推動(dòng)多元主體協(xié)同治理 助力鄉(xiāng)村振興再上臺(tái)階
——《鄉(xiāng)村振興多元主體協(xié)同治理效應(yīng)研究》書評(píng)

周加來(lái)

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué),安徽 蚌埠 233030)

基層治理是國(guó)家治理的基石,統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。黨的二十大提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。伴隨著城鄉(xiāng)關(guān)系的不斷演變,農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,農(nóng)民權(quán)利訴求逐漸多元化,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施必然需要高效有序多元的鄉(xiāng)村治理體系作為基本的制度與體系保障。而高效有序多元的鄉(xiāng)村治理體系需要調(diào)動(dòng)政府、村民、企業(yè)與社會(huì)組織等多元主體協(xié)同參與鄉(xiāng)村治理,推動(dòng)鄉(xiāng)村治理主體結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。錢力教授等所著《鄉(xiāng)村振興多元主體協(xié)同治理效應(yīng)研究》(經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社)一書從推動(dòng)多元主體協(xié)同治理視角探索了助力鄉(xiāng)村振興再上臺(tái)階的新路徑,對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

該著作對(duì)于鄉(xiāng)村治理問(wèn)題的研究,是2015年錢力教授出版的專著《中國(guó)農(nóng)村居民收入的區(qū)域差異研究》的延續(xù)與拓展,是對(duì)鄉(xiāng)村振興多元主體協(xié)同治理問(wèn)題研究的長(zhǎng)期思考和不懈探索。該著作借鑒治理理論與協(xié)同理論兩大理論體系的研究進(jìn)程,在對(duì)已有治理理論、協(xié)同理論、委托代理理論與博弈論等理論與文獻(xiàn)進(jìn)行梳理與總結(jié)的基礎(chǔ)上,探索了鄉(xiāng)村振興多元主體協(xié)同治理的運(yùn)作機(jī)理。選取復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度評(píng)價(jià)模型對(duì)鄉(xiāng)村振興多元主體協(xié)同治理效應(yīng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),分析了鄉(xiāng)村振興多元主體協(xié)同治理效應(yīng)的區(qū)域異質(zhì)性及時(shí)空演變,并對(duì)鄉(xiāng)村振興多元主體協(xié)同治理效應(yīng)進(jìn)行合理預(yù)測(cè),探討了鄉(xiāng)村振興多元主體協(xié)同治理效應(yīng)敏感性及影響因素。

與以往研究相比,該著作的主要特色及創(chuàng)新之處體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一,緊扣鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理的時(shí)代主題。黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,同時(shí)強(qiáng)調(diào)打造“共建共治共享的社會(huì)治理格局”黨的二十大進(jìn)一步提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。該著作既是對(duì)以往鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理研究的回顧、反思與深化,也是從推動(dòng)多元主體協(xié)同治理視角助力鄉(xiāng)村振興的路徑探索。第二,運(yùn)用全面科學(xué)的多元主體協(xié)同治理助力鄉(xiāng)村振興的研究方法。該著作綜合采用定性與定量相結(jié)合的研究方法,突破已有文獻(xiàn)關(guān)于鄉(xiāng)村振興目標(biāo)意義、發(fā)展現(xiàn)狀、現(xiàn)實(shí)障礙與政策建議等方面的定性研究,在鄉(xiāng)村振興多元主體協(xié)同治理的運(yùn)作機(jī)理、效應(yīng)評(píng)價(jià)、區(qū)域異質(zhì)性與時(shí)空演變分析、敏感性與影響因素研究等方面均采用了定性與定量相結(jié)合、理論與實(shí)證互為補(bǔ)充的研究方法,更加全面地分析問(wèn)題、研究問(wèn)題。第三,提出推動(dòng)多元主體協(xié)同治理、助力鄉(xiāng)村振興再上臺(tái)階的可行路徑。結(jié)合豐富的理論研究與實(shí)證分析等結(jié)果,明確鄉(xiāng)村振興多元主體協(xié)同治理效應(yīng)的提升不僅依賴政府、村民、企業(yè)與社會(huì)組織等多元主體的有機(jī)融合與明確分工,更是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)與生態(tài)等多方面的協(xié)同治理,缺一不可。提出的建議具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性和可操作性,對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施具有重要的借鑒意義。

《鄉(xiāng)村振興多元主體協(xié)同治理效應(yīng)研究》是一部系統(tǒng)研究我國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展問(wèn)題的高質(zhì)量著作,匯集了以錢力教授為首的團(tuán)隊(duì)智慧,豐富和拓展了區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究,為我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施提供了重要參考,值得廣大學(xué)者和政策制定者研讀學(xué)習(xí)。