安國市中藥材產業可持續發展研究

尚 丹

（河北省農林科學院農業信息與經濟研究所 河北 石家莊 050051）

“十三五”時期，安國市以中醫藥為特色的鄉村產業快速發展，全產業鏈優勢不斷凸顯，促進了農民增收和鄉村繁榮發展，獲評全國農村一二三產業融合發展先導區。對標“十四五”時期中藥材產業發展的目標任務，堅持全域統籌，集群成鏈，延長產業鏈，提升價值鏈，做大做強中醫藥特色產業，著力建設國家級現代中醫藥產業創新聚集之都。

1 安國市中藥材產業發展現狀

全市藥材種植面積增加至15.1 萬畝，總產量增加5.5 萬噸。“1+10+100”中藥材標準化種植戰略持續推進，1 萬畝種子種苗繁育基地和10 萬畝規范化種植基地，輻射帶動周邊縣市、省內外中藥材種植面積超過100 萬畝。現代中藥工業園區入園企業數量增長到126 家，主營業務收入達到620 億元，躍居全省第12 名，被評為國家級綠色園區、河北省戰略性新興產業示范基地。

2 存在問題

在安國市中藥材產業發展取得長足進步的同時，也存在一些問題，主要包括：現代中醫藥發展水平與全國相比仍有一定差距，建設現代中醫藥集聚創新之都任重而道遠；產業發展支撐力不足，發展方式較為粗放，發展質量亟待提高；產業創新人才等優質要素集聚力還需要再上一個大臺階，龍頭企業帶動有待進一步加強；中藥材產業鏈條延伸不充分，農產品的附加值和品質較低，高端市場占比較小。

3 可持續發展對策

3.1 建設中藥材產業科技支撐體系。在抓好中藥材產業發展上，要在強化創新驅動、推動創新發展上更加突出戰略性、協同性和針對性，結合產業發展需求，更多地與省內外科研單位及高校合作，引進專家和技術，為安國市中藥材產業發展提供科技支撐，更突出地把科技自立自強作為中藥材產業發展的堅實基礎。建設良種支撐體系，重點是開發、利用好道地中藥材品種，挖掘富有地方特色的優質品種資源。建立政產學研科技創新聯盟。科技創新驅動需要建設強有力的科技團隊，政產學研結合是有效的科技創新團隊建設模式。在引進相關專家團隊的同時，根據產業發展實際需要，吸納省內外更多的科研院校專家和技術團隊，確保技術支撐到位。依靠政產學研科研團隊引進新品種、新技術，生產高端農產品。針對產業發展需要，組織科研人才開展科技攻關，解決中藥材產業發展中遇到的科研難題，真正做到依靠科技進步發展中藥材產業。

3.2 建設中藥材產業服務體系。由政府或龍頭企業牽頭，組建中藥材產業產前、產中全程服務公司。建立農資供應體系，完善農業生產資料供應服務體系。供應所需生產資料，做好統一農機、植保等配套服務，按國家標準，從源頭保證生產資料的先進性，實現化肥、農藥減量使用，避免農業生產過程中產生環境污染，保證綠色生產的同時產出綠色農產品。用現代技術武裝中藥材產業，積極發展數字農業、信息農業和質量農業，建立二維碼質量追溯體系。建立產地自然生態環境及生產區環境指標監測，建立農產品質量追溯系統，嚴格控制農產品質量，從源頭把好產品質量關，提高市場競爭力。

3.3 建設中藥材產業良性運行機制。安國市中藥材產業良性運行是關系鄉村振興實施的一項重大工程，要聚集人力、物力、財力、政策保障向中藥材產業發力。建立“六家握手”有效機制。整合政府、科研機構、企業、合作組織(農民)、金融機構及保險機構等資源，實現政府、企業、科研單位、金融機構、保險部門、合作組織(農民)的“六家握手”，全力推進“安國市中藥材產業發展。政府：保障政策和服務，發揮政策和政府投入的導向作用，統籌整合水利、交通、農業、扶貧、農機、科技等方面的財政專項資金，重點投向基礎設施、信息服務、檢驗檢測、技術培訓等方面。同時，建設寬松的營商環境，爭取讓更多的藥企落戶。龍頭企業：加工是產品變商品、商品變禮品、實現增值的基礎，更是實現規模化發展的前提，龍頭企業要以加工能力確定種植規模，帶動第一產業發展。龍頭企業運轉的核心是資金保障。金融機構：提供資金保障和金融項目，以促進項目健康持續運行。保險部門：負責中藥材生產及加工的風險分擔，減小企業與農戶在生產和經營過程中的災害性風險和市場風險，為中藥材產業發展鋪平路、保好航。科研單位：吸引國內一流中藥材科研機構、大專院校進駐，與安國中藥材產業建立實質性聯系，提供先進、適用的科學技術，并開展組裝集成與示范。合作組織(農民)：負責組織農民與企業進行有效聯結，進行規模化種植，標準化生產。依托農民專業合作組織，將個體農戶組織起來，關注農民需求，加強對農民的技術培訓，調動農民的生產積極性。