中國式現代化的制造業

朱明皓

制造業為實現中國式現代化提供了重要的物質基礎保障。持續推動制造強國、建設現代產業體系，是國家的既定戰略方針。目前我國制造業在產業規模上持續成為全球之首，即使在美國大力促進制造業回流的情況下，近10年我國制造業的規模依然占據全球各大經濟體的首位。

我國制造業的優勢和短板

從產業體系來看，目前我國光伏、新能源汽車、家電、智能手機、無人機等重點產業已經躋身全世界前列。即使在美國和歐洲的打壓下，我國光伏產業依然走出了中國特色道路，光伏產業全產業鏈自主可控。所以，光伏產業基本上代表了我國產業的發展方向，我國可以在光伏、新能源汽車等領域自主制定產業政策。

目前，我國的產業結構正在加速調整，整個制造業的短板和問題主要集中在“三個半”領域：一是集成電路，二是工業軟件，三是工業母機，也就是高端數控機床，四是民用航空發動機?？傮w上看，我國制造業擁有全球競爭力，特別是智能制造的產業規模和應用規模已達到全球領先水平，智能制造的關鍵技術進入全球前三。

實施制造強國戰略的主要經驗

實施制造強國戰略以來，我們最重要的一條經驗是黨中央、國務院的重視和部署。特別是“十四五”以來，針對我國制造業面臨的一些問題，國家有針對性地作了部署。

黨的十九大報告提出要加快建設制造強國，制造強國戰略被置于非常突出的地位，也是現代產業體系建設的重要任務。特別是2015年《中國制造2025》的發布，是中國制造業一個典型的旗幟性綱領。

《中國制造2025》的最大作用，是舉起了一面旗幟，使得全社會都認識到制造業在社會經濟發展全局中的重要作用。《中國制造2025》提出，利用三個十年、分“三步走”實現制造強國的戰略目標：第一步，到2025年，中國制造業進入制造強國第二方陣，邁入制造強國行列；第二步，到2035年，中國制造業將位居第二方陣前列，成為名副其實的制造強國；第三步，到2045年，中國制造業實現從世界產業鏈中低端邁向中高端目標，進入第一方陣，成為世界領先的制造強國。在“三步走”的戰略部署下，我國制造業將逐漸從大到強，產業韌性不斷增強。

第二個經驗，我們長期以來重視產業基礎能力的提升。產業基礎是工業發展的“基本盤”，是制造業高質量發展、實現從制造大國邁向制造強國的主要支撐。例如航空發動機（特別是軍用發動機），包括其中一些關鍵材料，我們基本能夠解決，因為我們一直以來持續推動工業強基、產業基礎再造和產業基礎高級化，進而推動多個領域短板問題的突破。

目前中國高鐵實現了97%的完全自主化生產和配套。再如機器人，寧波基本上實現了機器人全產業鏈的配套生產，傳統的阻礙機器人發展的“三大件”已經不再是問題了。特別是在新能源汽車方面，我們在電池領域已經具有一定的引領性，電機和控制器也實現了重大的突破。從某種程度來說，在推進產業基礎高級化這幾年，我們在大部分領域基本上不再出現“卡脖子”的問題。

第三條經驗，就是持續推動智能制造的發展。智能制造的好處在于有利于企業的降本增效。特別是我們建成了700多個世界級工廠和智能工廠作為示范工廠，大部分企業開始主動擁抱數字化。

第四條經驗，各地優勢產業的差異化發展?！吨袊圃?025》剛發布的時候，大家一哄而上，各地重點發展領域幾乎都一樣。這幾年，陸續有一些城市開始探索結合本地優勢的重點產業。比如寧波在稀土磁性材料、石化材料領域的突破，合肥戰略新興產業的先導性發展，泉州立足于傳統產業升級，把傳統產業、紡織服裝和建材產業打造成為世界級的產業集群。

中國式現代化制造強國的標準

根據對前期經驗和成績的總結，我認為中國式現代化的制造強國的特征，應該有幾個標準：

在產業規模上，制造業增加值占全球制造業的比重基本維持在30%；在產業基礎上，“五基”（關鍵零部件/元器件、基礎材料、基礎工藝與裝備、工業基礎軟件和產業技術基礎）國內市場滿足度達到70%；在優勢產業上，世界領先和世界先進產業增加值占制造業增加值的比重達到40%；在優勢企業上，世界500強企業中，我國制造業企業的數量可以達到前三；創新能力上，單位制造業增加值的全球發明專利授權量也是世界前三；能源消耗上，單位能耗制造業增加值目標高于全球平均水平的20%。從目前來看，我們推進制造強國戰略的各個階段走得還是比較順利的。

“十四五”期間制造業面臨的困難

“十四五”期間，特別是在復雜的國際環境的影響下，制造業將面臨兩大困難。

第一個是信心問題，目前業內對制造業的未來發展前景普遍信心不足，這是比較突出的問題。制造業主體并沒有找到很明確的目標。在我國經濟發展格局和增長方式從原來的出口拉動型向國內需求拉動型轉變的背景下，國內需求或國內循環能不能支撐制造業的發展，大家還是存在疑慮。信心不足也和近三年來新冠疫情導致的經濟形勢下滑存在一定的關系。從這兩年的固定資產投資來看，政府投資比較多，民間投資的增速、對整個經濟的投資規模的貢獻率都比較低，這是我們需要特別關注的問題。

第二，我國制造業的利潤水平比較低。中央出臺了一系列針對制造業的稅收優惠政策，但是很多政策在執行中存在一些問題，包括很多稅收的實際減免權力在地方。如果地方的財政資金沒有一定實力，就難以去支撐減稅、免稅以及稅收返還等政策。

新型工業化建設的新內涵

黨的二十大報告中，有新型工業化建設、工業現代化建設的新提法，其核心是圍繞著中國式現代化中制造業的任務進行調整。

“十三五”期間，我國制造業得到了長足的發展。未來三年將是我國建設制造強國非常關鍵的時期，也是開啟二十大新征程的重要時期，我們要繼續高舉制造業這面大旗，堅持黨對制造強國建設的絕對領導。

首先，我國制造業發展的方向要調整。一方面，制造業要堅持人民至上，滿足人民日益增長的美好生活需要，這就要求把民生產業放在制造強國的突出位置，要特別重視民生產業的作用，為人民提供更安全的食品、更便捷的交通工具、更先進的消費信息產品和更豐富的產品選擇，切實把人民生活需求放在第一位。另一方面，要堅持全體人民共同富裕。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，要下大力氣把經濟發展的重點放在實體經濟上。通過數字賦能，提高勞動力以及資本、土地和技術等生產要素的單位產能價值。我們不能脫離制造業去發展數字經濟。一方面，制造業提供了數字經濟發展最有價值的數據，只有生產出來的生產數據和消費數據打通以后，整個數字經濟建設才有意義。制造業是整個數字經濟最基礎數據的來源，而數字經濟的最大作用就是提升制造業發展水平。對數字經濟來說，核心要抓好產業的數字化，要避免脫離制造業而發展。

第二，為了適應中國式現代化的需求，制造業發展要從原來的補短板、疏堵點、解決“卡脖子”問題，逐漸向鍛長板轉變。從全球角度看，即使在最極端的情況下，也沒有任何一個國家能夠在全球所有產業領域都成為世界第一。針對制造業的短板，我們沒必要總是被西方牽著鼻子走，“打哪兒補哪兒”，要從傳統的僅僅補短板向鍛長板和補短板并進轉變。所謂鍛長板，就是要發揮我們自己的優勢，形成具有中國自主優勢的產業和產品，就像稀土材料和光伏產業那樣，我們要大力培育在全球具有話語力、控制力和引領力甚至具有反制能力的產業。

第三，現在迫切需要解決集成電路、民用航空發動機、工業軟件這三大問題。要逐個制定實施方案，滿足國內基本生產的需求，形成基本安全可控的產業鏈供應鏈，擺脫受制于人的局面。

綜上所述，制造業是我國的重要支柱性產業，也是實現共同富裕、促進數字經濟發展的重要基礎?！笆奈濉逼陂g，我們仍然需要按照“三步走”規劃繼續穩步推進制造強國戰略。

（編輯 宋斌斌）