中國衛通ESG實踐與成效

陳希明、王續伯、沈永言 /中國衛通集團股份有限公司

環境、社會責任和治理（ESG）是當下評估企業可持續發展和社會價值創造能力的3 個重要維度。ESG 的前身是企業社會責任（CSR），起源于19 世紀英國工業革命后期，它要求企業超越利潤至上的傳統理念，強調對人價值的關注，以及對環境、消費者和社會的貢獻。2007 年，美國高盛公司首次提出 ESG 概念，ESG 管理、ESG 投資等理念逐步受到商業社會的廣泛關注。我國企業界對社會責任的認識萌芽于 20 世紀 80 年代。21 世紀初期，我國逐步形成了企業履行社會責任的價值觀念、法律基礎和操作規范。2022 年 3 月，國務院國有資產監督管理委員會成立了社會責任局，重點圍繞推進“雙碳”、安全環保以及踐行 ESG 理念等開展工作，并與生態環保緊密結合。5 月，國資委發布《提高央企控股上市公司質量工作方案》，對央企控股上市公司提出貫徹落實新發展理念、探索建立健全 ESG 體系、提升ESG 專業治理和風險管理能力、ESG 專項報告披露等要求。可見履行社會責任、加強 ESG 治理，對于企業尤其是國企和央企，意義十分重大。

中國衛通集團股份有限公司是中國航天科技集團有限公司旗下從事衛星通信運營服務業的核心專業子公司，是我國唯一擁有自主可控通信衛星資源的衛星運營企業，在廣電安全傳輸、普遍服務、應急保障、海洋通信、航空互聯等方面肩負著重大社會責任。近年來，作為我國衛星通信運營行業的國家隊，中國衛通充分發揮資源可控、設施完整、技術先進、政治可靠、隊伍專業等綜合優勢，積極履行社會責任，出色地踐行了“賦能千百行業，創造數字美好生活”的政治使命。

一、發揮衛星通信優勢，助力數字經濟發展

1.履行安播責任

保障國家衛星廣播電視等系統安全運行，確保黨和國家的聲音通達千家萬戶是中國衛通的首要責任。公司運營管理的“中星”6B等6 顆廣播電視專用星共計傳送廣播電視節目800余套，圓滿完成了歷年來元旦、春晚、兩會等節日會議的保障工作。近年來，公司致力于推廣高清、超高清傳輸，支撐衛星廣播與5G 融合發展，不斷提升安全、高效、高質量的傳輸保障水平，在建黨100 周年、北京冬奧會以及載人飛船發射等重要任務中，出色履行了衛星通信傳輸職責。

保障國家衛星廣播電視等系統安全運行，確保黨和國家的聲音通達千家萬戶是中國衛通的首要責任。公司運營管理的“中星”6B 等6 顆廣播電視專用星共計傳送廣播電視節目800 余套，圓滿完成了歷年來元旦、春晚、兩會等節日會議的保障工作。近年來，公司致力于推廣高清、超高清傳輸，支撐衛星廣播與5G 融合發展，不斷提升安全、高效、高質量的傳輸保障水平，在建黨100 周年、北京冬奧會以及載人飛船發射等重要任務中，出色履行了衛星通信傳輸職責。

2.助力普遍服務

衛星廣播通信在縮小城鄉數字鴻溝、助力脫貧攻堅中發揮著支撐作用。公司先后運行“中星”9號、“中星”9A、“中星”9B 3 顆直播衛星，使1.5億偏遠地區群眾享受到均等的基本公共服務。疫情期間，公司為全國1.8 億中小學生提供直播衛星通道，同上一堂課。“中星”9B 衛星南海波束穩定運行，徹底解決黃海、東海、南海等海域人民群眾收看廣播電視節目難題。公司與中國移動等各大運營商合作，滿足邊遠林區、礦區和農村地區基本通信需求，不僅在貧困村脫貧攻堅和美麗鄉村建設上取得了成績，而且還在西藏、新疆等地區智慧礦區、遠程醫療、遠程教育等建設任務中發揮通信衛星作用，助力城鄉優質資源共享。

3.保障應急通信

作為工信部國家應急通信一類保障隊伍，公司衛星應急通信系統已融入國家應急管理部應急指揮骨干網管理體系和部省兩級應急通信指揮系統，并接入工信部應急網、中國移動應急網、北京信息辦應急網以及交通、電力、水利、新聞等專網。在應急突發事件發生時，公司衛星應急通信系統可為各大運營商、行業專網以及救援指揮系統和公眾互聯網提供語音通信、視頻會議、視頻回傳等必要的應急指揮調度手段。近年來，公司參與全國性衛星應急通信預案編制、演練及救援，利用大波束及Ka 高通量衛星通信資源，提供基站應急鏈路、應急通信車、無人機通信、互聯網通信保障，參與、協同各大運營商以及有關行業單位應急通信保障任務千余次。在2021 年7 月河南暴雨、2022 年3 月廣西梧州民航空難、9 月瀘定縣發生的6.8 級地震救援工作中發揮了重要作用。

4.保護自然生態

行業應用是衛星運營服務產業的活水源頭。公司主動把握新基建和行業數字化轉型契機，通過系統集成，大力發展智慧行業應用，目前已在林草、應急和電力等行業取得成效。為林牧區地質環境監測、河流水域監測、生物多樣性監測提供數據傳輸服務，全力支撐國家林草局“感知系統”建設，相關服務技術指標被納入國家保護地生物多樣性監測標準規范之中。截止目前，公司已為國家臥龍、松山、海南熱帶雨林等十余個國家級自然保護區開展監測服務，同時還為京津冀晉蒙森林草原聯防、川西高原森防巡護等專項林草防護任務提供通信保障。

5.拓展海洋通信

我國是海洋大國，建設海洋強國、實現智慧海洋是中國社會主義事業的重要組成部分，衛星通信在其中的應用價值不可估量。公司圍繞海上運輸、漁業、資源開發、環境保護、海洋執法等海上通信需求，主動增強海上衛星通信網絡建設，并在海洋通信、信息感知、平臺資源共享等方面不斷加強服務。公司通過境內外14 顆衛星和8 個關口站，組建的“全球網”衛星通信系統可為全球95%以上的海運航線及沿線港口城市提供綜合信息服務。目前服務境內外商船、漁船、遠洋貨運船及科考船已突破8000 艘。在境外海域，公司通過6 顆衛星為中海油專網海上鉆井平臺、儲油船、移動船舶等近200 個終端提供衛星通信保障服務，大大提高了海油平臺的視頻通信能力，豐富了2100 余人的文化生活，滿足了他們和親人的情感溝通需求。

6.推進航空互聯

航空互聯網是我國航空強國戰略的重要支撐，也是互聯網和衛星通信應用領域蓬勃發展的朝陽行業。公司積極推動航空互聯網生態圈建設，著力打造以航旅互聯、娛樂、商務和航管數據應用為代表的服務體系，滿足人們隨時隨地的通信需求。2020 年7 月7 日，Ka 高通量衛星互聯網在青島航空B-8442 飛機上開始試運營，正式拉開機載寬帶衛星通信的序幕。150Mbps 的互聯網接入能力，可為單個乘客提供類似4G 效果的空中上網體驗。截止目前，公司在國航、川航、青島航已完成多架飛機的機載設備改裝及驗證試飛，并投入試運營。

二、踐行網絡強國使命 構建天地網絡設施

1.增強星隊能力

在“十四五”起步階段，公司成功發射了“中星”9B 和“中星”6D 2 顆廣播專用衛星。直播衛星“中星”9B，大幅度提高了高清化節目信號傳輸能力和廣播系統安全能力，有力支撐我國高清、4K、8K超高清業務發展需要。在公司直播星系統中，“中星”9 號和“中星”9B 直播衛星相互補充備份，形成了覆蓋范圍更廣、能力更強、性能更優的衛星直播電視服務系統，以最低成本、最快速度、最有效方式滿足廣大農村用戶對電視節目數量和質量日益增長的需求；2022 年4 月15 日發射的“中星”6D衛星，作為廣電安播主力星，承載能力更強，傳輸能力更大，為黨的二十大勝利召開提供強大的安播保障。與此同時，公司還完成了“中星”19 號發射入軌以及中星6E 等新一代通信衛星的建設任務。

2.部署地面站網

作為衛星互聯網的重要組成部分，公司在衛星測控、信號監測、網絡互聯等地面設施方面，加強天地一體化系統設施建設，確保新一代衛星互聯網安全有效運行。公司“基地站網端”建設工作有序開展，基礎保障能力持續增強，新增拉薩、烏魯木齊、銀川、哈爾濱、昆明等地關口站，可與北京運營中心高效協同，提供高質量高可靠性衛星互聯網運營。正在擴建的懷來地球站，逐步承擔Ka 寬帶衛星關口站、電信港、數據中心等任務,公司與中國衛星氣象中心、國家海洋衛星中心以及運營商積極會商開展合作共建，探索全業務系統托管服務新模式。

3.維護頻率資源

為了更好地保護我國的空間資產，保障國家安全和生存空間的戰略性、基礎性資源，公司在衛星通信網絡規劃、頻軌資源專題研究、網絡協調等方面肩負國家使命，維護國家權益，長期以來承擔著國際電聯衛星業務研究組國內對口組組長單位職責，不僅在國際規則制定和修訂中反映了我國的關切，而且提升了我國在國際電聯等相關領域的話語權。2021 年工業和信息化部授予公司“參與國際電信聯盟工作貢獻獎”，肯定公司做出的大量工作及取得的成績；公司還積極參與國家頻率規劃建設，參加國家《通信廣播衛星無線電頻率資源使用規劃（2021-2035 年）》的制定，推進動中通行業管理規定修訂，普及機載、船載等業務應用，助力高軌通信衛星運行；支撐5G 業務發展，協助電信、移動運營商完成特定用戶頻率遷移及地球站技術改造服務；支持國家低軌衛星事業發展，及時完成融合星及寬帶節點星與高軌衛星協調，支持低軌衛星發射。同時，公司加大力量排除頻率干擾障礙，化解頻率協調難題，維護保障我國在軌、在建和在研通信衛星建設與運營，努力創造和諧空間電磁環境。

三、增強鏈長創新能力，推動衛星產業發展

1.構建創新體系

在推動衛星互聯網產業發展的征途中，公司堅持業務平臺化、平臺市場化戰略，不斷完善創新體系、增強自我創新能力，加大融合創新力度，持續打造我國衛星通信應用服務的原創技術策源地和產業龍頭單位。在做好衛星通信運營服務的同時，努力推動我國衛星互聯網產業的整體發展。公司深入貫徹國家創新驅動戰略，高度重視以“需求、體系、規劃、項目、成果、平臺、隊伍、保障”八大要素為核心的創新體系建設，不斷推進戰略、行業和業務創新，為市場開發和產業升級奠定堅實基礎。公司自主研發的星地一體化仿真驗證平臺、多星統一測控平臺、大波束衛星綜合信息服務平臺、電信級寬帶衛星基礎運營平臺以及各業務應用平臺，已在安全播出、應急救援、衛星測控以及各類展會中得以廣泛應用并取得成效。

2.強化產業研究

近年來，公司支撐國家部委、航天科技集團等上級單位的規劃論證，參與編制國防科工局《航天“十四五”衛星應用發展規劃》等10 余項規劃；開展“大波束與點波束”“高軌與低軌”“衛星網絡與地面網絡”的三大戰略關系研究，形成《靈活載荷設計及應用研究》等研究報告10 余份；開展海星通海洋船舶綜合應用云示范平臺技術研究等系統論證；多體制星地網絡統一運營技術等項目列入航天科技集團重點支持計劃；針對衛星運營服務、行業系統集成服務和綜合信息服務三大主業，梳理14項產品，明確了轉發器出租、網絡傳輸、智慧行業集成、衛星通信終端、船載通信、機載通信等6 項重點產品，提煉出19 個重點研發方向和65 項關鍵性技術。2022 年10 月，公司設立創新研究院，貫徹國家數字化轉型和創新驅動發展戰略，打造衛星通信產業鏈鏈長單位與原創技術策源地，助力世界一流衛星通信產業龍頭企業建設。

四、堅持綠色低碳運營，建設和諧社會環境

1.保護空間環境

在衛星生態環境保護領域，公司精心維護我國衛星通信的空間環境，積極開展數字技術應用創新，建設智慧站區，實現降本增效和綠色運營。公司高度重視歷次衛星離軌管理工作，按照相關國際空間法管理要求，對“中星”9A、“中星”6A 等多顆衛星實施離軌操作，安全穩妥地完成衛星離軌處置任務，避免空間碎片產生；公司始終保持著高度的責任心和精益求精的態度，在“中星”10號、“中星”16號、“中星”6C 等衛星長期共位管理過程中，與共軌星單位保持溝通，交換衛星軌道數據，共同采取措施規避風險，確保共軌星安全。

2.治理站區環境

公司認真貫徹《中華人民共和國環境保護法》，積極參與國家環保部行業環境保護相關標準及規則的制（修）定，嚴格監測站區電磁環境，避免電磁環境污染。公司在建衛星網絡系統項目均按國家環評標準開展；在北京、懷來、成都以及香港大浦等綜合站區，充分考慮當地的自然環境和氣候特點，因地制宜地開展運控管理，園區內采用太陽能、雨水調蓄等措施，降低水電能耗，遠程監控各站點運行情況，實現無廢無污、健康舒適、綠色智慧生態園區管理。

五、造就衛星通信人才，儲蓄事業發展動能

1.重塑組織生態

公司堅持習近平總書記提出的人才是第一資源的理念，始終將人才隊伍建設、人力資源開發放在突出的位置，堅持政策引才、平臺聚才、環境留才，積極拓展引才渠道，搭建成長舞臺，關愛人才成長，以服務公司戰略為中心，促進企業與員工共同發展，為高質量發展儲蓄強大的事業發展動能。公司創新人力資源管理理念和方法，打造組織、崗位、績效、薪酬、培訓、晉升體系的“六維聯動”型人力資源戰略管理體系。緊扣創新驅動，引才聚才；改革體制機制，選才用才；優化成長環境，用才留才。不斷激發人才創新活力，持續提升人才隊伍綜合素質，為公司高質量發展和戰略目標實現，提供堅強的組織和人才保障。

2.培育專業人才

公司聚焦科技人才隊伍建設，系統分析論證未來3 年緊缺專業人才需求，編制發布公司2022—2024 年技術領域核心專業人才需求指南，提高人才引進精準度，完善優化市場化引才機制。修訂《人才招聘管理辦法》，發布《應屆生招聘重點高校及專業目錄》，促進精準引進高校畢業生，提升人才引進質量；圍繞創新發展任務，發揮重點項目人才培養作用，將關鍵核心領域的攻關作為錘煉人才的“磨刀石”，按照學術技術帶頭人、優秀青年專家、科技后備人才3 個層次，針對星地一體化、網絡運維、信息服務、平臺保障4 個領域13 個專業方向，加強專業技術人才梯隊建設。其中“自主可控高通量衛星互聯網星地一體化設計平臺創新團隊”成功入選航天科技集團“科技創新團隊”。

六、提升規范治理水平，實現國資保值增值

1.黨建引領發展

公司堅定不移地貫徹落實習近平總書記關于“兩個一以貫之”的重要要求，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。公司將黨的領導融入各個治理環節，為改革發展提供堅強的思想保證和強大的精神力量。公司黨委連續榮獲航天科技集團“先進基層黨委”稱號。

2.持續深化改革

公司切實加強各治理層級依法行權履職，穩步推動公司“高質量、高效率、高效益”發展。公司持續推動“優化管控模式、完善法人治理結構、深化三項制度改革”，股東大會、黨委、董事會、經理層和監事會以及董事會各專項委員會等依法依規履職，全面實行經理成員任期制和鍥約化管理，實現壓力層層傳導；完善了以勞動合同管理為核心，以崗位管理為基礎的市場化用工制度，引導干部實現合理流動。按照國企改革三年行動部署，公司完成7 個方面重點任務，34 項改革任務，59 項改革舉措全部落地實施，完成率100%。

3.強化合規管理

在信息披露上，公司嚴格按照滬港兩地上市公司監管要求，實現內地和香港兩地公司在治理和信息披露上有效聯動，合理測算、定期監控，強化關聯交易管理，確保公司規范運行。公司認真開展中央企業“合規管理強化年”工作。圍繞3 個階段、5 個方面細化了24 項工作任務，開展風險點排查，針對采購、合同管理、質量、環境及安全管理等重要領域開展專項監督檢查。

在萬物互聯的數字化、智能化、空天地海信息網絡一體化發展階段，公司將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大會議精神，堅持“12361”發展戰略、“業務平臺化、平臺市場化”“資源為根、網絡為本、端為關鍵，發展信息服務”的發展理念和建設“世界一流衛星通信企業”的發展愿景，牢記“網絡強國、航天強國”使命，深化體制機制改革，創造創新驅動和高質量發展格局，優化“星頻站網端”資源配置，強化戰略閉環和風險防控，完善衛星互聯網產業鏈和生態圈，不斷深化ESG 管理認知、升級ESG 管理體系，為我國社會數字化轉型發展和社會主義現代化強國建設發揮更大的推動作用。▲