試析生態環境監測對生態環境保護的促進作用
——基于低碳經濟背景

章秀華

（江西省景德鎮生態環境監測中心，江西 景德鎮 333000）

進入21世紀，信息技術的發展加快了全球經濟一體化時代的到來，雖然社會生產力的提升實現了經濟的繁榮，但也出現了環境污染、破壞生態平衡等問題。近幾年受氣候經濟的影響，我國逐漸意識到了生態環境保護工作的重要性，并提出了低碳經濟的發展模式，為能夠深度貫徹該政策理念，則需要以生態環境監測工作為指引，推動環境保護工作的開展。

1 低碳經濟背景分析

低碳經濟是指一種減少高碳能源消耗的經濟發展模式，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段并施的方式，來減少對不可再生能源的消耗，降低人類活動對生態環境所造成的破壞，控制溫室氣體的排放。基于新時期背景下，該種經濟發展模式已經成為現代化經濟發展與生態環境保護雙贏的一種形態，能夠最大程度地實現人與自然和諧共處。低碳經濟理念最早出現于2003年英國能源白皮書中，作為工業革命的先驅，其已經深刻意識到了能源減少與氣候變化對國家經濟和人類生存所造成的威脅，并基于此提出了低碳經濟的轉型發展理念。而我國依照經濟與社會制度的實際特點進行了改良，低碳經濟也成了當前現代化社會主義國家建設的核心戰略目標之一[1]。

2 生態環境監測工作介紹

生態環境監測工作是指生態環境監測機構對環境質量監視與測定的活動，所監測的內容能夠真實反映出環境質量與污染程度，是我國科學管理環境、環境執法監督、生態環境保護中的一項基礎性作業。該工作實施的核心思想在于，通過科學的手段與精準的監測儀器，來生成環境質量現狀與未來發展變化的相關報告，以便為生態環境管理工作提供支撐與服務（基本的工作流程可參考圖1內容）。而為能夠達成上述工作目標，在開展此項工作時，需要遵循以下幾點原則：第一，經常性。環境處于不斷變化的狀態，應通過定期與不定期的方式，經常性開展監測活動，以保證監測數據的精準[2]；第二，監視性。應充分利用多學科手段及技術進行監視與監控，從而對環境質量作出綜合性的評價。

圖1 環境監測工作基本流程圖

3 基于低碳經濟背景下生態環境監測工作對生態環境保護產生促進作用的表現

3.1 以生態環境監測工作，促低碳戰略政策落實

低碳經濟模式的落實對于國家發展有著特殊意義，不僅能夠起到治理環境的作用，還可以加快傳統高污染、勞動密集、高能耗作業的轉型，改變我國在世界產業鏈中的低端地位。而這一政策的落實會涉及社會、文化、經濟等方方面面，通過生態環境監測技術，可以綜合評定區域經濟發展與生態環境保護工作所存在的突出問題，并通過科學的方案部署來減少二者的沖突，同時也可以作為監督地方是否有深入貫徹這一指導政策的重要參考依據，提高戰略的執行力與決策力[3]。

3.2 以生態環境監測成果，促生態環境保護工作質量

隨著社會生產力的逐步提升，生態環境保護工作所面臨的環境越來越復雜，經常會由于人為判斷失誤而出現走彎路、走錯路的情況，從而浪費了環境治理資源。而生態環境監測工作則能夠有效解決這一問題。生態環境監測成果是通過科學的監測手段與先進的測量技術，結合工作人員經驗分析所生成的，將其應用于生態環境保護工作之中，可以為生態環境保護工作指引方向，明確當前地區生態環境治理的重難點問題，提高生態環境保護方案的適配性、針對性、合理性。

3.3 以生態環境監測技術，促資源的可持續發展

生態系統具有自我修復的功能，但由于近幾年人類的過度開采，導致其自我修復能力較差，部分不可再生能源已經瀕臨枯竭，如此下去勢必會影響國家經濟發展。而通過生態環境監測技術對地區環境狀況與未來發展進行評定，對生態環境進行有效保護，提升生態環境的修復能力，建立起長期有效的資源可持續保護與發展機制，依靠宏觀數據調控質效與微觀數據應用質效的方式，持續改善與優化環境與經濟發展質量。

4 基于低碳經濟背景下以生態環境監測工作促進生態環境保護發展的主要路徑

4.1 明確工作要求，把握關鍵節點

基于低碳經濟背景下，我國對生態環境監測與生態環境保護工作又提出了更高的要求，為了提高工作質量，并為低碳經濟模式發展而服務，工作人員必須明確工作要求，建立嚴格與規范的工作標準，把握好關鍵工作點，以便達到節能減排的目標。具體的工作思路如下：

控制對各類化石能源的開采力度，節約不可再生化石能源用量，可以通過新能源的開發來緩解能源緊張的問題。在實際工作中，應重視對碳利用率的檢測，并推出新的技術與優化方法，提高碳有效利用率，在避免浪費與失誤的同時，也能夠達到節能減排的目標[4]。

當前受低碳經濟發展的影響，生態環境監測人員的工作任務與難度逐步攀升，很容易在工作中出現失誤的情況，為此工作人員應牢記使命與目標，加大對生態環境保護工作的關注力度，增強自身的服務意識，并保證所收集與處理的相關信息內容能夠為生態環境保護工作提供良好的支持。提高工作的規范性與執法力度，無論是生態環境監測還是生態環境保護工作，在創新技術與實踐作業的過程中，都應該符合我國現行的相關規定，避免在管理過程中出現漏洞，使得數據信息出現不可靠與失真的情況。加大對地區生態環境保護問題的分析，并進行有效處理，避免隱患風險的擴散。

生態環境是不斷變化的，為提高監測信息的即時性，加快生態環境監測工作向生態環境保護的轉化力度，應構建起常態化的工作機制，以持續優化環境。

4.2 健全工作機制，發揮保障作用

在低碳經濟背景之下，生態環境監測工作必須充分發揮保障作用，以便推動生態環境保護工作發展，因此生態環境監測工作不能再單純地以數據信息匯總與分析的方式開展，而是要為調整企業生產方式、完善生態環境保護工作提供良好的參考依據，目前生態環境監測工作還缺失預警與保障的功能，為提高工作機制的完整性，則應從以下角度開展：

建立生態環境監測預警機制。過去的生態環境監測工作需要經過長期的信息收集與處理流程，才能將綜合性的報告移交至相關管理部門，存在信息反饋速率較慢、生態環境保護工作不及時的問題。為能夠解決這一問題，生態環境監測部門應與生態環境保護與治理部門建立起有效的溝通平臺，打造信息化工作模式用于解決既往工作中的信息孤島問題。建立日常監測與災害預警機制，當臨近標準值時，工作人員要將信息及時傳遞給相關部門，使其快速做出決策。

完善相關配套制度。基于低碳經濟背景下，生態環境監測工作會受到多種問題的影響而出現波動，為提高工作質量，應建立起相應的約束管理與保障監督制度。例如：建立重點監管機制，將監測區域日常業務能耗較高、碳排放量較大、環境干擾能力較強的單位劃入重點管理范圍之中，并設置相應的黑名單機制，在相關主管部門依照法律規定與行業規范要求責令企業整改的過程中，應將態度惡劣、不依照要求執行或者出現整改期限內未處理妥當的企業列入黑名單內，并做出相應的處罰。同時，為保障此項工作的公開、公平、公正，還可以通過建立信息公開制度、回訪監管制度、輿論監督制度的方式，動員社會公眾參與到此項工作之中，為生態環境監測預警及時提供反饋信息，保證區域內的生態環保問題得到有效解決[5]。

4.3 加強環境監管，加快成果轉化

為加快環境監督工作成果的轉化力度，在低碳經濟背景下生態環境監測與管理工作的重心應放在以下幾點上：

提高監測內容的全面性，加大對多源水質、空氣質量、土壤環境、動植物生長狀況的評測，提高監測結果的綜合性、真實性與參考價值。

加大對污染源的監測，同時要協同相關部門加大對固廢與應急的管理，及時做好預警、保護、監管作業。

督促易造成污染企業的生產模式升級，提高工藝生產技術的科學性、環保性、節能性。例如：針對所監測與評定的相關結果，加大對地方高污染行業的分析，并協同相關部門督促行業進行綠色改造，推動綠色工業的發展。監測部門應加大對碳排放來源的監督與管控，并依照地區的碳排放來源組成結構，制定可行性的減排方案，以便為行業清潔能源的開發提供支持，加快監測成果的轉化力度，調整地區的能源利用結構。如我國廣東省東莞生態環境監測站就加大了對地方工業碳排放的監測力度，并協同地方生態環境部門大力推進工業鍋爐燃料的升級改造工作，現如今地方多數的燃煤鍋爐都改造為了天然氣鍋爐，加快了綠色能源工業的轉型。同時，在低碳經濟背景下，為實現生態環境監測與生態環境保護的一體化作業，相關部門還執行了階段性的工作計劃，通過“統一領導，分層管理”的方式，建立了明確的崗位責任制度，強化了考核問責，為地方低碳經濟政策的部署與落實打下了堅實的基礎，加快了工作成果的轉化力度。

4.4 創新監測技術，引入智能技術

為能夠達成低碳經濟的發展目標，生態環境監測機構也應依照時代發展和地區環境質量的實際狀況實時革新監測技術，并提高技術應用的多樣性，這樣能夠提高監測結果的精準性，并擴大監測工作范圍。

當前我國比較先進的生態環境監測技術有兩種，一是生物監測技術，其主要是通過利用生物個體、種群、群落的方式，來判定環境污染變化狀況，并能夠站在生物學的角度，提出科學的治理建議，為相關部門提供良好的參考依據，具備準確性、便捷性、綜合性的特點，建議在日常監測過程中大范圍推廣；二是3S技術，其中的3S是遙感、全球定位系統、地理信息系統的總稱。當前，遙感技術在國內外的生態環境監測中有著較多的成功應用案例，其主要是通過攝影遙測與紅外掃描遙測的方式來監測相關數據信息（系統工作過程可參考圖2），通過3S技術的加持能夠提高生態環境保護工作的質量。同時，也能夠幫助監測單位獲得更加全面的數據信息，可以對污染源進行精準定位，并利用數字模型量化處理的方式，為生態環境保護工作提供更加精準的參考依據。

圖2 遙感熱紅外掃描系統工作過程

為保證監測工作常態化、精準化、標準化開展，要有相應的智能設備作為支撐，并加大對先進監測設備的投資力度。如可以設置自動監測系統，建立自動監測子站，并引入水質污染連續自動監測設備（如電導率監測儀、pH自動監測儀、溶解氧監測儀等）、大氣污染連續自動監測儀器（如二氧化硫監測儀、化學發光NO/NO2/NOX監測儀、紫外光度法O3監測儀等），以減少人為失誤對監測結果所造成的干擾，同時能夠在出現自然災害征兆時，遠程快速回傳信息，提高搶險救災速率，以提高環境保護與污染治理的時效性。

4.5 提升人員素養，組建專業隊伍

在低碳經濟背景下，除要改變工作思路、改革制度、引入先進的科學技術與設備以外，工作人員作為工作的主體，其專業素養、職業道德、經驗能力均會影響到此項工作的順利推進。因此，生態環境監測部門應將對監測人員的培訓工作納入日常工作計劃之中，分專業、分時間、分節點進行培訓。以往培訓工作的重心都放在了理論知識上，過于片面，而面對新時期復雜的工作格局，應將培訓的重心放在實踐上。

一是根據不同地區的實際污染狀況，制定有針對性的培訓實踐方案，讓工作人員能夠掌握先進設備與技術的應用方法，并依照培訓內容制定相應的考核制度，所有人員考核通過后方可上崗作業，提高日常監測管理工作的規范性。

二是加大專業人才的培養。相關機構可以與地方對口高校進行合作，為師生提供良好的實踐平臺，打造“雙師型”教育團隊，加大對教學與就業的指導。相關課程應依照國家政策與現階段生態環境保護與監測工作進行更新，在其中引入低碳背景下生態環境監測與保護的相關知識，打造校本課程。提高人才實踐能力、創新能力、科研能力，以緩解我國生態環境監測與環保工作高素質技術人才缺失的問題。

4.6 加強問題整改，完善監測標準

依照低碳經濟模式的發展，當前我國部分生態環境監測標準已經無法滿足生態環境保護的實際需求，因此相關機構應積極推進監測標準的改革，加大對既有工作問題的分析，并提升監測結果的實踐指導價值。

自2004年，《環境監測分析方法標準制定技術導則》就成為我國生態環境監測工作的重要工作指導標準，在2020年以后又進行了一次修訂，雖然內容更具備時代性與先進性，但在實踐過程中仍存在以下幾點問題：（1）標準過于碎片化，缺乏系統性與統一性。（2）部分內容的可操作性不強，且仍存在標準不夠精細與完善的情況。為解決這一問題，工作人員應依照實際工作需求更新現有標準，并提高規范標準的統一性，引入低碳要求，深度貫徹“十四五”規劃中對自然災害與環境事件監測的相關預警與監測標準，以加快工作成果的轉化力度。

5 結語

綜上所述，基于新時期背景之下，要想改變我國在世界生產鏈中的低端地位，應堅持發展低碳經濟模式，并提高對生態環境的保護力度。通過生態環境監測，不僅能夠監督相關企業認真貫徹與落實低碳經濟政策要求，還可以為生態環境保護工作給予方向性的指引，為此生態環境監測工作人員應明確自己的工作定位，并不斷提升工作質量，完善各項管理機制。