如何激發平臺企業提振消費效能？

沈建光

日前，國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于恢復和擴大消費措施的通知，提出穩定大宗消費、擴大服務消費、促進農村消費、拓展新型消費、完善消費設施、優化消費環境等六方面共二十項措施。下一步，筆者建議從以下方面出臺具體措施，全面激發平臺企業在推動消費恢復和支持消費創新發展中的引領作用。

一是加大中央財政促消費力度，支持地方政府與平臺企業聯合發放消費券。從中國香港地區以及美國的政策實踐來看，疫后針對居民的財政補貼增加了居民收入，避免了資產負債表受損，帶動了消費快速復蘇。我國2022年實施的汽車購置稅減免政策，也帶動了汽車消費的大幅反彈。2023年，財政政策特別是中央財政還有積極加力的空間，鑒于我國企業和居民社保及公積金負擔較重，針對積極合規繳納社保的企業進一步降低社保、公積金費率，可以增加居民當期可支配收入，企業經營狀況改善也會帶動其消費性支出。加大消費券發放力度，盡快緩解居民收入下降、信心不足對消費恢復的制約。在發放模式上，建議采取“財政補貼+企業折扣+平臺讓利”“線上消費+線下消費”的組合模式。

二是對于綠色智能家電電腦下鄉和以舊換新，加大財政資金補貼。建議借鑒乘用車購置稅減免政策，將財政支持與刺激家電、電腦消費政策有效結合，利用平臺企業的線上銷售網絡和配送網絡，在全國范圍內，針對綠色智能電器下鄉和以舊換新，加大財政補貼，進一步打開家電消費的發展空間，并同步推進家電等行業的綠色化、智能化升級。

三是支持平臺企業創新消費模式和場景，打開縣域農村下沉消費市場。盡快出臺支持平臺企業境內外上市、推出平臺企業投資“綠燈案例”等具體舉措，釋放平臺企業的發展活力和創新動力；發揮平臺企業在發展新型消費方面的作用，積極推廣反向定制，加快線上線下消費融合發展；將藥品網絡銷售、互聯網醫療納入醫保報銷范圍內，建設全國統一的醫療支付與報銷平臺、處方流轉平臺，加快互聯網醫療等線上服務消費。同時，健全農產品流通網絡，完善縣鄉村三級物流節點設施體系，培育農產品網絡品牌，改善農村電商配套服務，暢通工業品下鄉、農產品進城雙向流通渠道，充分滿足縣鄉居民消費需求。

四是支持平臺企業帶動中小企業共同紓困，改善消費恢復的就業收入基礎。當前，平臺企業特別是一些兼具實體性、科技性、產業生態型、網絡外部性的“新型實體企業”，已經與廣大中小企業形成了密切的業務聯系和良好的產業生態，而企業利潤負增長弱化了直接減稅降費的政策效力。建議改變直接對小微企業進行減稅降費的紓困思路，加大對平臺企業支持中小企業發展的財稅補貼，借助平臺企業對中小企業發放采購券，由平臺企業帶動廣大中小企業融合脫困，以此緩解企業的經營壓力和居民的就業壓力。同時，鼓勵金融機構與平臺科技企業合作，緩解中小企業融資困境。

學術觀點

發展“專精特新”中小銀行

董希淼 復旦大學金融研究院

“我國中小銀行發展現狀、問題及對策”

《中國外匯》2023年第14期

中小銀行自身要充分發揮好主體作用，加快轉變體制機制，不斷完善公司治理，加強人才引進和培養，深化數字化轉型，增強持續發展與風險防控的內生能力。一是堅持差異化戰略定位和路徑。中小銀行應回歸本源，揚長避短，圍繞區域經濟特點和中小微企業客戶需求，聚焦重點行業和客群。二是進一步完善公司治理。真正發揮董事會決策作用和監事會監督作用，減少內部人控制和不規范的關聯交易，形成并完善全面風險管理體系。三是進一步優化資產負債結構。資產端要加大對優質小微企業和全面鄉村振興的服務，適當提高零售資產占比；負債端應逐步壓降成本，通過提升服務質量和良性產品創新，提高穩定資金來源。四是不斷完善風險監測體系。

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資料來源：《財經》APP