退役軍人工作治理體系發展歷程及發展策略探究

趙鐳

摘 要：本文旨在探討中國退役軍人工作治理體系的發展歷程以及未來的發展策略。文章首先回顧了退役軍人工作治理體系在改革開放以來的兩個階段的發展歷程，包括探索和建制時期的重要成就和基本經驗。接著，文章討論了退役軍人工作高質量發展的發展方向，包括法治化建設、技術創新與制度創新融合、結果導向和融入社會發展等方面的策略。此外，文章還以云南省為例，分析了該省在幫助退役軍人創業方面采取的策略，包括多維創業培訓、品牌建設、創業指導、資源整合、合作共享和融資支持等方面的措施。最后，文章總結了相關觀點并提出展望。

關鍵詞：退役軍人；創業支持；治理體系

我國改革開放以來，中國特色社會主義現代化道路、理論、制度和文化都發生了顯著變化，退役軍人工作治理體系和治理能力現代化建設也在這一過程中不斷完善。經過優化和高效的職能配置、體制機制和運行管理，退役軍人工作治理體系逐漸走上更加自信的道路。本文試圖比較分析退役軍人工作治理體系和治理能力現代化建設在黨的十八大前后兩個階段的發展歷程、歷史成就和基本經驗，并對未來的發展方向展開論述。

一、退役軍人工作治理體系發展歷程概述

退役軍人工作治理體系的發展歷程可以概括為兩個階段。第一階段是改革開放和社會主義現代化建設新時期。在這個階段，退役軍人工作治理體系經歷了探索和建制兩個時期。探索時期著重在改革目標模式和路徑上探索，確定了"社會主義市場經濟"的目標模式，并在退役軍人安置、社會保障和服務體系建設方面取得了顯著成就。建制時期建立了社會主義市場經濟的基本體制框架，制定了一系列法律法規和政策，如軍隊轉業干部安置制度和退役軍人就業安置模式，為退役軍人的就業安置和優撫工作奠定了基礎。第二階段是中國特色社會主義現代化建設新時代。在這個階段，退役軍人治理體系和治理能力現代化建設取得了重大進展。2012年，成立了退役軍人事務部，標志著退役軍人工作進入新的階段。此后，通過《中華人民共和國退役軍人保障法》的實施，退役軍人被納入國家社會保障體系，各項保障措施得到了系統的政策規定，并與軍隊和地方社會保障政策銜接良好。退役軍人事務部的設立和退役軍人保障法的通過為退役軍人工作提供了堅實的法律和組織保障，推動了退役軍人工作治理體系和治理能力的現代化發展。

二、退役軍人工作高質量發展的發展方向

法治化建設：加強退役軍人保障法治體系建設，完善相關法律法規，確保退役軍人工作有法可依，加強執法力度，保障退役軍人的權益，建立健全退役軍人訴求表達機制。技術創新與制度創新融合：推進技術創新與制度創新相融合，利用新技術手段推動制度變革，提升退役軍人保障工作的效率和質量，通過數字化、信息化等方式進行大數據分析和統計，為管理決策提供科學依據。注重結果導向：以實現退役軍人自身價值為目標，通過心理疏導、培訓就業指導等方式，增強退役軍人的自我認同和自豪感，吸納社會專業組織為退役軍人提供技能培訓和就業創業指導，促進其再次融入社會。鼓勵退役軍人參與社會共建，形成退役軍人參與社會發展的常態化機制。融入社會發展：促使退役軍人充分融入社會，為推進社會發展貢獻更多力量，通過培訓、就業創業等方式提高其競爭力，發揮其在軍事、管理、組織等方面的專業優勢，為國家和社會作出突出貢獻。

三、云南省幫助退役軍人創業的策略分析

退役軍人作為國家和社會的寶貴資源，在創業領域發揮著重要作用。為了促進退役軍人創業者的高質量發展，云南省采取了一系列賦能措施，為他們提供全方位的支持和服務。以下是云南省幫助退役軍人創業的賦能路徑探究：

多維創業培訓：創業培訓是提升退役軍人創業者創業意識和能力的重要手段。云南省基地定期組織創業培訓班，如退役軍人創業能力提升培訓班、企業管理提升培訓班等。這些培訓班通過專業的講師團隊和實踐案例的分享，提升退役軍人的創業知識和現代企業管理能力。

品牌建設：云南省注重打造退役軍人創業產品的品牌形象。市基地通過軍創云品洽會等活動，為退役軍人創業者提供展示和推廣產品的機會。通過與知名企業的合作，幫助退役軍人創業者提升產品品牌影響力，擴大市場份額。

創業指導：創業導師的指導對于退役軍人創業者的成長至關重要。云南省基地通過引進專業導師和行業專家，為創業者提供全方位的指導和支持。導師們分享自己的經驗和資源，幫助退役軍人創業者解決問題，提升創業能力。

資源整合：資源整合是云南省幫助退役軍人創業的重要路徑之一。通過建立軍創聯盟和教育聯盟，整合各方資源，為退役軍人創業者提供更多機會和支持。與高校、科研院所等建立合作關系，加強產學研合作，為軍創企業提供技術支持和人才培養。

合作共享：云南省通過全省聯動，實現軍地資源共享。通過構建開放合作平臺，加強退役軍人創業者之間的合作與交流，促進資源的共享和共贏。此外，市基地還積極引導退役軍人創業企業在基地系統內部發現商機和合作潛力，實現更廣泛的合作。

融資支持：融資是創業過程中的重要環節。云南省基地通過與金融服務機構的合作，開發無抵押或擔保等形式的企業金融產品，幫助退役軍人創業者解決資金短缺問題。此外，通過整合國投集團旗下的小貸公司、擔保公司和基金公司等資源，為軍創企業提供多樣化的融資渠道。

這些措施有助于提升退役軍人創業者的創業能力和競爭力，促進軍民融合和社會經濟的繁榮。云南省將繼續探索創新，為退役軍人創業提供更加優質的支持環境和發展機會，助力他們實現創業夢想，為社會發展做出更大貢獻。

四、總結

新時期隨著我國法律制度不斷完善，生產力及生產關系不斷變革，退役軍人就業扶持政策也越來越完善，在新的發展過程中，要意識到新時期背景下退役軍人就業指導方向，借用新時期新策略推動退役軍人工作治理體系繼續良性發展，維護退役軍人利益。

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