甘肅省基礎教育信息化發展現狀調查研究

景恬

【摘要】為科學表征甘肅省基礎教育信息化發展現狀，本文從信息化應用、信息素養、信息化環境、信息化發展優勢、信息化發展劣勢、信息化發展需求這六個維度構建教育信息化現狀調研同心圓模型，在甘肅省基礎教育領域開展相關調研。通過調研發現，甘肅省基礎教育信息化應用得到普及深化，人員信息素養大幅度提升，信息化環境日益優化。但仍存在安全綠色用網水平尚不高、“互聯網+教育”大平臺功能不夠完善、服務能力有待提升、人工智能教育應用覆蓋面小和應用水平低等問題。據此，對甘肅省基礎教育信息化發展提出持續加強頂層設計、系統規劃和督導評估，建設教育專網、完善“互聯網+教育”大平臺，優化數字教育資源供給模式，持續開展人員信息素養提升工程，著力創新推廣信息化應用模式等建議。

【關鍵詞】教育信息化；調查設計；現狀調研模型；成就；對策

【中圖分類號】G633.3【文獻標志碼】A【文章編號】1004—0463（2023）13—0063—08

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五遠景目標的建議》明確提出，建設高質量教育體系，是中長期教育領域開展工作的行動綱領，建設高質量教育體系已成為我國新時期教育發展的重點要求，教育公平與教育均衡是高質量教育體系的重要目標[1]。在教育信息化2.0時代背景下，信息技術與教育教學不斷融合，為教育優質均衡發展提供了越來越多的路徑[2]，教育信息化成為縮小區域、城鄉教育差距的重要手段和途徑。近年來，國家高度重視教育信息化助推教育發展的作用，出臺了一系列支持教育信息化發展的措施，如支持教育信息化2.0行動計劃、支持教育新基建和在線教育發展的政策、支持三個課堂發展等[3]；開展了對薄弱地區教育信息化的調研[4]，對區域教育信息化發展現狀進行調研[5]，對滇西貧困片區教育信息化現狀進行調研[6]，了解貧困地區和各省市的教育信息化現狀，提出促進教育信息化發展的對策。在此背景下，甘肅省教育信息化戰略研究基地受教育廳委托，開展了甘肅省基礎教育信息化發展現狀專題調研，筆者作為專題調研小組成員參與了專題調研全過程。此次調研旨在準確掌握甘肅省基礎教育信息化發展現狀，為省級教育信息化規劃編制和政府決策提供科學依據，這對于加快甘肅省教育信息化發展進程具有重要意義。

一、教育信息化現狀調研設計

（一）教育信息化現狀調研模型構建

教育信息化現狀調研模型能夠明確教育信息化調研維度，可以借鑒教育信息化評估模型，對較為典型的教育信息化評估量表的梳理如上面表1所示。

從表1中可以看出，教育信息化評估呈現多角度切入，進一步分析可知，量表維度囿于描述教育信息化相關內容的靜態客觀性，缺失對相關人員動態主觀性的關照，而各類人員的主觀動態性能夠反映各類人員的主動作為情況，能夠發現制約教育信息化向深向實發展的障礙和激發各類人員主觀能動性的著力點。可見，教育信息化的發展亟需從“物本位”向“人本位”轉變[14]。同時，在教育信息化發展過程中還需要意識到各區域和各學校教育信息化發展不是完全跟隨技術風向而動，而是各地區和各學校在現有發展水平的基礎上，因地制宜、因校施策、因材施教地使用信息技術提升教育發展質量，轉變教育發展動能，將信息化作為教育發展的內生動力和重要支撐。由此可知，現狀調研模型不僅需要靜態客觀性維度，而且需要動態主觀性維度。

結合表1分析，在教育信息化現狀調研模型的構建中，教育信息化調研可從行為應用角度切入，從發展角度構建。從行為應用角度看教育信息化，這是相關人員借助信息技術推動教育發展的行為。心理學家班杜拉從行為起因的角度提出交互決定論，將行為、個體（主要指認知和其他個人的因素）和環境作為引起行為發生的相互交錯的決定因素，而這些決定因素相互影響[15]。這說明行為的發生受到環境、個人和其他行為的共同影響。教育信息化是促進教育發展而開展的各種信息化應用行為，其要素可以分成教育信息化行為、教育信息化個人、教育信息化環境。由于教育信息化本身不具有能動性，可以將教育信息化行為理解為個人促進教育信息化發展的行為，圍繞推動教育信息化發展相關人員所具備的信息素養展開，將教育信息化環境理解為教育信息化應用所依托的環境。按照交互決定論中因素之間具有雙向影響作用，信息化應用、信息素養、信息化環境這三個因素彼此之間也相互影響。

從戰略發展角度看教育信息化，具有國家信息化戰略重點和優先領域的重要地位[16]，教育信息化現狀調研模型的構建可以借助相關戰略分析思想和分析維度。基于此，學校、教育行政部門和企業都需要選擇最佳發展（教育/經營）戰略。SWOT分析法（態勢分析法）源自哈佛商學院的安德魯斯教授的思想，由美國舊金山大學管理學教授韋里克于20世紀80年代初提出，是一種在綜合考慮企業內部優勢和劣勢、外部機會和威脅等因素的基礎上，進行系統評價，從而選擇最佳經營戰略的方法[17]。構建教育信息化現狀調研模型，可掌握SWOT分析法中內部情況的優勢和劣勢維度，增加訴求維度。由于國家層面發布了加快推進教育現代化、深化教育教學改革、全面提高義務教育質量等方面的文件，明確了大力推進教育信息化發展，提出信息技術對教育發展具有重要影響。當前的重點是如何用技術來改進學習，以確保每個學生都獲得高質量的學習體驗。貫徹落實相關文件精神，需要將“做”和“不做”教育信息化的思考轉變為“做”和“做好”教育信息化的戰略選擇。而增加了訴求維度，是由于以促進發展為目的的調研，需要為推動教育信息化應用的相關人員提供反饋訴求的渠道。所以，從這個角度，可以將教育信息化的維度設計為信息化發展優勢、信息化發展劣勢、信息化發展訴求。

綜上所述，教育信息化現狀調研模型的維度由行為應用角度產生的維度和戰略發展角度產生的維度共同組成。行為應用的維度分別是信息化環境、信息化應用、信息素養；戰略發展的維度分別是信息化發展優勢、信息化發展劣勢、信息化發展訴求，優勢、劣勢、訴求維度都可以指向行為應用角度中的任一維度。兩種維度共同指向教育信息化現狀，同心圓結構可以較好地區分并關聯兩者，由此，構建行為應用和戰略發展角度的教育信息化現狀調研模型，將其稱為教育信息化現狀調研同心圓模型（簡稱同心圓模型），如圖1所示。

分析教育信息化現狀調研同心圓模型，信息化應用指信息化在教學、評價、研訓、管理等場景中的應用；信息素養指各類人員在支撐教育信息化應用方面的知識、態度與意志力；信息化環境指一切支撐教育信息化發展的硬件環境（教育場所、教學終端等）、軟件環境（網絡環境、系統平臺、教育資源、數據中心）、文化環境（相關政策、社會認可度）等。同心圓模型中，外層圓中的信息化發展優勢指地區或學校在發展信息化教育中顯現出來的優勢，如亮點、成果、效益等；信息化發展劣勢指發展信息化教育的過程中，在環境、素養、應用等方面遇到的困難；信息化發展訴求指發展信息化教育的過程中，對環境、素養、應用等方面的訴求。

（二）基礎教育信息化現狀調研框架

調研框架能夠統籌一級維度和二級維度，并賦予二級維度即指標項具體含義，同時調研框架為調研工具開發提供直接依據。基礎教育信息化現狀調研框架的一級維度由教育信息化現狀調研同心圓模型的要素組成，二級維度由信息化應用開展的各類應用場景組成。以科學全面表征基礎教育信息化現狀為出發點，基于教育信息化發展水平同心圓模型，結合基礎教育信息化的具體特點，構建基礎教育信息化現狀調研框架，一級維度有信息化應用、信息素養、信息化環境、信息化發展優勢、信息化發展劣勢、信息化發展訴求等方面。二級維度對應一級維度，有教學應用、評價應用、研訓應用、管理應用，信息科學知識、信息科學意識、信息科學意志力，信息化教育場所、信息化教育終端、網絡環境、信息化系統平臺、信息化教育資源、數據中心、文化環境等方面，涉及能合理選用多樣化教學組織方式開展教學，學校設有多樣化的信息技術支持課程，能使用多樣化教學模式支持教學，能利用信息技術開展教學，能利用信息技術開展教師專業發展活動；在信息技術支持下對學生開展評價，在信息技術支持下對教師開展評價，在信息技術支持下開展過程性評價；有能共享信息的科研平臺，有信息技術環境支持下的人員培訓，將信息技術與教育教學深度融合作為人員培訓的內容；能制定和落實教育信息化規劃，能制定教育信息化相關規章制度，能組織和參加教育信息化相關活動，能采用多種方式組織開展信息化評估督導活動，能開展基于大數據的教育治理；有信息技術本體性知識、信息技術應用性知識，有規劃設計信息技術的知識，有組織管理信息技術的知識；在教育中有信息技術應用意識，有版權保護、數據安全、網絡安全意識，有應用信息技術創新優化教育教學的意識；在信息技術教育應用中有積極面對困難、克服困難的勇氣；具備支持開展信息化教與學活動的場所，具備支持開展信息化教研活動的場所；具備支持開展信息化教育的終端設備；具備支持開展信息化教育應用的網絡條件；平臺支持教學、學習、研究、管理、評價、家校聯系等教育業務，支持一鍵登錄，各平臺間的數據互聯互通；數字化教育資源類型多樣，能實現智力教育資源共享，能用多種方式獲取信息化教育資源等內容。

（三）預測試及問卷完善

基于基礎教育信息化現狀調研框架，綜合文獻研究、專家咨詢等方法，針對基礎教育學校的管理者、技術人員和教師，分別編制基礎教育信息化現狀調查問卷。為保證問卷的科學性，2021年6月，專題調研小組在甘肅省蘭州市基礎教育學校進行問卷預測試。用探索性因子分析法開展問卷建構效度檢驗，問卷中各量表的KMO值均大于0.900，分別為0.953、0.927、0.953、0.968、0.974、0.921，顯著性檢驗p<0.001，這些數據說明問卷適合進行因子分析。對問卷進行信度和效度檢驗，各項指標均在允許范圍內。

二、甘肅省基礎教育信息化現狀調研的實施過程

甘肅省教育信息化現狀調研在教育行政部門和基礎教育學校范圍內開展。教育行政部門的調研對象包括全部的市級教育局和分層抽樣選擇的縣區級教育局，如下面表2所示。實地調研的基礎教育學校遵循多級抽樣原則抽取樣本學校，即在已抽取的縣區中再次隨機抽取基礎教育學校樣本。對教育行政部門的實地調研是通過與管理人員和技術支持人員進行現場實地訪談。關于基礎教育學校的調研，由學校管理人員、技術支持人員和學科教師填寫線上問卷和實地訪談兩種方式進行。

三、數據分析結果

（一）甘肅省基礎教育信息化取得的成就

1.信息化應用普及深化，呈現百花齊放新局面。信息技術在基礎教育的教學、評價、研訓、管理方面的應用得到充分普及，并已開啟深化創新模式。各學校在扎實開展信息技術類課程的基礎上，重視學習和應用新型信息化教學模式，并以此帶動信息技術與學科教學深度融合；各學校嘗試在年終考核加入有關教育信息化的評價指標，積極探索信息技術支持下的全過程評價；學校建設科研系統平臺支持科研活動，重視開展信息技術支持下的虛擬教研活動；學校引進并應用各類軟件，提升學校的管理和教學水平，重視以智慧校園建設為抓手，實現學校管理數字化轉型。在信息技術教育教學走向深化應用的歷程中，涌現出一批具有代表性的教師團隊和個人，積極實施信息技術支持下的綜合課程改革、探索信息技術支持下的跨學科教學、基于AR/VR等技術開展虛擬實驗教學。甘肅省基礎教育中有半數以上的教師非常認可且積極利用信息技術支持探究式教學、翻轉教學、線上線下混合教學、合作學習等，以信息技術賦能教學創新并支持學生核心素養的培養和發展。由此可知，在基礎教育中，信息化技術在多方面、多環節、多要素上均得到應用和深化，呈現出百花齊放的信息化教育教學新局面。

2.教育工作者的信息素養節節提升，形成新態勢。基礎教育的管理人員、技術支持人員和學科教師已具備支持或開展信息化教學的信息素養，能夠意識到教育信息化對教育現代化的支撐引領作用，尤其在“停課不停學、停課不停教”階段，促進了基礎教育各類人員主動接受信息技術，積極應用信息技術融合，創新教學與管理活動。

以基礎教育階段教師為例分析人員信息素養現狀，在信息科學意識方面，“版權保護意識”“數據安全意識”“技術應用意識”“技術優化教學意識”“技術創新教學活動的意識”的得分分別為3.83、3.86、3.86、3.88、3.84，處于較好水平，教師各項信息科學意識不存在顯著性差異；在信息科學知識方面，“操作設備的知識”“制作資源的知識”“使用網絡教學平臺的知識”“信息化教學法的知識”“信息技術支持下學生評價的知識”的得分分別為3.72、3.54、3.85、3.64、3.62皆高于3.50，存在顯著性差異，說明教師雖然較好地掌握了信息化應用相關知識，但各項知識的掌握程度存在顯著差異；在信息科學意志方面，“直面信息技術應用中的困難”“技術應用遇到困難自己解決或尋求幫助直到解決困難”的得分分別為3.79、3.87，分析可知教師在信息化應用中能夠直面困難，多渠道解決這些難題。由此可知，教育工作者的信息素養意識、知識、意志均得到了一定程度的提升，正在形成新態勢。

3.信息化環境日益優化，提供新依托。甘肅省基礎教育信息化設備設施環境和政策文化環境日益優化。甘肅省基礎教育學校中，100%的學校實現網絡接入，78.98%的學校實現了校園網絡全覆蓋，學校網絡穩定性能夠較好地滿足日常教學、辦公的需求。多媒體教室占學校總教室的比例為91.23%，正在邁入由簡易多媒體教室向交互多媒體教室和智慧教室升級換代的階段。支持信息技術課程開設的計算機實驗室，支持信息技術與學科教學深度融合的信息化學科實驗室，支持跨學科教學及創新思維培養的創客教室，支持校本資源和生成性資源建設的錄播教室等，正成為學校信息化教學場所的重要組成部分。88.67%的學校建設了校園安防系統，為師生的校園安全提供強大守護。教育資源形成了以省級教育云平臺為樞紐、市（州）教育云平臺為節點，以平臺資源與“三個課堂”等為智力資源的教育資源公共服務體系雛形，全省有71.43%的市（州）建立了教育云平臺，甘南州云平臺與省級云平臺率先實現了單點登錄和資源對接。AR/VR等技術的應用，使具有交互功能和三維立體效果的資源越來越普遍。

各地正在形成有代表性的數據中心，管理方式分為托管運維和自主運維兩種方式，較好地兼顧了靈活且有序管理。教育行政管理部門和學校形成了信息化設備設施建設、資源開發應用、信息素養提升、信息化教育應用推進、經費投入保障、督導評估等方面的制度，這些制度有效支撐和引導著甘肅省基礎教育信息化深入發展。由此可知，我省基礎教育信息化環境多點建設持續發力，日益完善。

（二）甘肅省基礎教育信息化存在的問題

1.一網兩低：學校網絡出口帶寬與綠色用網水平低。中小學校的網絡不同于高校，高校通過CERNET接入互聯網且多數能達到百兆的桌面帶寬，中小學校主要是通過各運營商連接進入互聯網，調研發現甘肅省86.51%的中小學校網絡出口帶寬在100M左右，帶寬速度較低且缺乏動態調整機制，導致在開展“三個課堂”等協同教學的過程中常出現聲音、圖像卡頓等現象，亟待通過提高網絡帶寬，在傳播層面上消除信源到信宿的噪聲，提高信宿方接收到的教學視頻傳輸質量。中小學生在學校信息技術課上機、教師在學校備課使用網絡的過程中，常遇到彈窗廣告難屏蔽、不良網站難過濾等問題。學校在教學管理工作中，營造綠色的網絡環境存在一定技術挑戰。

2.一臺兩缺：“互聯網+教育”大平臺存在功能與資源推送欠缺。“互聯網+教育”大平臺是支持行政部門精準管理，支撐學校共享優質資源，實現教學、評價、研訓和管理模式融合創新的關鍵平臺。目前，甘肅省“互聯網+教育”大平臺在功能上還存在不足，影響到大平臺的服務供給能力。大平臺在教學功能方面，對教師開展精準的備課、教學、評價和家校聯系的支持不足；在數據管理方面，大平臺與學校各平臺尚未完全實現數據互聯互通，對學校日常教學管理數據的采集、分析、匯總等功能不夠完善；在資源支持方面，平臺中資源存在著學科間結構性失衡，教師與資源的關系仍是“人找資源”，尚未有效實現“資源找人”即資源的精準推送，教師在較多的資源中較難及時找到適合的優質資源，導致教師平臺使用率不高。

3.一少一低：人工智能類課程少且人工智能教育應用水平低。人工智能技術為教學、評價、研訓、管理等教育應用的內容和手段注入新動能。但甘肅省基礎教育階段僅有12.14%的學校開設人工智能類課程，且處于人工智能課程教師與課程資源都比較缺乏的困境。人工智能技術支持的各類教育改革尚未完全展開，其支持下的學生學習方式變革如個性化學習、自適應學習、即時反饋和即時評價學習有待推進；其支持下的教育管理創新還不夠；其支持下的過程性數據采集與分析、可視化報告、建議與預警提供比較欠缺；其支持下的教師教學能力智能診斷與分析沒有有效實施。目前，甘肅省中小學校人工智能教育處于應用覆蓋面小、應用水平低的初級階段。

四、甘肅省基礎教育信息化發展對策

立足于甘肅省基礎教育信息化現有的基礎、存在的問題和未來的需求，本著補短板、促公平、亮特色、提質量、增效能的原則，提出以下發展對策。

（一）持續加強頂層設計，做好系統規劃和督導評估

教育信息化是引領教育現代化的復雜工程，需要從戰略全局出發，通過系統規劃和頂層設計勾畫信息化教育藍圖。做好系統規劃和頂層設計，需要牢牢把握教育信息化的重點——信息技術賦能教育發展這一基本方向，樹立以應用驅動建設、以建設促進應用的基本理念，借鑒其他行業信息化發展的成功經驗和其他地區教育信息化發展成功經驗，整合優質資源，將融合應用、創新發展作為重點，建立工作時間表，提出符合省情且切實可行的發展規劃、工作重點、評價指標，并以此作為教育信息化的頂層設計、系統規劃和督導評估工作的關鍵抓手。

（二）建設教育專網，完善“互聯網+教育”大平臺

隨著教育信息化2.0的深入發展，信息網絡、平臺體系作為支撐教育高質量發展的數字底座，具有基礎性和先導性的特點。為了暢通學校和管理部門的教育網絡，給青少年提供安全、綠色、高速、便捷的網絡服務，需要教育工作者在充分利用現有網絡體系的基礎上，建設教育專網。完善“互聯網+教育”大平臺的功能和服務水平，為學校提供云應用，支持學校依托平臺開展教學、管理、研修、評價等活動；提供開放應用接口，支持學校在平臺中接入個性化應用；開發并上線大平臺App應用，支持通過移動終端訪問大平臺，保障開展泛在式、移動式教學和管理活動；依托一體化政務平臺，支持跨部門、跨地域、跨層級的數據流動；與教育行政部門和學校的基礎數據互聯互通，伴隨式采集過程性數據，結合知識圖譜提供教學精準分析，形成教育發展指數，支撐科學決策。

（三）有效優化數字教育資源的供給模式

信息化教學作為學校教學的新常態，數字資源作為信息化教學的生產資料，是信息化教學的基礎性材料，支撐著信息化教學的發展水平。對此，需要完善數字教育資源公共服務體系建設，推動優質教育資源普惠服務，完善并共享教育資源；加快出臺基礎教育數字資源標準，進一步提升優質數字資源的質量；進一步推動校本教育資源的建設與共享，建設融合社會科教場館的大教育資源平臺；用人工智能技術賦能資源精準推送，將人與資源的關系從“人找資源”轉變為“資源找人”。

（四）持續開展人員信息素養提升工程

人員信息素養的提升需要與信息化發展同頻共振，需要持續實施人員信息素養提升工程。對管理人員開展信息化領導力培訓，不僅講清開展教育信息化的道理、原理，提供教育信息化發展的有效路徑，還通過創新培訓形式，分析、研討、觀摩典型案例等方式提升培訓效果。對技術支持人員開展技能提升培訓，在聚焦主業技術內容的基礎上，兼顧技術發展熱點和趨勢，引入有助于技能提升和應用的靈活、有效的機制，如學分認證機制、準入機制、免修機制等。

強化對學科教師的信息技術應用能力培訓，在信息化教學普遍規律為培訓內容的基礎上，增加各學科信息化教學具體規律的培訓內容，著重將調研中發現的學科教師信息素養的薄弱點，如資源制作、信息化教學法、技術支持的學生評價等作為主要培訓內容。開展信息技術應用能力分層培訓，根據教師現有信息化教學水平的情況，引導其參加不同類別的培訓課程。增加跨校網絡教研和課題研究活動，骨干教師與普通教師形成發展共同體，以網絡教研、課題研究的形式，不斷提升信息素養。并將參加信息化相關培訓、教研、課題研究的經歷和成果等作為教師資格定期注冊、職稱評聘、職務晉升、考核獎勵的必要條件。

（五）著力創新推廣信息化應用模式

信息技術與教育教學深度融合，需要更新教育思想，提高信息化教育應用水平，實現教育價值重建、結構重組、流程再造、資源重配，推動新技術支持下的教育模式變革和教育生態重構。信息技術與學科教學深度融合不僅體現在信息技術類課程上，更體現在學科教學和跨學科教學中、創新應用信息技術方面。在深化融合和創新推廣信息化教學模式、信息化教研模式、信息化教育管理模式等信息化應用模式方面，應進一步激發理論研究者與實踐工作者的動力。并注重挖掘和宣傳信息化應用典型案例，擴大試點示范的倍增效應，扎實促進信息化應用推廣，切實為甘肅省基礎教育提質增效服務。

綜上所述，本研究構建了教育信息化調研同心圓模型，基于調研模型開發了調研框架和調研工具，并對甘肅省基礎教育信息化進行現狀表征工作。與前人的研究相比，有兩處創新：構建同心圓模型，模型綜合考慮客觀靜態性因素和動態主觀性因素，在促進教育信息化發展的視角下，將信息化發展中的優勢、劣勢和訴求納入調研模型的要素中，這種構建從宏觀上（區域層面）為整體推進教育信息化提供支持數據，從學校層面為挖掘特色提供視角，從個體層面為關注信息化應用主體的能動性提供渠道，有利于引導教育信息化發展面向未來。同時，以教育信息化調研同心圓模型為基礎，能夠有助于開發基礎教育信息化調研框架和調研工具，并有效開展調研工作，勾勒甘肅省基礎教育信息化發展全貌。

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編輯：彭雪亮