扎牢基層組織“根系”

□ 田學剛

全國組織工作會議指出，要圍繞推動高質量發展、創新社會治理，增強基層黨組織政治功能和組織功能。黨的組織體系的根基在基層，黨聯系群眾的橋梁和紐帶在基層，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，堅持縱向扎根、橫向結網與強基賦能一體推進，讓黨的組織“根系”在基層扎深、扎密、扎牢，使每個基層黨組織都成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

縱向扎根，推動基層黨組織貫通有力。基層是政策落實的“最后一公里”，同時又是民情民意反饋的“最初一公里”，基層黨組織架構的嚴密度和貫通度關系著上級政策傳達的速度、基層貫徹落實的力度、人民得惠受益的準度。嚴密上下貫通、執行有力的組織體系，必須抓好基層組織體系建設，持續推動基層組織根系向下延伸，有效鏈接基層服務對象，打通社會治理服務的“神經末梢”。要不斷貫通組織體系，錨定基層黨組織上下協同交流過程的“中阻梗”，清理政策下行的“淤點”、民情上行的“堵點”，構建層級分明、職能清晰、一貫到底的基層組織體系，推動上下指令“相通”、思想“共通”、信息“互通”、民情“聯通”，讓黨的政策在基層落地生根、開花結果。要不斷“嚴密”組織鏈條，深化“支部建在小區”行動，加快完善“鎮街黨（工）委—社區黨委—小區黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”一貫到底、執行有力的五級組織鏈條，推動政策落實“環環相扣”、精準幫扶不掛“空擋”、監督透明不搞“變通”，全面提高治理服務質效。要不斷“聚合”組織力量，充分發揮黨員、志愿者、社會公益組織等在社區治理服務中的重要作用，健全完善“街鄉吹哨、部門報到”制度，深入開展在職黨員“雙報到”活動，將黨員力量滲透到基層治理服務的邊邊角角，廣泛引導各類社會力量向黨組織聚集，在察民情、解民憂、惠民生上聚合力、出實招、見實效。

橫向結網，推動基層黨組織聚能增效。“一盤散沙難起百米之塔，一捋細流難聚萬里江河。”社會治理需要旗幟指引，社會發展需要思想領航，要充分發揮好黨建在引領社會基層治理、鄉村振興和高質量發展中“聚沙成塔、引流入海”的關鍵作用，深化基層黨組織“橫向結網”，擴大組織覆蓋范圍，統籌抓好各領域黨組織建設，推進地區資源整合、人才聚合、發展融合，才能不斷提高基層黨組織整體效能。要在陣地上“結網”，在樓宇、商圈、園區等中小微企業聚集區加快推進黨群服務陣地建設，織密服務網絡，提高服務效率，進一步壓縮惠企政策落實的空間差和時間差；全面加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，加快建設黨群服務“驛站”，探索構建條塊結合、上下聯動的黨建工作體系，充分凝聚發展“新”力量。要在發展上“結網”，著眼地區優勢產業、特色領域，成立“黨建聯盟”推動黨組織應建盡建，以組織鏈串起產業鏈，引導企業“抱團發展”，有效實現發展資源共享、信息互通、路徑相依、協同互鑒，提升行業發展整體效能。要在治理上“結網”，用好新時代“楓橋經驗”和“浦江經驗”，深化黨建引領網格化治理模式，健全網格體系，強化網格管理，充實網格力量，對苗頭性問題早發現、早預警、早解決，及時將矛盾化解在網格。

強基賦能，推動基層黨組織全面過硬。“打鐵還需自身硬。”要實現基層黨組織功能有效發揮，必須不斷加強基層黨組織自身建設，深入推進“強基固本”工程，以嚴的姿態、實的舉措、新的路徑全方位提升為民服務“硬實力”，推動基層黨組織全面提升、全面過硬。要加大基層黨組織整治力度，以“嚴”的姿態建“硬”堡壘。開展好基層黨組織情況摸排，以黨章、黨支部工作條例為基本遵循，常態化對基層黨組織開展全面“體檢”，動態掌握基層黨組織運行現狀，分門別類建立問題清單，及時分析研判、對癥下藥，檢視、整改一體推進，持續提升基層黨組織規范化水平。要激發基層黨組織工作活力，以“實”的舉措建“強”隊伍。強化“頭雁領航”，大力培養選拔優秀人才擔任社區書記，定期通過擂臺比武、書記訓練營等方式，強化領導能力、提升治理水平；研究構建符合新時代要求的社區工作者職業體系，完善“選育管勵”全鏈條職業發展體系，落實物質和精神雙重激勵，讓社區工作者有勁頭、有奔頭、有盼頭。要強化基層黨組織服務效能，以“新”的路徑做“優”服務。深化“黨建+”賦能基層便民服務提升，著眼社區居民新需求，以黨建為“綱”深度整合各類服務資源，靈活采取線上線下相結合方式，在社區創新打造便民服務“新場景”，推動政務服務“下沉”、民情民意“上浮”，全面提升社區服務質效。