深刻把握社會主義現代化國家建設目標之變的重大意義

◆ 蔣 健 杜 瓊

隨著第一個百年奮斗目標的圓滿完成，我們黨吹響了向第二個百年奮斗目標進軍的號角。黨的二十大開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程，再次明確了黨在未來五年乃至更長時期的發展目標。對比黨的二十大報告提出的2035 年我國發展的總體目標和黨的十九屆五中全會關于2035 年基本實現社會主義現代化遠景目標，可以發現，同兩年前的目標相比，黨的二十大中2035 年基本實現社會主義現代化的目標有變化、有調整、有繼承，把握這些變化，能夠有助于我們更好地深入理解二十大精神，把握未來國家發展方向，奮力譜寫新征程上的奮斗樂章。

一、目標提法之變，要求我們立足當下、踔厲奮發，確保目標如期實現

黨的十九屆五中全會對2035 年目標的提法是“基本實現社會主義現代化遠景目標”，黨的二十大報告提的是“發展的總體目標”。遠景目標更多側重于愿景、期望，勾勒和描繪意義更重一些，發展目標則側重于具體與落實，是要求現在要做且到期要實現的，任務性更強一些。黨的二十大報告將2035 年的遠景目標變為發展目標，是黨中央對全黨、全國人民到期要兌現的莊嚴政治承諾，是要全黨從現在起就要錨定實現的目標，是要立足當下、踔厲奮發到2035 年將發展目標由藍圖變成現實。

二、目標的數量之變，彰顯目標更為務實、具體

黨的十九屆五中全會確定的遠景目標一共九項，黨的二十大報告確定的發展目標一共八項，比遠景目標少了一項，原因是取消了遠景目標中的第六項“形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強”。凸顯了在當前復雜的國際國內形勢背景下，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重要性緊迫性，現有目標更加注重國內、注重自身發展。這樣的安排符合“打鐵還需自身硬”的自立自強傳統與“著力擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用”“增強國內大循環內生動力和可靠性”的現實需要。

三、目標的內容之變，更加突出立足實際、立足自身，扎實做好自己的事

黨的二十大報告對2035 年發展目標在繼承黨的十九屆五中全會主要內容的前提下，結合兩年來的發展實際和國際國內情況變化，除第五項生態環境建設目標要求基本不變之外，其余的在內容上提出了一些新要求，在結構上做出了一些新調整，使之更加符合實際，更為具體明確。

一是將原來第一項“我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列”，在刪去“經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破”后，分解為第一和第二兩項目標任務，把原來第七項的第一句“人均國內生產總值達到中等發達國家水平”從民生目標回歸到經濟目標，在增加“邁上新的大臺階”后和原有第一項部分內容組成新的第一項發展目標，即“經濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，人均國內生產總值邁上新的大臺階，達到中等發達國家水平”，從更能反映國家綜合實力和進行國際比較的人均國內生產總值的角度，對經濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升提出清晰的指標要求。增加“實現高水平科技自立自強”與原有的“進入創新型國家前列”組成第二項目標任務，在凸顯科技在現代化國家建設中的重要性的同時，使進入創新型國家前列有了更明確的路徑與目標，同時讓我們丟掉不切實際的幻想，認清當前和今后一段時期的現實，“來自外部的打壓遏制隨時可能升級”，更加清醒認識關鍵技術、核心技術是買不來、等不來的，科技的發展、科技實力的提升必須靠自力更生、踔厲奮發。

二是將原來第二項“基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系”，在把建成現代經濟體系的目標前后加入“形成新發展格局”構成新的第三項發展目標，這一變化，使現代經濟體系和新發展格局互為依托、互為支撐，現代經濟體系有了支點，新發展格局有了方向，在此基礎上，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化就會有堅實的根基。

三是將原來的第三項“基本實現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會”，刪除了“人民平等參與、平等發展權利得到充分保障”，加入習近平總書記近年來對中國式民主探索思考的成果“全過程人民民主”成為發展目標的第四項，并要求在未來使這一中國特色的民主制度更加健全、更加完善，更有生命力，因為“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主”，是我國社會主義政治建設的重要方向。

四是將原來的第四項“建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強”，在刪除“國民素質和社會文明程度達到新高度”，加入“科技強國”后組成發展目標的第五項。科技強國目標的加入回應了報告第五個板塊的內容，使“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”中的“科技”要求有了具體明確的目標指向。刪除的“國民素質和社會文明程度達到新高度”其實已經內含在文化強國的目標之中，這樣的處理使發展目標顯得更為精煉、具體，指向更為明確。

五是將原來分散的民生目標整合在一起，使新的民生發展目標更具體完整。原第七項目標僅保留屬于民生范疇的“中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化”一句，與原第九項民生目標“人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”進行組合，加入“農村基本具備現代生活條件，社會保持長期穩定”，把“人民生活更加美好”變為“人民生活更加幸福美好”后成為發展目標的第六項“人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新臺階，中等收入群體比重明顯提高，基本公共服務實現均等化，農村基本具備現代生活條件，社會保持長期穩定，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。人民生活中“幸福”一詞的增加，彰顯了人民生活不僅要實現物質上富足起來的“美好”，而且要精神上同時富有愉悅起來的“幸福”，幸福和物質方面的富足有關但又不必然相關，因為一個人幸福與否更多的是一種精神方面的感受與體會，“幸福”還呼應了中國式現代化特征中的全體人民共同富裕的現代化、物質文明和精神文明相協調的現代化、人與自然和諧共生的現代化三個特征。用“農村基本具備現代生活條件，社會保持長期穩定”取代原來的“城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小”，回應報告提出的“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”，只有廣大的農村實現了現代化，中國2035 年的現代化國家建設目標才能最終實現，而城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小目標的實現并不必然是基本實現現代化，因此，新的目標更加契合建設社會主義現代化國家的要求。

昆明滇池國際會展中心 （王正鵬 攝）

六是將原來第八項的“平安中國建設達到更高水平”調整為“國家安全體系和能力全面加強”，形成新的第八項發展目標“國家安全體系和能力全面加強，基本實現國防和軍隊現代化”。這一調整，既呼應了報告后面新增的一個板塊“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”，更契合當前和今后我國面臨的復雜安全環境需要，又有更為具體、更具操作性的國家安全發展方向——構建國家安全體系，增強維護國家安全能力。

綜上所述，黨的二十大報告對2035 年國家發展總體目標的擘畫，體現了繼承與創新的結合，又反映了我們黨與時俱進，根據國家發展面臨的現實情況不斷修正、完善社會主義現代化國家建設藍圖，確保社會主義現代化國家建設的順利實現，確保中華民族偉大復興號巨輪能夠行穩致遠，抵達民族復興的光明彼岸。