延安時期基層黨組織建設的主要成就與現實啟示

薛明珠,李亞錚

(1.商丘師范學院 馬克思主義學院,河南 商丘 476000;2.首都經濟貿易大學 馬克思主義學院,北京 100070)

延安時期的中國共產黨基層黨組織建設是一個系統工程,中國共產黨人把馬克思主義經典作家關于黨的建設理論與中國革命實際需要相結合,在總結中國共產黨成立以來的經驗和教訓基礎上,通過在嚴峻斗爭形勢下的組織建設實踐探索,使基層黨組織建設走向成熟,從而保障新民主主義革命不斷取得一個又一個偉大勝利。目前,學術界對延安時期黨的建設的探索主要是從延安時期毛澤東、陳云、劉少奇、張聞天的黨建思想入手,偏重中央和地方的黨建思想研究。與延安時期基層黨組織建設相關的專題研究大多集中在延安時期黨內政治生活、中國共產黨建設歷史、延安時期馬克思主義大眾化等問題,而關于延安時期基層黨組織建設及其當代價值的研究有著極大的挖掘探索空間,可以從多個方位、多個維度為切入點進行研究。

一、延安時期基層黨組織建設的歷史

延安時期是繼中國共產黨井岡山時期之后的又一重要歷史階段。從1935年10月19日黨中央率領中央紅軍長征到達陜北吳起鎮,到1948年3月23日毛澤東率領中央機關東渡黃河離開陜北的13年,就是中國共產黨在百年歷史中所走過的偉大的延安時期,也稱“延安十三年”。這13年里,中共基層委員會、總支部委員會、支部委員會等基層黨組織建設經受了嚴峻考驗,黨員干部的理想信念變得更加堅強有力,基層組織機制越來越健全,為新中國建立后成為全國范圍的執政黨進行了預演,也為新時代基層黨組織建設提供了啟示。

初到延安之時,基層黨員干部大多文化水平較低,甚至是文盲,吳介民曾指出：“這些紅軍出身的干部普遍文化不高,多是拿小木棍在地上學寫字的。”[1]對于這些人而言,學習馬克思主義理論存在很大難度。延安時期,不少黨支部仍設置有讀報組、識字組和冬學等教育機構,選拔一些優秀干部到鄉縣等上級機關學習,這些學校的建立更好地傳播了馬克思主義理論,提高了黨員的理論水平。在當時嚴酷的斗爭環境下,不少基層黨組織遭到破壞,黨員數量下降比較迅速,吸收先進分子入黨便成為基層黨組織的重要任務。個別地區為了實現黨員數量增加,沒能嚴格要求發展黨員的實踐活動,造成黨員出身復雜、組織力量和戰斗理論不強,從而先進性和純潔性受到一定影響。因此,解決黨員思想問題就成為這一時期黨面臨的另一重要問題。只有從根本上解決黨員思想意識修養方面的問題,才能使中國共產黨永葆純潔性和先進性。在黨中央主要負責人的安排部署下,基層黨員干部通過在職學習和黨校學習相結合的方式,并結合當下的革命實踐不斷加強黨性修養。此外,基層黨組織還通過交流、談心和群眾監督等方式開展思想教育活動,增強黨性修養。

延安時期基層黨組織建設主要依據當時社會主要矛盾的變化,圍繞黨員隊伍的素質和形象、干部職能發揮、干群關系、基層支部活動及發展等方面進行。全面抗戰的8年里,人民軍隊支持地方基層黨支部建設是當時黨支部數量增加和質量提升的重要保障。聶榮臻同志指出：“八路軍是邊區(晉察冀根據地)的創造者,在邊區創造了黨,發展了黨,無八路軍則無邊區。”[2]1940年,全國黨員人數變化已由抗戰初期的4萬人迅速發展到80多萬人,黨員結構也發生變化,農民和知識分子占到黨員人數的30%以上。在基層黨支部建設上,毛澤東意識到“必須清楚地懂得,黨的組織力量在全國一般來說還是很微弱的”[3]。劉少奇指出：“要在各縣先成立黨的工作委員會,建立全縣各鄉村黨的支部。”[4]所以我們要盡快大刀闊斧地建立、恢復和發展基層黨組織。為解決這一需要,八路軍在晉察冀邊區建立完善了縣委、區委、各村黨支部,以及農會、工會、婦救會等。在上海,學生和工人在學校和工廠也設立了許多支部和工作委員會。至此,大大小小的基層黨支部開始廣泛建立。

抗日戰爭結束后,黨中央改編和擴編人民武裝,要求在軍隊中擴大黨員隊伍和完善軍隊中的基層黨支部建設,這使得一大批思想先進、要求進步的士兵紛紛加入黨組織,擴大了軍隊中黨員人數在全體黨員人數中的比例,進一步壯大了黨的隊伍。1948年底,在率先完成土地改革的地區開始開展基層黨支部重建工作,使之成為農村基層黨組織建設的中心。到1949年,建立農村基層黨支部的工作已經大顯成效,如冀魯豫邊區有1500多個村已經建立黨支部。

二、延安時期基層黨組織建設的主要成就

延安十三年是基層黨建工作得以發展的關鍵時期,在這13年里,黨組織建設逐漸完善直至成熟,取得了統一思想、完善組織、提高黨性等主要成就。

(一)統一思想

延安時期,面對錯綜復雜的思想斗爭形勢,用馬克思主義理論教育廣大黨員干部有著極大的必要性。延安整風運動是中國共產黨成立以后所進行的第一次大規模自上而下的馬克思主義教育運動。通過馬克思主義的思想政治教育,廣大黨員干部克服了非無產階級思想的影響,思想上達到空前的團結和統一。

1939年10月,毛澤東在《〈共產黨人〉發刊詞》中提出“思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨”[5]的目標任務,并在之后開展延安整風運動,很大程度上解決了黨員干部隊伍中的非無產階級思想、文風問題、黨風問題、學風問題和作風問題,使中國共產黨黨員同志的思想認識得到鞏固和提升。正因為中國共產黨如此重視思想建設,教育和改造黨員隊伍、干部隊伍,才得以形成黨員干部以群眾為中心、切實為群眾服務的態度和作風。基層黨組織在上級機關的帶領下積極進行思想改造和提升,并以實際行動踐行理想信念,思想上的團結統一極大增強了革命力量。基層黨組織通過加強學習,修正教條主義、經驗主義、主觀主義等思想認識,充分認識并接受實事求是的思想路線;通過批評與自我批評,充分認識自己在歷史上的不足;通過科學理論學習,各級黨組織不斷走向成熟。基層黨組織與各行業結合,在其榜樣示范作用下,為人民群眾的需求排憂解難,使黨群關系更加密切,提升了人民群眾對黨組織的向心力。在基層黨組織的宣傳動員下,廣大農民群眾以各種方式參加抗日救亡的社會組織,最大限度地凝聚革命力量,鞏固黨在農村的基層政權。軍民關系融洽、干群關系密切、黨群關系團結,延安時期的思想教育促成一個良性互動的社會狀態。正因如此,當黨中央、毛主席動身前往西柏坡之時,延安當地的黨員群眾表現出強烈的依依不舍之情。申長林是延安時期的一位勞動模范,積極為公家生產糧食,從1939年到1943年共負擔公糧四十八石三斗,超過全村公糧總數的一半以上,他還為公家生產了占全村總數近一半的公鹽,為村民起到非常好的擁軍愛黨的帶頭作用。他經常說：“我是共產黨員,為了抗戰,為了革命,多負擔點是應該的!”[6]可以說,延安時期的民眾對中國共產黨有深切的認識,真正做到對黨忠誠,有著較強的革命信仰。他們自覺擁護毛澤東同志在黨中央和全黨的核心地位,自覺擁護黨中央的權威和黨中央的集中統一領導。

(二)完善組織

組織體系健全是中國共產黨人發揮其優勢的重要保障。如果沒有完善的組織體系,沒有健全的組織制度,黨組織就會虛弱無力,就不能發揮先進性政黨團體的作用。2007年,習近平在浙江工作時指出：“我們共產黨可以說是全世界最重視基層的黨。”[7]有學者指出：“組織體系不嚴密,政黨組織就容易變成‘大車店’‘大賣場’‘俱樂部’,黨的組織活動就難免陷于想走就走、想吆喝就吆喝、出入自由的亂象。”[8]民主集中制的這一組織形式最大限度地、有秩序地調動廣大人民群眾的革命向心力,從而維護黨的統一與團結。在某種程度上,“延安時期黨對農村基層政權建設進行了豐富的制度創新,中國共產黨對農村社會進行了較為全面的重組,在農村中建立了青年團、婦救會等各種現代意義上的群眾組織來代替傳統的宗族組織,通過不同策略的階級斗爭,防止了宗族和地主鄉紳對基層政權的控制,從而實現了更廣義的政治平等”[9]。在基層黨組織的完善過程中,伴隨著革命實踐的發展,人民群眾的人民民主專政意識得以大幅度提升,這一時期的民主生活對于新中國成立后農民群眾政治素養的培育以及理想信念的鞏固和強化都起到一個示范作用。據1943年5月19日《解放日報》刊登的延安時期的村民公約,主要有“公家事,認真干,公糧公款,交納在先。生產事,議員管,服從檢查,接受意見”等十一條內容。這十一條公約內容既對延安時期的鄉村民眾提出基本的生活習慣要求,也提出日常的學習要求,更是對民眾的一個樸素的法治要求。

有民主而沒有集中會導致無政府主義,有集中而沒有民主會導致專制主義橫行,中國共產黨實行的民主集中制是指民主基礎上的集中和集中領導下的民主相結合的制度,是中國共產黨制度建設的核心內容。延安時期,毛澤東進一步對民主集中制作了更加完善的論述。這一時期國民黨反動派對延安經濟封鎖甚至交通封鎖,延安軍民的日常生產生活受到極大影響。盡管延安的社會生存條件保障比較缺乏,但延安軍民的精神面貌高漲。在黨中央的領導下,各基層黨組織認真探索新社會生活實踐,鑒于當時黨員、干部、民眾的文化水平以及政治素養較低的實際情況,樸素的民主政治建設實踐便成為當時的必然活動,比如樸素的民主選舉、民主監督、民主管理和民主協商,同時允許少數人有權利發表與多數人相反的意見,保障少數人的基本權利,也是黨內民主所需要的,是必不可少的。延安時期,老百姓深知共產黨領導的天下“沒有從事軍火買賣舞弊的百萬富翁,也沒有剝削難民和傷兵勞動力的豪紳。這些有組織的農民知道,他們付給地方政府多少錢,他們的代表可以向參議會核對賬目。自然,舞弊也并非沒有;不過誰要是榨取忠實人民血汗的金錢,是并不光榮的。一旦揭穿之后,他們將按照人民的要求,像叛國者一樣喪失他們的腦袋”[10]。這些樸素的政治參與方式深入百姓心中,并且積極推行黨內民主和黨外民主相結合的政治生活實踐。可以說新民主主義社會的民主政治生活達到一定高度,中國共產黨基層黨組織的各方面建設也在這一時期得到加強,為新中國成立后的上層建筑建設提供了樣板支撐。因此,延安成為人民向往的革命圣地。

(三)提高黨性

黨中央到達延安以后,黨員數量存在銳減現象。正因為如此,中央要求各級黨組織大力發展黨員,把各行各業的先進分子吸收到黨內來。在原有全體黨員同志的共同努力下,積極拓展基層黨組織,黨員隊伍建設工作不斷得到發展,黨員數量不斷增加。到全面抗日戰爭中前期,黨員隊伍已達到80萬人,比抗戰初期增加大約20倍,這些黨員同志的加入為抗日戰爭勝利儲備并提供了中堅力量。黨員數量的大量增加是黨組織建設的重要成績,然而許多黨員干部來自農民群眾、小資產階級、知識分子等。這些人的馬克思主義理論水平不高,不能較好地辨別是非,因為馬克思主義理論水平低而容易受到自由思想意識形態、官僚作風、經驗主義等不良思想的影響。在延安時期,經過黨中央、地方和基層的共同作用,基層黨組織的戰斗堡壘得到鞏固。

針對黨員干部隊伍的現實狀況,中共中央通過開展馬克思主義思想政治教育,用理論武裝黨員的整風活動,克服非無產階級的思想意識,從而保證共產黨員的先進性、純潔性和戰斗力。經過整風運動,全體黨員干部的精神面貌煥然一新,黨員同志關于理想信念的認識達到空前一致,更多人民群眾緊密團結在黨組織周圍,增強了革命力量。圍繞抗日救亡革命行動這一中心任務,后來圍繞打贏解放戰爭建立新中國這一中心任務,中國共產黨在延安組建各級各類黨校機構,有中央研究院、中央黨校、抗日軍事政治大學等,同時組建各種層次各種形式的學校,如陜北公學、延安大學等,還有夜校、識字班、掃盲班等,以充分提升廣大黨員干部的文化知識水平,堅定廣大黨員干部的理想信念,調動廣大青年學生參加革命的熱情,為新中國成立后完成黨對思想政治教育的領導作了鋪墊。延安時期軍民的生產生活遇到國民黨反動派對解放區的各種限制,同時面臨日本帝國主義的封鎖包圍,生存環境相當困難。困難沒有嚇到英勇頑強的中國軍民,此時中共中央顯現高度的革命樂觀主義精神,發出“自己動手,豐衣足食”的大生產運動,形成“三五九旅”這一面大生產的旗幟和南泥灣精神這一中國共產黨精神譜系中的重大碩果。

三、延安時期基層黨組織建設的現實啟示

重視基層黨組織建設是中國共產黨人建設強有力先進政黨的需要,也是中國共產黨人的優勢所在。延安時期的基層黨組織建設在中國共產黨發展歷史上起著十分關鍵的作用,經過延安時期十三年的實踐探索,其思想建設、組織建設和作風建設等取得不小的成績,積累了基層黨組織建設的成功經驗,也克服了遇到的各種現實問題,由此,中國共產黨基層黨組織不斷發展壯大。延安時期的基層黨組織建設經驗是一筆寶貴的精神財富,對于新時代基層黨組織建設具有重要的現實價值。

(一)堅持用馬克思主義武裝基層黨組織

習近平總書記于2020年4月在陜西考察時強調：“延安精神培育了一代代中國共產黨人,是我們黨的寶貴精神財富。要堅持不懈用延安精神教育廣大黨員、干部,用以滋養初心、淬煉靈魂,從中汲取信仰的力量、查找黨性的差距、校準前進的方向。”[11]延安時期,中國共產黨把馬列主義和中國革命實際相結合,形成馬克思主義中國化的第一個理論成果——毛澤東思想。在此指引下,中國軍民勇敢地進行抗日戰爭并取得勝利,有力地打擊了國民黨反動派。可以說,馬克思主義是改變中國的學說,更是改變世界的學說。馬克思主義及其中國化的理論成果武裝起來的黨組織是有信仰、有力量的黨組織。舉什么旗,走什么路,以什么樣的精神狀態實現什么樣的目標,這不僅是對政黨建設的基本要求,也是新時代基層黨組織建設的基本要求。進入新時代,基層黨組織要正確理解并自覺貫徹執行馬克思主義中國化的最新理論成果,這是基層黨組織健康成長的重要表現,也是中國共產黨人理論自信的具體體現。恩格斯曾經說：“一個民族想要站在科學的最高峰,就一刻也不能沒有理論思維。”[12]列寧提出：“沒有革命的理論就不會有革命的運動。”[13]黨的十八大以來,形成馬克思主義中國化的最新理論成果——習近平新時代中國特色社會主義思想,這一思想堅持和發展并創新了馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系,是中國共產黨組織建設的最新指南。習近平總書記提出,我們更要用發展著的馬克思主義武裝全黨,永葆馬克思主義政黨的先進性和純潔性。黨的十九屆六中全會通過《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》,指出“一百年來,黨堅持把馬克思主義寫在自己的旗幟上,不斷推進馬克思主義中國化時代化,用博大胸懷吸收人類創造的一切優秀文明成果,用馬克思主義中國化的科學理論引領偉大實踐”[14],并要求“用馬克思主義的立場、觀點、方法觀察時代、把握時代、引領時代,不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識”[14]。

(二)切實加強基層黨員隊伍作風建設

習近平總書記指出：“希望同志們在新的歷史條件下,堅持正確政治方向,服務黨和國家工作大局,深入研究、大力宣傳、認真踐行延安精神。”[11]在延安時期,中國共產黨對一些違法亂紀的黨員干部進行批評教育和懲戒,黃克功被判處死刑,批評教育有官僚行為的當時的甘泉二區四鄉鄉長曹芝生、指導員周文元以及關中馬欄市公安局局長李天鵬,還有貪污現金的曾任延水縣專區主席的劉王川、貪污公糧的曾任志丹縣四區倉庫主任高明順等也受到法律制裁。經過軍民共同努力,延安時期黨員隊伍作風大為好轉,黨群關系十分密切。當前,在基層黨組織工作中一定程度上依然存在不求無功但求無過的懶政心態,存在一定程度的主觀主義、官僚主義和享樂之風,以至于黨群、干群情感弱化。這不利于鞏固脫貧攻堅成果,全方位實現鄉村振興戰略,對于中國特色社會主義建設事業有一定的消極作用。在建設中國特色社會主義新時代,我們要堅持以基層黨建為核心,把習近平總書記的系列重要講話落到實處。加強廣大黨員的務實精神;要有一種忠誠、勇于爭先的責任感,要堅持理想信念,不搞浮夸,說了就算,定下來就干,不要推諉扯皮,不負責任,要求黨員干部在各自的工作崗位展現先鋒模范作用,擴大積極的帶動效應,促使黨群、干群關系越來越和諧,以高度的凝聚力為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。作為黨員個人,要加強黨性修養,牢記自己的身份,以黨章作為參考標準,時刻注意自己的言行舉止。對于黨員干部來說,更應該樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,堅定理想信念,加強廉政建設,拒絕貪污腐敗,增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。

(三)高度重視基層黨組織凝聚力建設

延安時期,黨面臨復雜局勢,肩負重要使命,基層黨組織建設質量適合當時的革命需要,并且擴大了黨組織的影響力,把工人、農民、知識分子、手工業者等群體團結在黨的周圍,使革命力量得以凝聚。延安時期基層黨組織建設與老百姓的日常生產生活結合在一起,與企業的生產結合在一起,為中國革命服務,這對新時代基層黨組織建設提供了重要的參考和啟示。基層黨組織是處于黨群、干群聯系的第一線,基層黨組織建設好了,人民群眾的力量凝聚起來,使人人都有干事的勁頭,心往一處想,勁往一處使,這樣才是真正發揮黨的基層戰斗堡壘作用。當前,基層黨組織在工作業務上除了做好思想政治教育,還要身先士卒,沖到抗震救災、抗洪救災、疫情防控等國家各項工作的第一線,而且要引導非公有制經濟健康發展。習近平總書記指出：“黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。”[15]因此,在我們身邊,不管是身處學校還是國企、機關事業單位、街道社區等,不難發現有各種各樣的基層黨組織,每年也會評選優秀基層黨組織以及黨務工作者,這說明中國共產黨十分重視各基層黨組織的建設發展。