基于新農村建設的農業經濟管理創新路徑探究

高云

（蚌埠市淮上區小蚌埠鎮人民政府，安徽 蚌埠 233020）

1 新農村建設和加強農業經濟管理的重要意義

新農村建設和農業經濟管理工作作為農業經濟體系有序發展的基礎保證，通過全面建設社會主義新農村，對農村經濟發展環境進行有效改善，可以提升農民的收益水平，推動社會主義現代化建設工作的順利展開。新農村建設主要指依靠農業設施實施保護和改善工作，根據農村經濟發展的任務以及農村區域發展實際情況，針對性地提升農村基礎設施條件、調整農村經濟發展的方向，利用招商引資等措施，進一步帶動當地農業的發展，促使農民的生活質量有所提升，新農村建設項目包括農戶的醫療、文化教育、健康等各方面情況。全面加強社會主義新農村建設需要依靠政府部門的資金保障，唯有結合國內的發展狀況，進一步加強社會主義新農村建設戰略計劃的研究編制，并重視對人力資源和各種資金的不斷投入，才能促進社會主義新農村創建活動有序進行[1]。

通過對農業經濟管理手段進行不斷創新，積極探索出適合農村地區的農業經濟發展道路，有利于提高農村的現代化水平。在發展農業經濟的過程中，需要學習新型的發展理念，以便滿足新時期的發展需求，農業經濟管理人員需要綜合農村地區的發展狀況，制定出科學化的經濟管理機制，對農業經濟發展格局進行優化。同時在家庭聯產承包責任制的基礎上對農業生產模式進行不斷改革，促使其形成集約化的發展模式，農業經濟發展需要全面改善經營格局，才可以有效促進經濟水平的持續提升。農業經濟管理人員應不斷加強農業經濟管理，科學合理地配置土地，推進土地改革，從提升農民的文化素養、改善農村的收入水平等各個方面出發推出有效的措施，進而促使農村發展的各種活動順利開展，從而為社會主義現代化進程順利開展奠定堅實的基礎。

2 淺析農業經濟管理存在的問題

2.1 農業經濟管理體制建設滯后

現階段，農村生產方式還是以勞動力為主，著重發展小農承包的方式，使得農村生產方式相對落后。在現代化農業的發展過程中，對機械化和大規模生產的要求日益增多。農村的青壯年勞動力不斷減少，勞動力短缺情況嚴重，農村的勞務工作主要是由留守老人與婦童完成的，缺乏青年勞動力，這就導致無法進行集約化和大規模的農業生產。針對這種發展現狀需要進行有效分析，滯后的農業經濟管理體制并不能滿足新農村建設的要求。隨著城鎮化進程的加快，農業生產勞動的收益較低，大部分農民進城打工，導致農村地區大量田地被閑置荒廢，造成土地資源的嚴重浪費。農村地區的耕地開發極易被新農村土地承包制約束，且制度保護能力匱乏，專業化農民與種田大戶沒有足夠的耕地來，會對耕地的規范化管理和開發造成一定影響。因此，農業生產企業的生產力水平較低，同時農業生產的效率較低，難以推動農業經濟的快速發展，農業生產企業的經營規模較小，難以和當地的農戶之間構建密切的業務關聯，也就無法建立風險共擔、利益共享的農業機制。對于農業生產企業來說，由于農戶對農業生產企業并不完全信任，企業和農戶之間難以創建合作共贏的生產關系[2]。

2.2 農業產業金融體系與產銷連接機制建設滯后

目前，在建設新農村的過程中，農業已經由原來的人力密集型產業向資本密集型轉化，需要依靠足夠資金支持才可以發展。但是，農業區域的金融機構建設程度低，而且建設步伐較慢，不能真正發揮農業金融機構的惠農、支農作用，由此造成農業產業開發的資金與人才的支持不足，甚至會對農業產業的結構創新造成限制。農業經營管理人員還未構建系統化的產銷聯結機制，未對農業產業結構進行合理規劃，不能發揮出產品產銷聯結機制的效果，造成農業生產力水平低下。農產品流通機構和生產商尚未構建聯系機制，而農民又不能準確收集到農產品的市場數據，缺乏深入分析消費市場的設計要求，產品體系的設計調整不夠。另外，對農業產品內部結構的調整升級制約也較多。

2.3 農業技術創新力不足

農業基礎設施嚴重不足，且在農業科技的創新方面存在一定問題，對農業經濟管理效果產生了影響。部分農業經營管理人員并不重視基礎設施的建設，導致農產品的生產效率較低。目前，地方政府對于農業基礎設施建設的扶持能力相對有限，缺乏足夠的財政資金，難以滿足規模化農田基礎設施的建設需求，從而降低了投資效果。雖然國內農業生產的教育機構比較多，但是農業生產技術的創新力不足問題依然存在。地方政府缺乏財力扶持農民科技，且農業科研機構的專業人員較缺乏，發展后勁不足。農村科技與基礎設施的投入期限較長，整體收益率較差，嚴重制約農村科技發展，導致農村科技的整體發展速度緩慢[3]。

2.4 農業經濟管理人員素質較低

農業經濟管理人員可以對農業生產活動進行有效管控，同時協調各項活動。因為這項管理活動的技術要求較高，這就要求管理人員具備一定的專業素質。目前，農業經濟管理人員缺乏專業知識，不能對農業經濟活動進行合理的規劃，所以無法提高農業經濟管理水平。部分農村經濟管理人員不熟悉農村經營的情況，更不重視農村經濟管理，由此造成農村經濟管理項目的執行力和貫徹性不夠。另外，許多農村經濟管理的技術人員素質能力不足，沒有掌握農村經濟管理專業知識，不熟悉有關農村政策，由此造成農村經濟管理的整體開展效果較差。

2.5 農業經濟管理信息化水平低

伴隨信息時代的發展變化，把信息技術應用到農業經濟管理中，可以提高農業經濟管理的信息化建設水平，優化農村經濟管理工作的措施和手段。我國農業區域的信息化發展相對滯后，而農戶對于農業信息化建設的認知和掌握程度較低，導致其無法在思想意識上融入農村經濟的信息化發展中。而立足于市場的角度，我國在農業區域信息化建設及農村基礎設施建設方面投資相對少，一定程度上阻礙了農業信息化發展。

3 新農村建設環境下農業經濟管理的優化措施

3.1 健全農業經濟管理機制

通過對相關的管理機制進行不斷完善，可以保證農業經濟管理工作的順利開展。通過構建合理化的農業經濟管理制度，可以確保各項管理活動的順利實施，對農業經濟發展的各項環節進行科學部署。在構建農業經濟管理體制時，需要綜合當地的農業經濟發展狀況等因素，采用科學化的農業經濟管理模式。合理征用土地與相關資源，流轉農業用地，可以減少農村人口的流失問題，也能夠減少耕地的閑置損失。此外，還需根據地方特點，優化調整農村企業的內部結構，讓農民的經濟收入可在鄉鎮企業中可以獲得均衡發展，從而全面促進農副業經營的健康發展，并推動地方農村經濟的全面發展。

3.2 提升農業經濟管理人員的專業素質

在發展農業經濟管理工作的過程中，需要保證管理人員具有很強的專業能力，可以滿足農業經濟管理工作的發展需求。同時要積極組建農業經濟管理團隊，盡量選取具有農業經濟管理技能的人才，以便提高農業經濟管理隊伍的專業性。在日常管理工作中，需要對農業經濟管理人員開展技能培訓活動，確保其對相關的農業發展政策有所了解[4]。

3.3 注重農業技術的開發與創新

科學技術作為推動農業生產的根本動力，可以有效推進農業經濟的發展，在農業經濟的管理工作中，需要對新型農業技術進行大力研發。首先，著力建設和完善農村基礎設施，進一步改善農村發展條件，同時加大對農業電力設施和水利設施的投資力度。其次，重視和發展農業科學技術，提高農業科學技術的先進性和現代化水平，并注意引進農業優秀科學技術和專業人才，以提高農村生產力水平，從根本上推動農村經濟建設。

3.4 注重農業經濟管理信息化

通過合理利用信息數據，可以對農業經濟管理形式進行創新，首先，要注重農村信息設施的建設，確?；ヂ摼W科技可以在農村地區進行有效覆蓋，為農業經濟信息化管理奠定良好基礎；其次，重視信息管理和資料應用，準確掌握市場需求，科學組織農業經營管理，避免信息閉塞造成農業盲目生產問題。此外，提高農村電子商務程度，利用網絡經營方法，拓寬農產品的營銷途徑，改變傳統的農產品銷售模式。

3.5 創新管理團隊

農業經濟管理人員是新農村建設中農業經濟管理活動中的關鍵人員，農業經濟管理人員的經營手段及其管理對整個農村的發展變化有著重要的作用，要繼續保證農村企業的有序經營，就必須加強對管理人員的培養和管理，積極培養管理者的責任意識，提高其政治素質，提高管理人員的認知水平與管理能力。可以采取的方式包括技術培訓、教學管理、進行考察等，以此拓寬企業管理人員的視野，打造促進現代農業經營管理發展的團隊，適應當前我國市場發展的基本情況。

3.6 創新群眾利益管理方式

群眾在農業經濟管理工作中發揮重要作用，近幾年在農業經濟管理工作中與群眾利益相關聯的問題層出不窮，甚至很多基層政府無法及時解決群眾的訴求，且又不能處理群眾和農村經濟管理人員之間的沖突，導致當地農村經濟管理工作不能獲得群眾的擁護。在這樣的形勢下，必須主動建立科學合理的管理機制，不斷創新群眾利益治理模式，確保這種治理模式可以高效解決各種問題，有效維護群眾利益，協調群眾和農村經濟管理人員之間的關系。地方政府部門也必須強化其管理功能和公共服務作用，以保障民眾的基本利益，并解決民眾的基本權益問題，讓民眾能夠在出現了相關事件之后受到基本權益的保護，也能夠在政府部門的管理中快速地化解問題矛盾[5]。

3.7 完善金融體系和產銷聯合機制

為了確保農村市場經濟良性發展，還需要建立健全農村金融體系和產銷聯合機制，引導農戶發展營銷多元化的農產品，打通企業自身營銷通道，在確保企業效益的同時推動農產品多樣化開發。當然，在新農村建設環境下，需要加大農作物的種植和推廣力度，市場競爭壓力越來越大，因此農作物種植不僅要擴大規模，還要優化栽培品種，注意種植品質，以充分發揮農業資源優勢。另外，還需要針對農產品的生產技術進行革新，以生產更多樣的農副產品，必要時還要對農業生產人員進行農產品營銷方法的培訓，從而促進農產品銷售，增加務農人員的經濟效益，推動農產品多元化經營。

4 結語

綜上所述，基于新農村建設的農業經濟管理創新，需要對農業經濟管理機制進行優化，同時研發新型的農業科技，提高管理人員的思想意識和專業素質，促使其在農業經濟管理工作中可以發揮出相應的作用，對農業經濟管理中存在的問題進行有效解決，進而提升農業生產水平。