從“田制不立”到“土地兼并”:民生視角下宋朝土地制度的形塑與演化問題研究

鄭雄飛 ,吳振其

(1.北京師范大學 社會學院,北京 100875;2.北京師范大學 政府管理學院,北京 100875)

從古至今,土地制度與民生保障始終是國家政治經濟發展的根基,直接影響社會穩定和經濟發展。在“以土為生、農本立國”的傳統中國,圍繞土地所形成的農業文明既關系到農民的基本生產生活狀況,也維系且強化著封建王朝的治理秩序。土地制度與歷代王朝興衰密切相關,每次朝代更迭,統治者都通過再分配性土地改革來爭取農民的支持,從而維護和保障皇權的合法性、穩定性及權威性。作為一項基礎性安排,封建社會土地制度呈現出名義上的國家土地所有①關于中國封建社會是否存在國有制或者以皇權為代表的國有制,存在一定的爭議。參見白壽彝:《中國通史·第四卷》(上),上海:上海人民出版社,2004 年版,第107-109 頁,第112-114 頁;程鵬宇:《中國封建土地所有制問題之爭》,《中國社會科學報》,2017 年6 月27 日。、地主土地所有和農民土地所有交替演變的圖式。土地制度的形態演化,既是對當時民生基本狀況的回應,也映射出彼時的民生思想和實踐。宋朝“田制不立”,封建地主階級土地私有制得到空前發展,租佃關系在社會經濟發展中發揮了重要作用。關于宋朝等古代土地制度的研究,學界已經進行了廣泛討論,相關研究多聚焦于土地制度演變規律、國內外比較借鑒、歷史反思與啟示等宏觀層面②郭雪劍:《中國古代土地制度演變的特點和規律》,《學習與探索》,2016 年第1 期;李再揚:《土……