平山縣農業溝域經濟經驗分析

楊俊梅

（平山縣農業農村局 河北 平山 050400）

平山縣是全國革命圣地西柏坡所在地，是冀西部山區農業大縣，全縣土地總面積2 648 km2，其中，山場288 萬畝，耕地46 萬畝，水域46 萬畝，素有“八山一水一分田”之稱。近年來，平山縣立足縣域經濟實際，深入貫徹落實新發展理念，以推進供給側結構性改革為動力，在農業溝域經濟建設上下功夫，按照提質量、增效益、促對接、占高端的總體要求，穩定特色產業總體規模，強化標準引領、產品銷售和品牌創建，將發展溝域經濟助力產業發展作為推進丘陵山區鞏固脫貧成果、鄉村全面振興的重大舉措，打造了多條特色鮮明的農業經濟溝，真正讓綠色成為農業結構的“主色調”，讓現代農業成為活躍三農的“助推器”，讓鄉村旅游成為帶動經濟發展的“新引擎”。經分析，其發展經驗可大致歸納為以下5 個方面：

1 夯實農業基礎 開創了糧食生產新局面

深入落實糧食安全黨政同責和糧食安全責任制考核制度，糧食生產任務逐級分解、落實到地塊，確保了糧食播種面積和總產保持穩定。緊緊圍繞提升糧食綜合生產能力，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，著力在穩面積、攻單產、增總產上下功夫。近年來共建設高標準農田24.8 萬畝，進一步完善了田間路、防滲渠、給排水、農田輸配電等基礎設施條件，提升耕地地力，提高糧食綜合生產能力，促進農業節水，助力農業可持續發展，推進糧食生產高質量發展。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”，推進撂荒地整治“常態化”。同時，建立了縣、鄉(鎮)、村三級農業技術指導隊伍，開展糧食生產全程精準精細管理，加強糧食生產關鍵期技術指導服務。通過社會化服務組織，廣泛開展病蟲害統防統治、聯防聯控、應急防治、一噴三防等關鍵管理措施，做到“龍口奪糧”“蟲口奪糧”。

2 壯大特色產業 激發了鄉村經濟新動能

農業溝域經濟本質上是農業特色經濟，關鍵是因地制宜錯位發展農業特色產業，把比較優勢轉化為發展勝勢，走出各具特色的農業經濟高質量發展路子。平山縣委托河北省農林科學院高標準編制了《“十四五”農業特色產業發展規劃》及單項產業發展實施方案，根據平山縣資源稟賦和農業發展現狀，在全縣確定了山地蘋果、設施蔬菜(食用菌)、道地中藥材、現代畜牧水產業、生態休閑農業為五大特色主導產業，明確了3 區5 產35 片區的空間布局，一核多點七廠八園的特色產業體系，制定了一系列扶持政策，統籌使用涉農整合資金，用于支持農業結構調整和農業特色產業發展。重點圍繞規模增量和發展質量嚴格督導考核，將特色產業發展列入分包鄉鎮縣領導指導督導任務清單。元坊蘋果、惡石蘋果、蔬菜育苗中心、滹沱河蔬菜產業帶、神農酸棗、利新連翹、祿旺蛋雞養殖、默然肉牛養殖等每個產業都打造了一批特色鮮明、優勢集聚、產業融合、競爭力強的特色農產品優勢區，進一步將“四個農業”的發展要求引向了深處、落到了實處。

3 狠抓項目建設 打造了產業發展新引擎

堅持“項目為王”理念，以熱火朝天的項目建設支撐溝域經濟發展，加大農業招商引資和產業項目謀劃力度，形成了竣工一批、建設一批、開工一批、儲備一批的滾動發展格局，為加快農業高質量發展提供強勁動力。特別是近年來聚焦特色產業實施的滹沱河高端設施蔬菜示范區項目、中藥材產業示范園區項目，聚焦產業融合發展實施的農產品初加工項目、生態休閑農業項目，聚焦農業基礎建設抓好高標準農田建設項目，聚焦鞏固脫貧攻堅成果實施的銜接資金優勢特色產業發展項目，聚焦鄉村建設實施的人居環境整治項目、廁所改造項目，還有新型職業農民教育培訓、基層農業技術推廣、扶持新型農業經營主體、優質糧食產業工程、玉米大豆帶狀復合種植等項目的實施，為農業特色產業和農業溝域經濟的高質量發展源源不斷地提供了動力支撐。

4 推進融合發展 探索了溝域經濟新路徑

產業融合發展是推動農業增效、農村繁榮、農民增收的重要途徑。圍繞做大做強農業產業，平山縣以打造農產品加工產業集群、創新“農業+”新業態為重點，推動“一產接二連三”“一產跨二進三”，通過培育農業發展新業態、探索農村產業新路徑，打造豐富多元的農村經濟產業支柱。一方面培育引進龍頭企業，大力發展農產品加工業，推動由農業生產基地向制成品加工基地的轉型，逐步實現初級農產品向多種功能、多元價值全鏈條的升級。一方面充分利用平山縣的生態資源、紅色優勢，總結推廣“統戰故里李家莊”“團結就是力量唱響地北莊”等產業融合典型模式，使農業與旅游、文化、餐飲等產業融合越來越緊密。2022 年，李家莊村集體收入達到85 萬元，人均純收入達到2.8 萬元。同時按紅色平山、生態平山、古韻平山的旅游特點，完善農旅路線設計，將休閑農業融入平山“紅色游、文化游、生態游、自駕游”的旅游主題中，打造了一批特色鮮明、功能完備、內涵豐富的鄉村休閑農業園區，全縣省級以上綜合休閑農業園區達到16 家。

5 培育農業品牌 催生了農業品牌新活力

實現農業經濟提質增效的關鍵在提高附加值和溢價率，農業品牌做優了就有吸引力，做強了就是競爭力。近年來，平山縣通過專業團隊的設計包裝，行業協會的資源整合，新聞媒體的宣傳推廣，以“平山優禮”區域公用品牌為引領，培育了“平山蘋果”“柏坡山珍”“平山蔬菜”“平山平菇”等一批區域公用品牌，打造了“盛濱農業”“華耀農業”“善福農場”等一批企業品牌，并圍繞傳承鄉村文化根脈，創響了一批“珍稀牌”“工藝牌”“文化牌”的產品品牌，基本形成農產品品牌、區域公用品牌和企業品牌“三位一體”品牌體系，大幅度提高了平山農產品的市場影響力和品牌溢價能力。