柳州螺螄粉產業標準化建設對策研究

郭李怡 吳延 黃杰敏

摘要：文章為探索柳州螺螄粉本地特色的標準化建設之路，通過文獻研究、調查研究等方法，分析柳州螺螄粉產業標準化現狀，指出其存在的問題，提出標準化建設發展的路徑：一是充分發揮標準化作用，提升柳州螺螄粉品牌影響力；二是提升柳州螺螄粉企業技術創新能力，用標準化助推螺螄粉產品迭代升級；三是推進標準化建設國際化進程，提高柳州螺螄粉產業國際影響力；四是加強柳州螺螄粉產業標準化建設的頂層設計，切實推進柳州螺螄粉標準化戰略的實施。

關鍵詞：標準化；柳州螺螄粉；產業；發展

中圖分類號：F272.5? 文獻標識碼：A? ?文章編號：1674-0688（2023）03-0006-04

0 引言

柳州螺螄粉是廣西柳州飲食文化的代表產物，蘊含著豐富的民族底蘊。一碗柳州螺螄粉中既包含著侗族、苗族的“酸文化”，又有壯族的“那文化”、漢族的“鹵文化”等，多民族文化匯聚在一起，成為各民族融合發展的味蕾記憶［1］。2020年，新冠病毒疫情的暴發，使實體經濟備受打擊，而柳州袋裝螺螄粉卻乘著電商直播的“快車”迅速“出圈”，從“地方小吃”一躍成為“流量之王”，被全國人民所熟知。2021年，柳州螺螄粉生產規模呈井噴態勢增長，柳州預包裝螺螄粉生產企業有133家，品牌超過300個，柳州螺螄粉的全年銷售收入達到501.6億元，其中袋裝螺螄粉收入占151.97億元，相比2020年增長38.23%［2］。2021年4月26日，習近平總書記在視察柳州螺螄粉生產集聚區時強調：“發展產業一定要有特色。螺螄粉就是特色，抓住了大家的胃，做成了舌尖上的產業。要繼續走品牌化道路，同時堅持高質量、把住高標準。”［7］在各級政府的重視下，柳州市將標準化工作融入推動螺螄粉產業高質量發展的重大戰略布局中。目前，柳州螺螄粉上、下游產業鏈日趨規模化，建設柳州螺螄粉產業園﹐實現從手工作坊到產業園的半自動流水線生產的統一螺螄粉標準，同時，帶動周邊的竹筍、豆角、石螺、腐竹等相關產業發展，已逐漸形成集群規模，得到社會各界的廣泛關注。柳州螺螄粉的標準化建設是成功的，帶動了柳州螺螄粉產業的快速發展，但其建設過程中仍存在有待探討的問題。本文通過分析柳州螺螄粉產業標準化建設現狀，針對問題研究提出柳州螺螄粉產業標準化建設發展的路徑，以期用本地特色標準化建設推動柳州螺螄粉產業高質量發展。

1 柳州螺螄粉產業標準化建設現狀

1.1 標準化建設對螺螄粉產業發展的作用和意義

東晉孫綽的《丞相王導碑》中“信人倫之水鏡，道德之標準也”，是中國古代最早出現“標準”一詞的用法，表示人的“榜樣、楷模”的意思，也有最優秀的含義，按照社會學的觀點，“標準”既可以表示最好或最優秀的含義，也可以表示平均的含義，是期望達到的狀態〔3〕。現實中的標準不一定都稱作“標準”，ISO（國際標準化組織）在1946年成立之初，并沒有把自己發布的技術文件稱為“標準”，而是稱為“建議書”，直到1972年才改稱為“國際標準”。ISO、IEC（國際電工委員會）、ITU（國際電信聯盟）均為民間的非營利組織，經過市場的考驗和工業界的認可，他們發布的標準具有很高的權威性，雖然這些標準不一定是最優方案，但是對企業來說是最合適的解決方案［3］。國家標準《標準化工作指南 第1部分：標準化和相關活動的通用術語》（GB/T 20000.1—2014）提出，標準化是為了在既定范圍內獲得最佳秩序，促進共同效益，對現實問題或潛在問題確立共同使用和重復使用的條款以及編制、發布和應用文件的活動［4］。

根據上述各時期有關學者對標準化概念的描述，可以看出標準化的目的在于“達到期望的狀態”“獲得最合適的解決方案”“獲得最佳秩序，促進共同效益”，因此標準化的實施，是推動柳州螺螄粉產業高質量發展的有效路徑。

1.1.1 有利于提高產業的管理水平和效率

螺螄粉產業標準化是科學管理的基礎，是提高效率的前提。柳州螺螄粉全產業鏈的標準化建設，能在滿足企業戰略發展的前提下，有效地減少人力、物力、財力等資源的浪費，節約投資成本，實現螺螄粉企業組織結構及各項資源的優化配置，提高企業的管理水平和效率，促進企業的健康發展。

1.1.2 有利于確保規范生產

螺螄粉產業標準化能規范企業生產活動，確保生產有條不紊地進行。隨著螺螄粉產業的發展，生產社會化程度不斷提高，技術要求復雜化、生產協同廣泛化。螺螄粉生產過程需要多種原料進行配比，各原料生產部門或企業按標準開展工作，使螺螄粉產業的各個生產環節能得到有機聯系，保持高度協調，達到最佳的生產秩序，進一步提高生產效率。

1.1.3 有利于促進產業科技成果轉化

螺螄粉產業標準化能讓產業的創新技術與產品市場化進行有效對接，對螺螄粉創新技術成果轉化為生產力起到促進作用。螺螄粉產業研發的創新技術、專利等成果能夠通過標準化平臺促進創新科技成果轉化，使其有效地投入生產中，實現科技成果市場化，推進產業轉型升級，提高企業綜合競爭力。

1.1.4 有利于提升產業競爭實力

螺螄粉產業標準化建設能夠穩步提高產品的質量。螺螄粉產業標準化建設不僅對螺螄粉產品本身的各項指標提出嚴格要求，還明確產品的包裝、規格、儲存等規范，從而提高螺螄粉產品質量、提升產品形象、提高產品的市場競爭力。

1.2 柳州螺螄粉產業標準化建設現狀

近年來，柳州市充分發揮標準引領作用，制定一系列政策文件，投入專項資金，大力推動柳州螺螄粉全產業鏈標準體系建設，并取得良好成效。

2021年12月20日，柳州市印發《關于推動柳州螺螄粉全產業鏈標準體系建設的實施方案》，成為推動柳州螺螄粉產業高標準、高質量發展的重要綱領。2022年10月11日，柳州市發布《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》，提出市人民政府應當推動柳州螺螄粉產業標準化建設，依法建立和健全柳州螺螄粉全產業鏈標準體系，發揮標準和標準化的基礎性、引領性作用，推動柳州螺螄粉產業高端化、綠色化、智能化。

柳州市通過投入專項資金等多種途徑，積極推動柳州市100多個部門、事業單位參與螺螄粉產業標準化建設中，為體系建設提供強有力的組織保障；柳州市市場監管局與中國標準化研究院合作編制《柳州螺螄粉全產業鏈標準體系》，全面梳理、完善螺螄粉全產業鏈的6個子體系、564項標準，提出新制修訂標準共84項，成立廣西柳州螺螄粉產業標準化技術委員會，掌握制訂、修訂柳州螺螄粉地方標準的話語權和主動權，并推動創辦柳州工學院標準化學院，開通柳州螺螄粉全產業鏈標準體系一站式平臺服務，實現標準技術在線服務，為螺螄粉特色產業行穩致遠提供技術保障。柳州市以標準化為抓手，聯動螺螄粉生產過程的各個環節、要素，有效地促進產業協同與技術協作。目前，柳州螺螄粉產業帶動竹筍、螺螄、豆角等原材料標準化種植、養殖基地達到3.68 hm2的規模，形成原材料種植、養殖-包裝制造-銷售的柳州螺螄粉全產業鏈（如圖1所示），全產業鏈銷售收入達到501.6億元，帶動30多萬人就業，助力20多萬農村人口人均年增收近萬元，成為推動產業振興、鄉村振興的新引擎，有效地推動一、二、三產業高質量融合發展［5］。

2 柳州螺螄粉產業標準化建設存在的問題

雖然柳州螺螄粉標準化建設的成效是顯著的，但是就目前發展狀況來看，仍存在制約螺螄粉產業高質量發展的問題。

2.1 柳州本土螺螄粉品牌建設沒有與標準化建設相輔相成，被非柳州螺螄粉品牌擠占市場份額

隨著螺螄粉產業的迅速發展，螺螄粉行業的市場競爭不斷加劇。標準化是促進服務業品牌建設發展的重要技術支撐，是規范服務業市場秩序、提高服務質量、應對服務貿易壁壘、促進服務業升級改造的內在要求［6］。柳州本土螺螄粉企業在品牌建設中不夠重視標準化的促進作用，沒有把品牌建設與技術標準、技術規范、高質量發展有機地結合起來，制約了標準化促進柳州本土螺螄粉品牌建設作用的發揮，導致發生螺螄粉源于柳州，卻被非柳州螺螄粉品牌擠占市場份額的現象。除“好歡螺”“螺霸王”和“嘻螺會”三大柳州本土螺螄粉品牌之外，“李子柒”“自嗨鍋”“良品鋪子”“三只松鼠”等非柳州本土螺螄粉品牌占據市場半壁江山。2021年4月，繼中石化后，中石油也同步推出自有螺螄粉品牌“螺香好客”，各知名企業也紛紛入局螺螄粉市場，“淹沒”柳州本土螺螄粉品牌。

2.2 柳州螺螄粉企業關鍵技術的創新能力不足，無法凸顯標準化建設帶動作用

通過開展標準化建設，把螺螄粉產業的關鍵技術成果、經驗制定為全行業共同遵守的標準，在加速技術成果推廣應用的過程中，提高螺螄粉企業技術創新速度。目前，柳州螺螄粉企業的關鍵技術創新能力不足以支撐行業標準化建設發展。據了解，2021年柳州市螺螄粉全產業鏈相關企業一共有1 200余家，僅1家螺螄粉生產企業獲得高新技術企業認證［8］。可以看出，在螺螄粉產業鏈中，大多數企業規模小、從業人員專業水平不高、創新能力弱，并且柳州螺螄粉企業的技術研發大部分還局限于企業本身，與高等院校、科研院所的合作研發較少，技術攻關難，導致產品迭代更新慢。

2.3 現有標準達不到國際市場要求，柳州螺螄粉暢銷海外任重道遠

近年來，受技術性貿易措施影響，柳州螺螄粉出口在原材料、食品添加劑等方面都遇到難題。進口國對植物源性進口食品檢測項目及標準限值要求日益嚴苛，執行現有標準的螺螄粉產品難以達到國際市場的進口條件。例如，歐盟、英國要求進口的米制品企業擁有當地海關備案的大米種植場，而柳州螺螄粉企業中使用的大米原料中獲得海關備案的種植場僅有 2個，導致符合出口條件的干米粉供應量不足，影響柳州螺螄粉產品出口海外。雖然2022年預包裝柳州螺螄粉銷售收入達到182億元、相比2021年增長19.6%，年寄遞量超過1億件，實現出口額8 300萬元，相比2021年增長61%，但是袋裝螺螄粉質量安全問題仍然頻頻爆出［9］。只有高標準、嚴要求，扎實推出高質量螺螄粉產品，才能讓柳州螺螄粉走出國門、真正暢銷海外。

2.4 標準化戰略沒有發揮地域性優勢，影響柳州螺螄粉產業高質量發展

截至2023年1月，柳州螺螄粉全產業鏈可執行的標準超過560項，但絕大部分是袋裝米粉行業共同可執行的標準，例如調味品分類（GB/T 20903—2007），天然香辛料分類（GB/T 21725—2017），糧油工業用圖形符號、代號 第3部分：制粉工業（GB/T 12529.3—2008）等。根據全國標準信息公共服務平臺收錄的標準，現有國家標準、地方標準和行業標準中，標準名稱中包含“柳州螺螄粉”字樣的僅有3個標準，其中1個為食品安全地方標準，另外2個為涉及原材料種植的地方標準（見表1）。可見，現有標準中與地域特色相關標準的比例太小，導致地域優勢在標準化建設中起不到相應的作用。此外，標準實施的執行效果不佳，導致柳州螺螄粉市場混亂。除了強制性執行的國家標準，各柳州螺螄粉企業執行的標準不一樣，導致產品質量得不到有效控制，在一定程度上制約柳州螺螄粉產業的整體發展。

3 柳州螺螄粉產業標準化建設對策

3.1 充分發揮標準化作用，提升柳州螺螄粉品牌影響力

在柳州螺螄粉標準化建設進程中，不僅要將關注點放在產業標準化建設中涉及的對生產各個環節的控制、保障質量安全、規范市場環境等一致的產業化路徑中，還要關注柳州螺螄粉標準化建設如何與地域優勢、地理標準、本土品牌有機結合。例如，對本地特色技術標準的挖掘，根據酸豆角、酸筍等本地種植的原材料、本地特色工藝技術等特性，制定“正宗的”“原汁原味的”柳州螺螄粉技術等標準。在柳州螺螄粉產業標準體系建設中，積極發揮螺螄粉發源地的天然優勢，打造地域特色優勢品牌，以“標準化建設之力”重振柳州螺螄粉品牌、重拾螺螄粉發源地的榮光。

3.2 提升柳州螺螄粉企業技術創新能力，用標準化助推螺螄粉產品迭代升級

相較其他速食類食品，現有大部分袋裝螺螄粉需要經過烹飪后方可食用，因為要使用干米粉保持傳統螺螄粉米粉爽滑、有彈性的口感，并且由于干米粉的特殊性，需要煮12～15 min，從準備階段到可供食用階段需消耗較長時間，與方便面食品無需烹飪、方便快捷且耗時短相比，螺螄粉不具備便捷優勢。近年市場上也出現可以直接沖泡的速食螺螄粉，但是口感與傳統螺螄粉相比差別大，沒有傳統螺螄粉筋道、爽滑的口感。因此，應加大柳州螺螄粉企業的研發力度，積極推進高校、科研院所與企業共同研發、突破技術瓶頸，充分發揮標準化成果的轉化力量，使標準化工作緊跟技術創新，打通螺螄粉技術創新到市場化的“最后一公里”，打造具備強大市場競爭力的柳州螺螄粉產品。

3.3 推進標準化建設國際化進程，提高柳州螺螄粉產業國際影響力

國際市場形勢日趨復雜，標準化建設工作也應全面提升。政府通過給項目、建基地、重培訓等方式，加強對柳州螺螄粉龍頭企業、高新技術企業的培育，鼓勵有能力的柳州螺螄粉企業通過采用與螺螄粉相關的國際標準、參與制定相關國際標準等方式，推動螺螄粉現行標準與國際市場的要求兼容，突破技術性貿易壁壘，全面助力柳州螺螄粉進入國際市場，提高螺螄粉產業的國際影響力。

3.4 加強柳州螺螄粉產業標準化建設的頂層設計，切實推進柳州螺螄粉標準化戰略的實施

標準的生命力在于實施，標準化建設的重點是標準的實施見效，將標準的作用最大化發揮出來。應加強柳州螺螄粉產業標準化建設的頂層設計，樹立全局意識，整體設計、系統推進柳州螺螄粉標準化建設工作。同時，要加強標準化的宣傳和運用，讓企業真正了解、掌握、運用標準。在標準化戰略實施過程中，要充分發揮第三方技術機構的力量，幫助柳州螺螄粉企業通過分析螺螄粉現行標準存在的問題，總結標準實施的效果和實踐經驗，明確柳州螺螄粉標準優化改進的方向和重點，不斷提升標準化建設成效。

4 結語

小小一碗粉，萬千思鄉情。承載著柳州人無數情懷的螺螄粉，體現柳州這座南方城市的文化標志，值得傳承與發展。柳州螺螄粉在當前快速發展的同時，存在被非柳州本土螺螄粉品牌擠占市場份額、地域性優勢發揮不明顯等瓶頸問題，亟待通過標準化戰略的有效實施，以高標準推動柳州螺螄粉產業高質量發展，探索出一條具有本地特色的標準化建設之路。

5 參考文獻

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［7］廣西新聞網.《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》于11月1日實施 以法規形式護航“小米粉”駛向“大藍海”［EB/OL］，（2022-10-15）［2023-1-25］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1746731587991257619&wfr=spider&for=pc.

［8］金融界.我國現有超2.2萬家螺螄粉相關企業 2021柳州螺螄粉銷售收入超500億［EB/OL］.（2022-1-20）［2023-1-25］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=172247160318962 3534&wfr=spider&for=pc.

［9］金臺資訊.再創新高！2022年預包裝柳州螺螄粉銷售收入達182億元［EB/OL］.（2023-01-20）［2023-1-25］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1755552649980387319&wfr=spider&for=pc.