傳承紅色文化打造企業發展創新高地

□ 長沙 賀 楊

鐵建重工堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面落實《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》和全國國有企業黨的建設工作會議部署要求，傳承鐵道兵紅色文化基因，構建深度融合的黨建工作體系，打造國有企業改革發展的創新高地，取得了突出的業績。

一、企業背景

中國鐵建重工集團股份有限公司（簡稱鐵建重工）創立于2007年，是集地下施工裝備、軌道交通裝備研究、設計、制造、服務于一體的專業化大型企業，也是國家認定的重點高新技術企業、國家級兩化深度融合示范企業。鐵建重工為中國鐵建股份有限公司（簡稱中國鐵建）旗下的核心企業，中國鐵建的前身是中國人民解放軍鐵道兵。中國人民解放軍鐵道兵成立于1948年，先后修建了鷹廈鐵路、成昆鐵路、貴昆鐵路、襄渝鐵路、東北林區鐵路、新疆南疆鐵路、青藏鐵路和北京地鐵工程等大型鐵路。1984年，中國人民鐵道兵集體兵改工，完成了歷史身份和歷史使命的重大轉折，開啟了新的歷史征程。在中國人民革命解放戰爭中，在抗美援朝戰爭中，在新中國社會主義建設中，鐵道兵拋頭顱灑熱血，櫛風沐雨、披荊斬棘、逢山開路、遇水架橋，為中華民族的解放事業和建設事業做出了不朽的貢獻。中國鐵建重工自成立以來，始終賡續鐵道兵紅色文化基因，始終堅持政治引領，深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，把黨建融入企業改革發展的全領域全過程，推動黨建與改革發展同向同行，引領企業實現了從零起步向世界一流裝備制造企業的重大跨越，打造了高端裝備制造業的創新高地。

二、主要做法

1.高舉紅色文化旗幟，推動黨的政治引領與發展大局深度融合。一切服從黨的領導，高舉鐵道兵文化旗幟，將鐵道兵的紅色基因注入企業文化建設之中，更好地強化黨的政治引領，更好地將政治意識形態融入企業發展大局，讓黨的堅強領導成為引領企業改革發展的定星盤。一是把黨的部署要求融入企業發展大局。以黨的使命為企業使命，始終心懷“國之大者”，堅持把黨的十八大、十九大精神和習近平總書記對黨建和國企工作的指示精神，以及中央和國資委黨委關于黨建和企業改革發展的要求，融入企業發展戰略中，深耕高端地下工程裝備和軌道交通裝備產業，服務制造強國、交通強國建設，為國家重難點工程建設研制“國之重器”。在原鐵道兵團司令員滕代遠同志故鄉——麻陽縣玳瑁坡村開展對口扶貧，以“零問題”通過全國脫貧攻堅普查驗收。在湖南省永州市江華縣石碧塘村開展鄉村振興工作，通過黨建共建、教育幫扶、產業調研、消費幫扶等方式推進工作。堅決扛牢疫情防控責任，疫情防控和生產經營“兩手抓，兩不誤”，獲得湖南省委省政府、湖南省紅十字會表彰肯定。二是把黨的全面領導融入企業決策機制。把黨建工作要求寫入公司章程，明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。集團及所屬子公司全部完成黨建進章程，黨委會、董事會、經理層以相互嵌入的方式實現有機結合，全面落實“雙向進入、交叉任職”領導體制，激發“一崗雙責、一肩挑”效能。完善并堅持“三重一大”集體決策制度，健全黨委會議事清單178項，厘清黨委在不同決策事項中的決定權、建議權、監督權，依規履行前置審議程序，對企業重大事項決策把關。三是把黨的政治建設融入企業日常經營。扎實開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”、黨史學習教育，引導黨員干部深刻領會“兩個確立”的重大意義，不斷樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。貫徹落實黨中央決策部署，主動擔當國有企業“六種力量”重大使命，主動融入和服務國家重大戰略，在產業發展、科技創新、深化改革、鄉村振興、疫情防控等工作中擔當作為、走在前列，堅決履行央企責任。

2.釋放紅色文化動能，推動黨的組織體系與管理經營深度融合。將鐵道兵精神和文化融入到企業黨組織體系，融入到企業運營架構體系，融入到企業的經營管理之中，把鐵道兵文化優勢，黨的組織優勢集中到生產經營的關鍵環節，為做強做優做大國有企業提供強大動力。一是融入思想聚人心。嚴格落實“第一議題”學習制度，認真組織黨委理論中心組學習，充分利用“學習強國”平臺加強黨員干部自學。注重選樹先進典型，其中超大直徑盾構機研發團隊成功入選中國鐵建“十大楷模”，一名青年代表榮膺“中國青年五四獎章”。“京華號”創新案例入選《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》，習總書記在兩院院士大會上點贊國產最大直徑盾構機順利始發。二是融入基層打基礎。堅持把黨的組織設置架構與企業組織架構、管理模式、產品產業深度融合，采取內部培養與外部引進相結合的方式，從黨政機關、大型央企引進黨務干部20多人，選齊配強服務于新產業板塊的黨務干部；編制《“黨建+”標準化體系工作手冊》《黨建制度匯編》《黨支部規范化建設工作實用手冊》《黨支部工作臺賬》《黨小組工作記錄本》等指導手冊，推進基層黨建標準化、制度化建設。三是融入管理促改革。以民主生活會、組織生活會、巡視巡察整改為契機，梳理排查企業管理短板弱項，推進企業體制機制改革。修訂完善研發、經營、生產、財務、人力、法律合規等管理制度583項，進一步提升企業管理效能；圍繞市場開拓排兵布陣，以區域、項目為單位組建基層黨支部，構筑開拓市場的戰斗堡壘；圍繞項目攻關、科技創新開展“創崗建區”活動，抽調黨員技術骨干組建“黨員突擊隊”，著力突破“卡脖子”技術；圍繞生產制造實行“1+3+N”黨政融合模式，生產班組融合黨小組、工會小組、團小組職能作用，將生產制造指標及黨群任務有機融合。

3.鍛造紅色人才隊伍，推動黨的組織工作與隊伍建設深度融合。以黨建為引領，加強意識形態建設，并以獨特的鐵道兵精神鍛造紅色人才隊伍。將鐵道兵精神文化和黨的組織工作融入企業干部人才隊伍建設，推進“三項制度”改革落地，營造干事創業良好氛圍。一是把黨對干部人才的領導融入干部管理創新體系。創新干部人事制度，干部能上能下。全面推進職業經理人制的中層干部管理模式，徹底打破中層干部終身制，全部實行競聘上崗、動態調整、動態考核機制。2019年以來，近90名低職銜或低崗位年輕優秀人才成功競聘中層崗位，占中層干部總人數40%左右；16名中層干部因不勝任崗位要求退出或降職；在年度中層干部綜合考核中勸誡14人次，降職免職10人次。積極推進經理層成員任期制和契約化工作，實現本級及所屬6家子公司、57名經理層任期制契約化管理，剛性兌現考核結果。二是把黨對干部人才的督導融入常態考聘機制。踐行新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，把好干部標準落到實處，樹立正確選人用人導向，營造干事創業環境。健全干部監管體系，加強干部監督管理，制定規范黨員領導干部親屬經商辦企業等管理規定，組織開展任職回避、干部職工外部兼職等專項清查，落實從嚴管理干部要求。鐵建重工按照中層干部聘任時間滿18個月就“全體起立，全部解聘，競聘上崗”的方式，實行年度考評與競聘上崗常態化機制，采取定量計算與定性分析相結合的方式進行年度考評，定量計算與單位年度考核結果掛鉤，定性分析從政治標準、綜合素質、專業能力、工作業績等方面實施測評考核。考核排名靠前的，給予表彰獎勵；考核排名靠后的，給予誡勉談話、降職、免職處理。三是把黨對干部人才的引導融入激勵體系。創新分配激勵制度，薪酬能升能降。實行以業績與能力為導向的“1+N”薪酬體系模式。“1”是職銜績效薪酬即員工月度基本薪酬制度，根據員工職銜層級對應確定職銜績效工資標準，每年動態調整。“N”是多種激勵組合拳，包含科技特別貢獻獎、科技杰出青年計劃、營銷薪酬激勵等十四種激勵機制。近幾年，共發放科研項目過程激勵4391.58萬元、科技杰青激勵5399.5萬元、科技特別貢獻獎激勵11631.5萬元、營銷薪酬激勵1264.7萬元。

三、工作成效

1.黨建和紅色文化引領經濟發展長期穩中向好。在發展的過程中，鐵建重工始終牢記黨的初心使命，始終堅持鐵道兵價值觀，始終與黨和國家的大政方針、發展戰略保持高度一致。在這樣的紅色信念引領下，鐵建重工從零起步，持續打造了軌道系統、掘進機、隧道施工裝備、大型養路機械四大成熟產業板塊，超前布局高端農機、新型交通裝備、礦山裝備、綠色建材裝備、新興工程材料等戰略性前瞻性產業板塊。五年來，新簽合同額、營業收入、產值、凈利潤分別增長144.12%、29.63%、91.08%、21.56%。連續5年躋身全球工程機械制造商50強，2021年首度躋身30強，位列全球全斷面隧道掘進機制造商5強榜首。

2.黨建和紅色文化引領科技創新重大突破。始終牢記國之大者，發揚鐵道兵“不畏艱險，勇攀高峰”的精神，主動承擔“卡脖子”攻關任務。推行“揭榜掛帥”與“自組織”管理模式，打破部門墻、專業墻限制，以科研項目牽引科技創新，以總設計師競聘和團隊自組織激發科研人員創新動力。先后承擔和參與國家863計劃、973計劃、科技支撐計劃、重點研發計劃、國家智能制造專項等國家級科研項目49項。已成功研制國產最大直徑盾構機、全球最大直徑豎井掘進機、國產首臺全電腦鑿巖臺車、全球首臺智能型混凝土噴射機、全球首臺智能型快速掘錨成套裝備等100余項國內或全球首臺套產品。制定國家、行業、團體標準70余項，獲得國家、省部級、中國專利金獎、銀獎等各級科技獎勵230余項。共申請專利3183件，授權專利1624件，獲得中國專利金獎1項，中國專利銀獎1項，優秀獎11項，知識產權項目12項。主持或參與國家、行業、團體標準55項，企業標準393項，獲得科技獎221項，其中省部級以上獎勵69項。

3.黨建和紅色文化引領企業管理全面升級。在企業管理變革，機制變革，改革創新中充分發揮黨建和紅色文化的優勢，深入貫徹落實國企改革要求。在國有企業改革三年行動計劃中，明確72項改革任務。截至2022年6月底，72項改革任務已全部完成，打造了新機制、新業務、新架構，2022年3月入選國資委“科改示范企業”。貫徹“一切以市場為中心”的要求，打造了“研發經營系統+專業技術系統+生產保障系統+分子公司+總部”新型組織架構，快速響應市場客戶需求。深入推進國有企業混合所有制改革，鐵建重工成功登陸科創板，創造了央企A股分拆上市首例、工程機械行業首家科創板上市、專業設備制造領域募資規模最大等多項資本市場紀錄。以上市為契機，完善了法人治理結構，實現185名高級管理人員及核心員工持股，增強了企業治理效能和內生動力。引入高匹配度、高認同感、高協同性的戰略投資方共20家，進一步增強了科技創新能力、市場開拓能力、全球化運作能力、產業鏈供應鏈自主可控能力。

4.黨建和紅色文化引領干部管理持續改革。在黨建和鐵道兵精神引領下，中國鐵建重工持續推進人力資源管理體系創新，打造紅色人才隊伍。“干部能上能下”“員工能進能出”“薪酬能升能降”成為企業常態，進一步提升了干部人才的政治素養、工作能力、執行效率、發展潛能，干部人才的示范引領作用充分彰顯。近五年來，鐵建重工干部人才隊伍持續壯大、結構不斷優化，錘煉出一支在改革發展“主戰場”上敢打仗、能打仗、打勝仗的鐵軍隊伍。榮獲國資委深化人才發展體制機制改革示范企業、湖南省模范勞動關系和諧企業、中國鐵建股份有限公司第三屆企業管理現代化創新成果一等獎等稱號。

四、經驗啟示

1.要堅持以紅色黨建總攬全局。鐵建重工始終堅持以政治為引領，全面加強黨的建設，貫徹黨中央關于國有企業改革發展的決策部署，推進鐵道兵精神和價值觀在公司落地生根。鐵建重工把紅色文化和紅色價值觀融入企業治理體系，結合國企黨建要求和企業管理的實際需要，全面探索黨建與經營融合的體制機制，把握企業發展方向，總覽企業的發展大局。

2.要以紅色文化培育隊伍。以“艱苦奮斗、志在四方”為主題的鐵道兵精神，是鐵道兵戰士用智慧和汗水寫就的歷史華章，包含了漫長的中國革命和建設歷程中要傳承和光大的傳統作風。正是這種精神的力量，“脫下軍裝依然是個兵”，告別軍旗仍然是一支勁旅，薪火傳承，軍魂永鑄。在隊伍建設上，鐵建重工始終堅持黨對干部人才工作的領導，發揮黨的組織紀律和政治思想工作優勢，打造永不褪色的紅色人才隊伍。以紅色文化和紅色價值觀感召人、凝聚人，激發干部人才活力，為企業高質量發展提供強大的人才動力。

3.要以紅色精神推進執行。鐵道兵志在四方，鐵道兵戰士心中有一個美好的愿景——“我們要到祖國最需要的地方”，要讓“錦繡河山織上鐵路網”。紅色精神能夠凝聚人才，也能夠以極強的政治感召力推動工作的執行。鐵道兵具有極強的政治執行力和行動力，注入鐵道兵文化和基因的鐵建重工在企業改革發展，在科技攻關、管理創新、市場開拓中也具有極強的執行力，推動了企業的持續發展。