推進地方高校教材建設高質量發展的探討

摘?要：新時代教材建設的高質量發展，既是課程建設、課堂建設和專業建設的必要條件，又是落實立德樹人根本任務的重要基礎，也是學校高質量發展內涵的重要內容。占我國高等院校絕大部分的地方高校，應根據學科優勢和專業特色，通過做好教材建設的科學化規劃、專業化隊伍、精品化教材、立體化建設、標準化評價、規范化管理等六大方面的探索，大力推進新時代教材建設的高質量發展。

關鍵詞：地方高校；教材建設；高質量發展

教材是高等教育人才培養的重要工具與載體，也是落實立德樹人根本任務的直接保障，起到培根鑄魂、啟智增慧、價值引領、知識傳授的作用，是國家事權。黨的十八大以來，黨中央、國務院對教材建設高度重視，先后出臺了教材建設的“一規四法”［《全國大中小學教材建設規劃（2019—2022年）》《中小學教材管理辦法》《職業院校教材管理辦法》《普通高等學校教材管理辦法》《學校選用境外教材管理辦法》］等文件，各省、各高校也都相繼出臺了相關實施細則，建立了教材建設的管理、規劃、編寫、選用、審查等機制，奠定了新時代教材建設高質量發展的基礎。

地方高校培養的人才占我國高等教育的絕大部分，他們是祖國未來建設大軍中的核心力量和主力軍，教材對他們的影響至關重要。黨的十九屆五中全會后，在教材建設上如何貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人的主線，堅持正確方向，全面推進教材建設高質量發展，是地方高校面臨的重要課題。

一、認真梳理，分析教材建設中存在的問題

由于地方高校往往是行業劃轉高校和地方特色高校，其教材建設的重點與一流大學不同。伴隨著高等教育經歷的精英教育、大眾化教育、到目前的普及化教育階段一起，也可以說地方高校的教材建設也經歷了基礎發展、快速發展和目前進入的高質量發展三個階段。在基礎發展階段，解決了特色教材的有無問題；在快速發展階段，解決了種類齊全問題；進入高質量發展階段，主要應該要解決教材的質量問題。梳理目前地方高校教材建設存在的問題，主要表現在科學的教材規劃、管理機制、評價機制幾個方面。

（一）科學的教材規劃

首先，高校、出版社、教師三方在教材規劃上缺乏統籌兼顧、協調一致。其次，教材建設應圍繞“一流學科”“一流專業”“一流課程”建設方面做好頂層設計，并且緊跟科技發展和技術進步成體系做好科學的教材規劃。

（二）時代的精品教材

建設符合時代的精品教材，是高校建設“一流課程”、培育“一流人才”、爭創高水平高校的重要抓手，也是高校人才培養質量的重要保證。目前，地方高校在編寫教材時對教材的基本內涵、要素、標準、要求把握不夠準確；對教材的基礎理論知識、歷史發展脈絡、實踐技術應用、國際前沿比較、時代性等方面缺乏全面系統和科學深入的研究。因此，精品教材首先應適應現代人才培養變革的需要，緊跟時代性，并融合現代新媒體技術，主動適應現代互聯網時代教與學變革趨勢，在呈現方式、使用模式等方面率先創新，加快開發介質多樣、設計新穎、表現力豐富的新形態教材，探索課程教材一體化建設，在教材數字化、網絡化建設方面實現彎道超車［1］。

（三）規范的管理機制

高校設立專門教材科，完善科室職能，由專人負責管理教材相關業務，建立健全學校的教材管理體系，加強教材選用，做好教材研究、使用模式等方面率先創新，完善反饋機制，形成完善的管理機制與秩序，打開學術創新的良性局面。要建立配套的制度，如編審專業人員的資格認證和培訓制度、優秀教材獎勵激勵制度、教材落實國家事權的監管和懲處制度［2］。

（四）科學化的評價機制

在業績考核、職稱評定、科研成果獎勵、先進評選等環節中，加大政策引導力度，要形成科學的質量評價指標，以及對考核結果的合理應用。

二、多措并舉，推進教材建設高質量發展

地方高校在歷史發展過程中，都形成了自己的特色和自己的優勢。推進地方高校新時代教材建設，核心是要堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，全面提升教材質量，充分發揮教材育人作用；任務是要做好教材建設的鑄魂工程、培元工程、奠基工程和提質工程等四項工程；內容是要根據自己的專業特色和專業優勢，做好教材的科學化規劃、專業化隊伍、精品化教材、立體化發展、標準化評價、規范化管理等六大方面建設（以下簡稱“六化”），推進教材建設健康平穩的高質量發展。

（一）教材規劃要科學化

首先，學校要根據學科優勢與辦學特色制定教材發展總規劃，學院再據此制定教材建設分規劃。學院著重規劃專業基礎課和核心課教材，重點是高水平教材，注重補齊服務國家戰略需求的緊缺教材。其次，教材規劃應結合專業發展規劃，結合專業人才培養方案、課程體系、專業方向等科學制定。最后，還應掌握行業其他高校同類教材建設的情況，做好選題，列好計劃，防止再出現同類教材版本龐雜、低水平重復建設的無序現象。

（二）教材隊伍要專業化

（1）要建設高水平的教材編寫隊伍。新時代教材建設，必須依靠高素質專業化的教材隊伍。首先，學校應改變單打獨斗和臨時組團、按個人職稱所需編教材的現狀，應制定切實有效的激勵措施，將優秀教材作為各種評優評獎考核的重要依據，對教材建設作出突出貢獻的教師進行表彰獎勵等，形成一流專家編寫一流教材的機制；其次，要按照學科分類，吸引高校同行、企業專家聯合參與教材建設，建立、建大、建強教材團隊；第三，要鼓勵、指導青年教師參與教材建設，編寫講義、教學案例和數字化教學資源等教學資料，培養教材編寫團隊的后備軍。

（2）要提高教材編寫隊伍的政治素養。編寫團隊成員要政治立場堅定、教學水平高精、科研成果豐碩、師德師風優良，熱愛教材建設事業，樂于研究教材規律，善于跟蹤教材變化，具有奉獻精神，能夠編寫精品教材，能夠保障教材質量。

（3）要培養教材編寫隊伍的研究能力。要通過培訓、鍛煉、研討等途徑，改變編寫人員臨時性居多、編寫經驗不多、交叉復合型人才不多等問題，遴選一批教學經驗豐富、專業研究深厚、文字功底扎實的教材專家，培養一批中青年能手，提高隊伍的教材研究水平。

（4）要建設高水平的教材管理隊伍。要注重配齊配好教材管理干部和人員，使他們能夠做好頂層設計和實施過程精細化管理、建立完善教材選題、選聘教材專家、儲備優秀審稿專家等工作。

（三）教材編寫要精品化

新時代教材，必須緊跟學科前沿，具有專業特色；必須樹立精品意識，打造經典教材；必須持續優化選題，及時修訂內容，不斷創新教材新形態。

（1）著重價值引領，培根鑄魂。首先，新時代的教材，必須體現黨和國家對教育的基本要求，體現中華民族情節，體現國家和民族基本價值觀，滿足課程思政要求，提升服務育人；其次，教材必須全面落實立德樹人根本任務，扎根祖國大地，引導學生堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，培養學生成為擔當中華民族復興大任的時代新人。

（2）緊跟科技前沿，內容更新。首先，教材要在內容上不斷反映知識的迭代更新，學科的前沿性、時代性，并能體現科學文化知識積累和創新成果；其次，要求教材內容要充分反映中國特色社會主義實踐，反映學科發展和科研最新進展，全面準確闡述學科專業的基本理論、基礎知識、基本方法和學術體系，滿足經濟社會和科技發展對人才知識、能力、素質提出的新要求。

（3）聚焦雙創教育，啟智增慧。新時代教材要體現培養學生創新意識、創新精神和創造能力的雙創教育元素。首先，要具有創新。教材應貫穿理念創新、方法創新、內容創新等創新思維和意識。其次，要能夠實用。教材在具有較高學術水平的同時，應讓學生看得懂、學得會、用得上，真正具有學習價值和應用價值。最后，要緊密結合學科發展、課程建設，使學生通過教材能夠熱愛專業、喜歡專業、啟迪智慧。

（四）教材發展要立體化

（1）要融合專業發展。要將教材建設納入一流專業建設、新工科、新文科等四新建設中，形成專業課程的教材體系，達到重點教材精品化、一般教材優秀化、專業教材特色化。

（2）要融合課程建設。要將教材建設納入一流課程的建設中，要依據課程體系和學科方向，結合課程目標和畢業要求，圍繞專業課程群，打造系列專業教材。

（3）要融合課堂建設。要將教材建設納入一流課堂建設中，增強所編寫教材適宜性、有效性、創新性上狠下工夫，把所涉獵的學科知識規律與學生發展認知的發展規律、教師教育教學相關規律緊密結合起來，構建完整的知識體系，循序漸進地開展，從課堂設計、課堂教學內容上求真、求新，講授方式引人入勝，課堂教學深入淺出，最大化詮釋教材內容。

（4）要融合教學改革。教材是為教學服務的，其主體是學生。教學要根據教學大綱、結合課程教學目標、以學生為中心和教材內容而展開。因此，首先，教材首先要符合專業人才培養方案和教學大綱要求，符合教學計劃課時要求，便于課堂教學，有利于激發學生學習興趣；其次，教材形態要符合不同課堂教學模式的特點，滿足線上線下或線上線下混合式等不同教學方法的要求。

（5）要融合信息技術。要適應新的學習方式，創新教材形態。隨著互聯網技術、數字媒體、在線教學技術、新的教學平臺開發等新一代教學信息化技術及教學技術的革新正在快速發展，以前的紙質教材、線下課堂教授、實體教具等逐漸無法適應信息化時代教育的發展需求，教材建設需要與時俱進。除了紙介質教材（包括教材、講義、教學參考書等）外，還要建設立體教材、新形態教材（慕課、微課、視頻課、融媒體、數字教材等），以及根據教學內容指定的新形態輔助教材。

（五）教材管理要規范化

（1）管理制度要完善。落實教材建設國家事權，學校要完善教材建設的各項制度規范，注重體制機制創新，抓好過程管理，以管促建，建管結合，規范管理。

（2）領導機制要健全。學校要真正落實黨對教材工作的全面領導，建立健全集決策、執行、研究和咨詢多位一體的教材工作委員會，實行校、院二級教材管理，推動形成統籌為主、統分結合、分層負責、上下聯動的教材工作體制。

（3）教材編寫要審查。學校要嚴格落實教材“凡編必審”制度，要在教材建設立項前，對教材編寫人員實行“政治審核、專業審核、綜合審核、專題審核、對比審核”等五個方面的審核。政治把關重點審核教材的政治方向和價值導向；學術把關重點審核教材內容的科學性、先進性和適用性，使黨和國家的政治立場、政治方向、政治標準有機融入教材內容。

（4）教材選用要審查。學校一是要建立優秀教材選用的指導性目錄，供各學院、各專業優先選用；二是要堅持凡選必審制度，使任課教師、基層教學組織（系/教研室）、學院教材管理小組、學校教材工作委員會層層把關，形成對選用的教材進行“質量審核、內容審核、版本審核、教學審核、程序審核”等五項審核機制。

（5）教材修訂要定期。學校自編教材既要根據黨的理論創新成果、科學技術新突破、學術研究新進展等充實新內容，又要保持教材結構和知識體系的相對穩定，及時淘汰內容陳舊、缺乏特色或低水平的重復教材。

（6）使用過程要監管。要建立教材使用“負面清單”制度，建立出現負面清單內容的教材立即停止使用、視情節輕重和所造成的影響予以及時處置和處理的機制，要建立學生、教師、學校各方參與的、常態化的、全方位的教材監控機制，做到“問題教材”能夠及時發現、及時處理，不留死角。

（六）教材評價要科學化

（1）要進行政治性評價。尤其要對自編教材（包含講義、輔導材料等），選用的教材如外語類、民族類、中外合作辦學類等敏感教材（或教學材料、視頻資料、圖片資料、教學案例等）的政治立場、價值導向、宗教傾向等進行政治評價，必須符合國家相關標準和規定。

（2）要進行學術性評價。教材中涉及的概念的闡釋、定理的論證、公式的推導、定律與定義的敘述、數據的引用、現象的描述等必須準確；教材內容既要符合人的認識規律，體現循序漸進的原則，又能反映學科優勢和專業特色，并且教材中可以反映出學科的最新成就及其最新發展趨勢。

（3）要進行系統性評價。教材要能系統地反映本門課程的基本理論、基本知識、基本技能、專業發展，內容詳略得當、主次清楚、結構合理，各章節之間銜接緊密、層次分明、邏輯關系清晰。

（4）要進行配套性評價。教材要與課程的教學大綱、教學參考書、案例材料、課程網站等形成配套，有力地支撐本門課程的全方位教學。

（5）要進行前沿性評價。教材要能反映當代最新的科學技術發展，提出該學科領域尚未解決的難題，具有啟發學生批判思維和創新意識的作用。要注意本科教材與高職、碩士、博士等不同層次教材之間的合理區分與內容銜接。

三、結論

推進地方高校新時代教材建設的高質量發展，必須抓好“六化”建設，實現規劃高起點、建設高標準、使用高質量、管理高效能、評價高水平，融合專業、課程、課堂、教學綜合發展，落實價值引領、培根鑄魂、知識傳授、立德樹人的根本任務，培養服務國家戰略的一流人才。

（1）教材規劃要科學化。要根據專業發展規劃、教材建設情況、學科優勢與特色，綜合制定學校教材發展總規劃及學院分規劃，規劃配套的、系列的、完整的特色教材體系。

（2）教材團隊要專業化。要建設一支高水平的教材編寫隊伍，提高其政治素養，培養其研究能力，同時還要建設好教材管理隊伍，形成學校高素質的專業化的教材隊伍，確保既能做好頂層設計和實施過程精細化管理，又能保證出版的教材質量。

（3）教材編寫要精品化。要結合專業特色，持續優化選題；緊跟科技前沿，及時修訂內容；著重價值引領，不斷創新形式；聚焦雙創教育，樹立精品意識，努力編寫新時代的精品教材。

（4）教材建設要立體化。要融合專業建設、融合課程建設、融合課堂建設、融合教學改革、融合信息技術，全方位視角、立體化維度，推進教材建設，使之成為人才培養的堅實基礎。

（5）教材管理要規范化。管理制度要完善，領導機制要健全，凡編必審要抓實，凡選必審要把關，教材定期要修訂，使用過程要監管，確保優秀教材進教室，進課堂，進書包。

（6）教材評價要標準化。要進行政治性、學術性、系統性、配套性、前沿性等評價，并合理運用評價結果，使評選的優秀教材成為經典，使獲獎的作者成為榜樣，真正推進地方高校教材建設的高質量發展。

參考文獻：

［1］郭瑾莉，王天澤.新時代地方高校教材建設：實踐審思與行動路徑［J］.中國高教研究，2020（8）：104108.

［2］羅生全，楊柳.論教材建設國家事權的法理邏輯［Ｊ］.湖南師范大學教育科學學報，２０２１（５）：3543.

基金項目：2021年陜西省高等教育教學改革“重點攻關”項目“基于特色發展?內涵發展?高質量發展的地方院校一流專業建設路徑的研究與實踐”（編號：21BG033）

作者簡介：萬明（1963—?），男，漢族，湖北荊門人，碩士，三級教授，研究方向：紡織工程、高等教育學。