高質量發展導向下國有企業履行社會責任的探索

王琪

[摘 要]進入“十四五”發展新階段，我國經濟邁入高質量發展時期，國家對國有企業的高質量發展愈加重視，積極履行社會責任則是國有企業實現高質量發展的必由之路。近年來，國務院國資委多次出臺關于加強社會責任管理的指導意見，不斷加強和深化對國有企業社會責任工作的部署。特別是國務院國資委于2022年3月成立了社會責任局，為堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業提供了遵循和支撐。文章基于“高質量發展”新要求，深入分析國有企業履行社會責任的重要意義和形勢要求，積極探索高質量發展導向下國有企業履行社會責任的路徑，提出建議和措施，以供參考。

[關鍵詞]國有企業；社會責任；高質量發展

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）14-0001-03

一、高質量發展導向下國有企業履行社會責任的重要意義

“十四五”規劃綱要提出，要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，在我國經濟社會發展中發揮著至關重要的作用，是國民經濟的中堅力量，是國家安全的重要保障，是國家治理體系和治理能力現代化的重要支柱。站在新的歷史起點上，國有企業如何實現高質量發展？文章從“兩個大局”“三個關系”和“四個轉變”出發，探討高質量發展導向下國有企業履行社會責任的重要意義。

（一）履行社會責任是實現“兩個大局”的重要保障

“十四五”規劃綱要提出，要在做強做優做大國有企業的基礎上，堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，不斷完善公司治理結構，強化監督，防止資本無序擴張，支持各類企業參與國有企業混合所有制改革，培育具有全球競爭力的世界一流企業。當前，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，國內國際形勢復雜多變，國有企業為實現高質量發展，必須堅持以黨的建設為統領、以高質量發展為導向，不斷增強政治功能、組織力和凝聚力。

（二）履行社會責任是推動構建新發展格局的重要舉措

構建新發展格局是我國發展進程中的一場深刻變革，也是立足當前、著眼長遠發展的重要規劃。國有企業作為國民經濟的頂梁柱，在創新發展、結構調整及轉型升級等方面發揮著十分重要的引領作用，其推進了供給側結構性改革，加快了戰略性轉移及先進制造業的動態發展，實現了更高水平的供給平衡。

（三）履行社會責任是實現經濟高質量發展的關鍵

為實現經濟的高質量發展，要求從追求速度、追求規模逐漸向追求質量轉變，實現均衡協調的可持續性發展，既要在數量的基礎上加快速度，又要不斷提高質量。國有企業必須堅持新發展理念，融入新發展格局，履行相應的社會責任及義務。一方面，要堅持推進供給側結構性改革，提高供給質量及效率，加快發展建設；另一方面，要創新更多優質的產品及服務，努力為人民群眾提供多樣化的優質服務。

（四）履行社會責任是堅持以人民為中心的重要體現

履行社會責任是國有企業改革發展的應有之義。國有企業要履行好維護國家經濟安全、科技安全、意識形態安全的社會責任，保障國家糧食安全、能源資源安全、生態環境安全和產業安全，適應經濟全球化趨勢和國內國際雙循環新格局發展需要，統籌開放與安全、自主與開放、國內與國際三個關系，促進國內國際雙循環，提高國內大循環的效率和水平，提高我國在全球產業鏈、供應鏈中的地位。

二、高質量發展導向下國有企業履行社會責任的形勢要求

黨和國家一系列的重點戰略實施均對國有企業履行相應的社會責任提出了相應的要求，國有企業要始終牢記“國之大者”，自覺踐行以人民為中心的發展思想，在履行社會責任的過程中發揮模范帶頭作用，切實發揮國有經濟的戰略支撐作用。要聚焦戰略安全、引領產業綠色發展、推動鄉村振興及做好相應的公共服務，堅持服務構建新的發展格局，推動經濟及人民生活的高質量發展。

與此同時，國有企業在供應鏈管理和與各類上下企業游的合作中，要積極傳播社會責任理念，影響帶動各類企業共同履責，在經濟社會發展中做出應有的貢獻。

三、高質量發展導向下國有企業履行社會責任的路徑思考

（一）立足全球視野，推動可持續發展

在越來越國際化的今天，為了更好地走出去，注重投資收益，贏得良好的聲譽與口碑，國有企業必須遵守所在國家的法律法規，承擔更多的社會責任，有效防范和規避海外經營過程中可能產生的風險，勇于迎接挑戰。

進入新時期，國有企業要具備全局的發展觀念及思維，注重構建人類命運共同體的相應理念，將其逐漸延伸至海外，切實履行職能，樹立良好形象。

（二）立足企業發展，強化履責意識

新時期，國有企業要樹立綠色發展理念，助力鄉村振興也是企業履行社會責任、實現持續發展的重點之一。在發展過程中，國有企業要找準戰略定位，關注自身發展的核心方向，履行重要職責，做到主動履責及盡職盡責，實現自身的社會價值。

（三）注重信息披露，樹立良好形象

新時期，國有企業編制發布相應的社會責任報告，要牢牢把握社會責任信息披露的關鍵，既要做到全面、及時、準確，又要有效規避內容上存在的空洞問題。同時，利用各種新媒體，暢通各利益相關方的溝通交流渠道，達到內塑品質、外樹形象的良好效果。

（四）貫徹新發展理念，引領企業發展

在不同時期，社會責任的表現形式存在區別，國有企業要從不同的角度思考問題，尋找正確的發展路徑，在競爭日益激烈、資源緊缺問題凸顯、經濟不斷下行的態勢下，積極落實“十四五”發展規劃，把握可持續發展與企業短期經營行為之間的平衡，積極推動社會發展。

四、高質量發展導向下國有企業履行社會責任的建議舉措

作為國民經濟的重要支柱，國有企業在新時代高質量發展導向下，應從“大而全”轉向“小而精”，從“大而強”轉向“小而優”，從“大而廣”轉向“小而專”，在優化資源配置、增強創新能力、加強質量建設等方面下功夫，真正成為創造就業崗位、提升人民福祉的主力軍。國有企業必須把高質量發展作為重要任務，不斷提升企業效益，增強企業競爭實力，實現國有資產保值增值。

（一）堅持問題導向，主動開展社會責任評估

國有企業應主動開展社會責任評估，推動社會責任管理理念創新和制度創新，實現全面、持續、高質量發展。

一是建立健全社會責任評估體系。開展社會責任評估是踐行“兩個維護”、推進全面從嚴治黨、加強國有企業黨的建設的重要舉措，也是企業履行社會責任的客觀要求。要將社會責任評估納入企業全面從嚴治黨工作內容，將社會責任評估結果納入績效考核體系。

二是加強企業內部社會責任管理。企業內部社會責任管理應體現企業可持續發展理念，按照“黨委領導、董事會支持、管理層負責”的原則，建立健全企業內部社會責任管理制度體系，推動從“管業務”向“管資本”轉變，從“重過程”向“重結果”轉變，從“做實事”向“做好事”轉變。

三是開展內部績效考核評價。國有企業應將社會責任評估納入企業的績效考核體系，引導國有企業不斷提高履行社會責任的能力和水平。

（二）強化戰略引領，全面制定社會責任規劃

戰略是引領企業社會責任工作的風向標，高質量發展導向下的企業社會責任建設要充分發揮戰略引領作用，規劃企業的社會責任工作。國有企業應根據實際情況和自身特點，結合黨和國家的戰略部署和發展要求，制定中長期發展規劃和社會責任規劃，把社會責任指標納入企業發展戰略、年度經營計劃和經營業績考核等指標體系，與企業其他的發展戰略有機融合，從組織保障、制度保障及資源保障等方面強化保障。

此外，要積極引入國際先進經驗和管理方法，提高企業的社會責任管理水平。我國部分國有企業積極推進國際化經營戰略，在履行社會責任方面取得了一定成效。例如，中國中鐵通過建立海外利益保護機制、健全風險預警機制、完善海外利益保護工作體系等舉措，為公司的長遠發展和全球布局奠定了基礎；中國交建通過海外項目管理方法等舉措，取得了顯著成效。

（三）注重體系建設，建立社會責任管理體系

國有企業必須建立和完善企業社會責任管理體系，在實踐中不斷完善和提升自己。

一要建立健全企業社會責任管理機制，從頂層設計方面統籌謀劃企業社會責任管理體系，明確社會責任管理體制和機構職責。

二要堅持從實際出發，認真學習借鑒國際社會責任標準和最佳實踐經驗，結合企業自身的實際情況，制定符合國有企業特色的社會責任體系建設規劃，形成具有本企業特色的企業社會責任管理體系。

三要持續優化、不斷完善社會責任管理體系，根據“大而全”及“小而精”、“大而強”及“小而優”、“大而廣”及“小而專”等不同情況，針對不同類型的企業，在頂層設計上提出相應的舉措。

四要不斷豐富和完善企業社會責任實踐內容。一方面，要結合黨和國家重大戰略部署和社會發展要求，聚焦重點行業、重點領域和重點項目，以項目為載體，將履行社會責任與項目建設、業務發展相融合。另一方面，要不斷創新方式方法，推進企業社會責任融入生產經營的各個環節。

五要強化社會責任管理體系的評價和應用，建立健全企業社會責任評價體系和應用機制，及時總結經驗教訓，為下一步改進工作提供借鑒。

（四）加快產業轉型，推進可持續發展

作為國民經濟的支柱，國有企業應立足當前，著眼長遠，加快產業轉型升級，推進高質量發展。

一要加強產業鏈建設，提高供應鏈安全水平。在復雜多變的國內外環境下，企業要緊跟全球市場潮流，調整自身業務結構，打造具有核心競爭力的產業體系。同時，要加強供應鏈風險管理能力，做好供應鏈風險管理規劃。

二要加快企業數字化轉型升級，推動企業數字化、智能化發展。面對當前復雜多變的國內外形勢和“兩個一百年”奮斗目標的要求，國有企業要創新發展思路，優化企業經營方式和管理模式，通過數字化、智能化轉型升級，推進產業升級和質量提高。

三要加強創新驅動，推動科技成果轉化。國有企業要積極探索科技創新與產業轉型升級相結合的有效途徑和模式。

（五）加強內部管控，提高企業運營效率

企業社會責任管理涉及企業經營活動的各個環節，包括治理結構、管理架構、組織設計、戰略規劃和風險防控等內容。國有企業為提高運營效率，就必須實現對企業的有效管控。

國有企業應加快推進董事會建設，科學制定董事會議事規則，明確董事會職責范圍、決策程序和議事方式，切實發揮董事會在企業發展戰略制定、經營管理決策、重要人事任免和重大項目安排等方面的作用。

同時，應建立健全權責對等、運轉協調、制衡有效的法人治理結構，明確權責邊界，確保各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡。加強監事會監督，完善監督制度體系建設，對國有企業的決策管理活動實施有效監督。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深化“三重一大”決策機制改革。切實加強廉政風險防控工作，針對資金管理、采購管理、工程項目建設管理等重點領域和關鍵環節的權力運行實施監督檢查，促進國有企業的健康發展。

五、結語

在新時代、新征程中更好地履行社會責任，是國有企業加強黨的領導、切實發揮國有經濟戰略支撐作用的重要保證；新時代，高質量發展是更具活力和創新力的發展，國有企業要在高質量發展導向下，堅定地以創新驅動企業高質量發展，在價值創造上發力，在效率效益上突破，在生態建設上提升，在民生改善上盡責。要進一步提高思想認識，充分發揮國有企業的引領示范作用；要堅持問題導向，不斷增強企業履行社會責任的能力；要強化戰略引領，增強社會責任建設的系統性；要注重體系建設，打造高質量的社會責任品牌。