地，充分體現了對傳承弘揚中華優秀傳統文化的高度重視。

那么，如何傳承好和發展好中華優秀傳統文化？土生土長的蘇州市人大代表、蘇州津津長發集團有限公司副總經理堵潔從未停止過思考，“作為老字號食品企業的二代接班人，我深感傳承發展的責任重大。傳承弘揚中華優秀傳統文化，高質量發展滿足人民日益增長的美好生活需求，就必須以人民群眾的需要為出發點和落腳點，推動老字號守正創新發展，積極推進非遺文化的保護傳承，使老字號再次煥發蓬勃的生命力，我們責無旁貸。”

全國人大代表、江蘇省寶應縣國鳳刺繡廠技術總監莫元花深有同感。她表示將牢記囑托、感恩奮進，用手中的一針一線、心中的無限熱愛，從非遺人才鄉土人才培養、工匠隊伍代際傳承等方面繼續努力，把亂針繡這門非遺文化傳承好、發揚好，并帶領更多鄉親們勤勞致富，一起繡出鄉村振興、共同富裕的美麗圖景，為傳承中華優秀傳統文化添磚加瓦。

平江歷史文化街區是蘇州古城的縮影，是傳承弘揚中華優秀傳統文化、加強社會主義精神文明建設的寶貴財富。在蘇州市姑蘇區人大代表、平江街道黨工委書記袁碩旻看來，要認真落實總書記重要講話精神，循古向新、文化賦能，加快探索古城保護示范路徑，深入挖掘街巷文化特質，做靚“平江九巷”、做優景區商圈聯動、做實基層社會治理、加快老宅活化利用，吸引更多青年文創人才，傳承弘揚平江歷史文化片區深厚的優秀傳統文化，以一域之精彩為古城增光彩。

一條街，一眼千年；一片歷史街區，一座城市的縮影。數據顯示，我省有國家歷史文化街區5個，省歷史文化街區56個，各有特點，活色生香。為延續城市文脈，7月25日，省人大常委會審議了省政府關于提請審議《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的決定（草案）》的議案，以人大作為助力傳承城市歷史、積淀城市文化。

城市為經濟社會發展提供主要動能，既是優質資源要素的主要集聚地，也是文化發展的主要載體。在城鄉建設中加強歷史文化保護和傳承，亦離不開法治支撐。3月下旬，省人大常委會就制定在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的決定赴南通開展立法調研。5月下旬，又赴泰州、揚州和南京等地，就決定立法開展調研。

審議時，不少委員認為，優秀歷史文化遺存是人民千百年勤勞智慧的結晶，是一方地域的文脈和回憶，要根據調研不斷豐富完善決定內容，推動政府及相關部門尊重歷史文化保護傳承的規律，積極做好歷史文化傳承項目的普查摸底登記，注重因地制宜、分類挖掘、活化利用，力求形成更多具有影響力的地域特色品牌，展示地域形象，造福一方百姓。

今年6 月，習近平總書記在文化傳承發展座談會上，首次闡釋“建設中華民族現代文明”的重大命題。結合此次在蘇州考察時的重要講話，全國人大代表、六朝博物館常務副館長宋燕對做好未來工作有了新的思考和謀劃。六朝文化是長江文化歷史鏈上的一顆璀璨明珠。六朝博物館自開館以來，一直致力于做好傳統文化的傳承、弘揚工作，特別是今年上半年開展的六朝閱讀空間和“大家說”閱讀分享會，讓廣大市民、讀者充分感受到印刻在中華優秀傳統文化肌體中的“南京基因”，感受到“世界文學之都”的魅力。宋燕表示，將按照總書記要求，在建設中華民族現代文明上探索新經驗，在弘揚中華優秀傳統文化上貢獻南京文博人力量。

新提升：打造基層社會治理樣板

踐行以人民為中心理念，打造“一網統管”“一網通辦”新模式；聚焦引才，彰顯人才集聚“乘數效應”，釋放拴心留人“磁場效應”，構建創業引領“矩陣效應”；打造“15分鐘便民服務圈”，實現家門口就醫；推動治理力量和資源下沉基層，讓矛盾“不出村不出街道”……江蘇在保障和改善民生、推進社會治理現代化走在前列上邁出了堅實步伐。

社會治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，人大是人民的人大，對于如何交出“強化基層治理和民生保障”履職答卷，省人大常委會對標新時代基層治理現代化新要求，找準履職的關鍵點和著力點，持續為打造基層社會治理新樣板貢獻智慧和力量。

——辦實事，守好民生幸福線。就業是最大的民生。作為就業大省，江蘇立民生之本，促就業優先，去年1 月，省人代會審議通過了《江蘇省就業促進條例》，以法治方式托穩百姓幸福。省人大代表、連云港市連云區墟溝街道南巷社區黨委書記秦泗花說，“我們將依托社區家門口的服務站以及社區創業孵化基地，在提升就業困難群體的就業技能上下功夫，在拓展就業渠道上下功夫，為疏通‘最后一公里’提供高質量就業服務，讓百姓能夠在家門口實現就業。”

“居民的訴求很強烈，作為人大代表，必須認真解決。”常州市天寧區人大代表、陽光龍庭社區黨總支書記姚志燕關注到轄區內家長“帶娃難”的問題，她表示，要積極拓展普惠托幼服務，在廣泛調研、聽取民意的基礎上辦實事，讓孩子舒心、家長放心。

近年來，省人大常委會始終在做好“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”等方面積極展現新作為：對家庭教育促進法、家庭教育促進條例開展執法檢查，幫助孩子扣好人生的第一粒扣子；對義務教育優質均衡發展開展調研，促進教育均衡發展；審議通過《江蘇省醫療保障條例》，助力健全多層次醫療保障體系，維護公民醫療保障合法權益；審議通過《江蘇省養老服務條例》，不斷增強老年人的幸福感……一個個務實管用的舉措，為民生改善注入了新動能。

——善治理，奏響社會和諧曲。江蘇擁有2.1萬個城鄉社區，是實現基層治理現代化的前沿陣地。習近平總書記在考察時強調，要堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，完善社會治理體系，健全城鄉基層治理體系和鄉村治理協同推進機制，推進社會治理數字化。黨的十八大以來，全省各地不斷涌現創新基層治理的有益探索——南通市人大通過實行街道選民代表議政制度，開啟了社情民意收集“直通車”；南京仙林街道完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐，走出一條黨建引領城市基層治理的新路子；姑蘇區人大通過設置“民意碼上通”，為代表履職插上智慧翅膀……

“總書記的殷殷囑托為完善基層治理體系進一步指明了方向。”南京市人大代表、南京市西善橋街道永盛社區黨支部書記陳萍說，她將深刻領會總書記“以學促干”的諄諄教導，堅持“兩全兩新”融合發展，深入踐行新時代“楓橋經驗”，擦亮“五彩黨建聯盟”社區黨建品牌，不斷健全“小永援法議事客廳”，扎實推進基層社會治理數字化。

淮安市人大代表、漣水縣漣城街道漣州路社區黨總支書記董雅芝同樣深受鼓舞，她表示，在今后工作中要牢固樹立“說了就干、馬上就辦、辦就辦好”的工作理念，“網聚”社會治理合力，進一步整合駐區單位等多方資源，實現“社區的事大家管，大家的事社區管”，增強社區居民歸屬感和認同感。

——求實效，點亮一方平安燈。當前，我國應急管理基礎較為薄弱，應急管理體系和能力亟待強化，面對“人民更安寧、社會更安定”的現實需要，省人大也在不斷探索，積極思考如何從源頭上防范和化解重大安全風險。如修訂《江蘇省消防條例》，構建起新型消防監管模式，為全省消防安全筑牢“防火墻”，加上“保險栓”；修訂《江蘇省安全生產條例》，以新安全觀保障新發展格局。

7 月、8 月是防汛關鍵期，對待人民群眾生命安全不能有一絲一毫馬虎。近期，南京市高淳區陽江鎮人大代表、永勝圩局黨支部書記吳冬林一直堅守在崗位上。他說，防大汛、抗大旱、救大災是各方義不容辭的責任，要堅持人民至上、生命至上，守土有責、守土負責、守土盡責，全力以赴保障群眾生命財產安全。

“江蘇一直是我的關注點、調研點和研究點，早在正定工作時，我就曾到江蘇調研過。我對這里的關注，始終是進行時。”習近平總書記飽含深情地說。

知者行之始，行者知之成。沿著總書記指引的方向，江蘇科技創新步履鏗鏘，堅守實體經濟、構建現代化產業體系成為強省之要，中華優秀傳統文化已然是百姓感恩奮進的精神力量，自治、共治的社會治理新局面正加速形成……

眺望新航程，省人大常委會、全省各級人大代表將結合國家所需、江蘇所長、發展所盼，牢記新使命、把握新期待、展現新作為，以實干精神和實際行動，在中國式現代化美好愿景變為現實的征途中，交出人大精彩答卷。