推進育人模式改革走中國式特殊教育現代化之路

李天順

【摘 要】 2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，特殊教育要深入研究中國式現代化所賦予的歷史責任，全面領會“強化特殊教育普惠發展”的深刻內涵，深入推進育人模式改革。特殊教育育人模式改革的重點在于整合資源，加強融合，包括普通教育和特殊教育融合，職業教育和特殊教育融合，醫療康復、信息技術與特殊教育融合，打造特殊需要學生的學習新生態。特殊教育推進育人模式改革的主要任務是課程改革，要遵循特殊教育規律，高度重視、學習和創造性落實新課標，始終聚焦學生核心素養，錨定學生的綜合發展，提升特殊教育育人質量。

【關鍵詞】 特殊教育；育人模式；中國式現代化；融合教育；課程改革

【中圖分類號】 G760

2023年1月12日，全國教育工作會議在北京舉行。會議指出，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，各項工作要著力在開局上做文章，開辟新賽道，做出新優勢。會議要求，教育系統要牢記“國之大者”，堅守為黨育人、為國育才初心，勇擔“國之大計、黨之大計”的使命，跳出教育看教育，把教育與國家、與時代、與世界、與經濟社會發展進行“強連接、真融入、真推動”。特殊教育推進育人模式改革，也特別需要這種大情懷、大視野、大格局，認真研究特殊教育規律，走中國式特殊教育的現代化之路。

一、特殊教育開展育人模式改革的時代要求

黨的二十大報告首次將科教興國、人才強國、創新驅動發展三大戰略獨立成章并擺放在突出位置，明確“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”；對中國式現代化作出了戰略安排，明確要在2035年建成教育強國、科技強國、人才強國，進一步強化了教育在現代化建設中的基礎性、先導性和全局性地位；立足現代化建設全局，深刻揭示了教育培養人才、人才激發創新、創新驅動發展的辯證統一關系。教育不僅是民生之首，更是強國之要。

因而，2023年全國教育工作會議強調，一要深刻認識全面建成社會主義現代化強國對加快建設教育強國的內在要求，有力回答“強國建設、教育何為”這一時代課題。二要深刻認識科技革命、產業變革的深入推進對教育變革提出的迫切要求，更好推動教育成為經濟社會發展的基礎支撐和關鍵力量。三要深刻認識人口和社會結構變化對教育布局結構和資源配置調整的緊迫要求，加快建設高質量教育體系。四要深刻認識國際形勢新動向新特征給教育帶來的機遇挑戰，以高水平教育對外開放助力推動構建人類命運共同體。

對于特殊教育來說，要深入研究中國式現代化所賦予的歷史責任，全面領會“強化特殊教育普惠發展”的深刻內涵。現代化是標識人類文明演進的核心術語。在世界歷史前進的軌道中，現代化道路具有多樣性、復合性，中國式現代化在本質上是社會主義的現代化。它既有各國現代化的共同特征和普遍意蘊，也有基于中國國情的民族特色和文化底蘊。特殊教育現代化，是教育現代化的必然要求，它是開放的，具有現代化一般特征、符合現代化一般規律、呈現現代化特殊優勢；也是有中國特色的，符合中國國情，能夠引領世界特殊教育發展。特殊教育要適應現代化要求，研究自己的價值體系，以錨定方向；研究自己的治理體系，以強化支持保障；研究自己的課程體系，以適宜每一個學生的成長。普惠的內核是質量，必須全面提升特殊教育的育人能力。育人模式改革是中國式特殊教育現代化的應有之義和重大課題，值得我們去深入地研究，反復地實踐。

二、特殊教育進行育人模式改革的重點工作

育人模式的改革著重解決好兩個問題。一是怎樣培養人。習近平總書記在2018年9月召開的全國教育大會上強調，“要在堅定理想信念上下功夫”“要在厚植愛國主義情懷上下功夫”“要在加強品德修養上下功夫”“要在增長知識見識上下功夫”“要在培養奮斗精神上下功夫”“要在增強綜合素質上下功夫”。這六個“下功夫”，是推進育人模式改革的根本遵循和指導方針。我們要落實好3期特殊教育提升計劃的頂層設計和重大部署要求，并將之融入育人模式改革之中。構建立德樹人體系是深化育人模式創新的有效載體，立德樹人是對人才培養規律的高度凝練和深刻總結，是對現有人才培養體系的升級改造與拓展延伸，需要通過理念融入、制度調整、資源保障、評價支持，做到全員全程全方位育人。二是培養什么樣的人。特殊教育不僅僅需要高度關注缺陷補償和潛能開發，而且需要站上培養擔當民族復興大任的時代新人、培養社會主義建設者和接班人的高度。要全面落實立德樹人根本任務，著力培養學生的綜合能力和創新思維；樹立健康第一的思想，增強學生的體質；提高學生的審美和人文素養，健全人格，錘煉意志；增強學生的勞動精神，培養崇尚勞動、尊重勞動的素養和誠實勞動、創新性勞動的能力等。

特殊教育育人模式改革重點在于整合資源，加強融合。一要加強普通教育和特殊教育融合。做到了3個“堅持”。堅持全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，有機融入社會主義核心價值觀，探索適應特殊兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式。加強校際資源共享與整合，發揮不同學校優勢。堅持一般性和特殊性相結合，妥善處理好特殊教育課程標準與義務教育課程標準的關系，既與義務教育課程標準相銜接，又充分體現特殊教育特點。堅持遵循特殊學生的身心特點和學習發展規律，充分考慮不同類型特殊學生的多重需要，突出特殊學生的潛能開發和功能補償，著力促進特殊學生全面發展、更好融入社會。為此，要研究制定義務教育階段融合教育教學指南，修訂特殊教育學校義務教育課程設置實驗方案和課程標準，完善特殊教育辦學質量評價指標體系。

二要推動職業教育和特殊教育融合。促進特殊學生的康復與職業技能提升，讓特殊學生有一技之長。探索開展面向特殊學生的“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點，優化課程設置和教學內容，提高特殊學生培養的靈活性、適應性、針對性。積極開展特殊學生生涯規劃和就業指導，切實做好特殊學生教育與就業銜接工作。

三要促進醫療康復、信息技術與特殊教育融合。提高特殊學生評估鑒定、入學安置、教育教學、康復訓練的針對性和有效性。實施輔助器具進校園工程，優先為義務教育階段特殊兒童科學提供輔助器具適配服務。鼓勵有條件的地方充分應用互聯網、云計算、大數據、虛擬現實和人工智能等新技術，推進特殊教育智慧校園、智慧課堂建設。推動特殊兒童青少年相關數據互通共享。

發展高質量的融合教育，要打造特殊需要學生的學習新生態。一是量身定做培養方案。普及科學規范的評估，使每個學生都能根據自己的具體情況，按照德智體美勞全面發展和缺陷補償、潛能開發的要求，獲得專門的課程組合。二是隨時隨地進行學習。學生能自主選擇家庭與學校、普校與特校、學校與實習基地、線上與線下的學習途徑，以適合自己的形式學習。三是獲得全面的容納和全方位的及時支持。包括針對缺陷的支持、針對特長的支持、針對特定學習困難的支持等。

三、特殊教育推進育人模式改革的主要任務

課堂是育人模式改革的主陣地。課堂革命與育人模式改革相生相伴、相互促進。高質量課堂是促進學生健康成長的主渠道，是教師專業成長的大舞臺，是教育高質量發展和辦人民滿意教育的壓艙石。課程改革是育人模式改革的內核，要深入推進課程改革。例如：推進國家課程的創造性實施，通過情景化、生活化處理等方式構建課堂實施的基礎課程體系；通過社會實踐、走入社區等方式構建個性化發展的特色課程體系，推進“五育并舉”；通過將各學科的知識體系與學生學習遭遇的核心問題有機結合，構建多樣性實踐模型；立足學生終身發展，構建滿足學生個性化需求的選課走班體系、走校體系、跨學科學習模式等。

要高度重視、學習和創造性落實新課標。《義務教育課程方案和課程標準（2022年版）》是義務教育課程方案發布20年來、課程標準使用10年來的一次重大修訂成果。從整體上看，這次修訂適應了我國新時代政治經濟社會發展的需要，是對廣大人民群眾期待更加優質、公平教育的主動回應，是進一步提升義務教育質量的有力舉措，描繪了我國新發展階段義務教育的育人藍圖。特殊教育應高度關注新課標的幾個方面。其一，完善了培養目標。從有理想、有本領、有擔當3個方面，明確義務教育階段時代新人培養的具體要求。其二，優化了課程設置。整合小學“品德與生活”“品德與社會”和初中“思想品德”為“道德與法治”。改革藝術課程設置，一至七年級以音樂、美術為主線，融入舞蹈、戲劇、影視等內容，八至九年級分項選擇開設。科學、綜合實踐活動開設起始年級提前至一年級。勞動、信息科技課獨立設置。其三，推動跨學科主題學習。各科課程標準都對跨學科學習提出了具體要求，要用不少于10%的課時設計跨學科主題學習活動。這代表了基礎教育課程改革的基本方向，也是深度學習、科學學習的要求。其四，突出實踐育人功能。新方案新課標強調變革育人方式，突出實踐。其中包括倡導做中學、用中學、創中學，探索大單元教學，開展主題化、項目式學習活動，注重統籌課內外學習、校內外資源，以鮮活的知識和豐富多樣的活動為載體，在現實探究中培育學生廣泛的興趣和能力。其五，加強評價、培訓和教科研改革。在“內容要求”部分明確“學業要求”，專門增加了一大部分——“學業質量”，細化了評價與考試命題建議，增加了教學、評價案例，引導和幫助教師把握教學深度與廣度，為教材編寫、教學實施、考試評價等提供依據，提出了培訓、教研要求。基于《義務教育課程方案和課程標準（2022年版）》的特殊教育學校的相應課標將陸續出臺，特教學校不應該消極等待，必須在深入研究普校課標和特校課標規律的基礎上，創造性地落實好新課標。

新時代推進育人方式變革，必須始終聚焦學生核心素養，錨定學生的綜合發展，砥礪前行。2014年3月，教育部印發《關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》，提出要研究制訂學生發展核心素養體系和學業質量標準。受教育部委托，北京師范大學等多所高校的近百名研究人員組成專家組，經過歷時3年的深入細致研究，發布了中國學生發展核心素養研究成果。新課標的一個重要特征，就是“素養立意”，突出核心素養導向。根據培養學生核心素養的需要，確立課程目標，選擇課程內容，進行學業質量評價，組織課程實施。由知識本位向素養本位過渡是素質教育進入新階段的必然要求。培育核心素養是本輪課程改革的關鍵。核心素養是黨的教育方針的具體化。通過核心素養這一橋梁，將黨的教育方針轉化為教育教學實踐可用的、教育工作者易于理解的具體要求，從中觀層面深入回答“立什么德、樹什么人”的問題，引領課程改革和育人模式變革。特殊教育的育人模式改革，必須要深入研究如何在遵循特殊教育規律、尊重殘障學生認知規律的前提下，注重五育并舉、立德樹人，創造性地落實好培養學生核心素養的任務。

四、育人模式改革的支持保障體系建設

首先，要加強教師隊伍建設。習近平總書記到北京市八一學校看望慰問師生時強調，各級黨委和政府要滿腔熱情關心教師，讓廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教，讓廣大教師在崗位上有幸福感，事業上有成就感，社會上有榮譽感，讓教師成為讓人羨慕的職業。特殊教育領域要積極落實總書記的要求，這是深化育人模式改革的一個關鍵保障因素。

其次，要在特殊教育學位配置、辦學條件提升、辦學經費投入、師資教育教學水平提高等方面，全方位加大保障力度。特教“特”辦，后面這個“特”字到位很關鍵。保障是育人模式改革的能量，缺少能量，改革就不能夠順利地推進。在這個過程中，要加大教科研和現代科技的支持，讓科研、科技為育人模式改革賦能，體現時代特征。

再次，構建好家校社協同的育人機制，這是特殊教育育人模式改革的重要內容。2021年9月，國家發改委聯合22部門發布《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》，提出到2025年，在全國范圍內開展100個兒童友好城市建設試點。指導意見不僅在“社會政策友好”“公共服務友好”“權利保障友好”“成長空間友好”等建設內容中，惠及特殊教育的覆蓋人群，還特別提出“加強特殊教育資源建設，‘一人一案做好適齡殘疾兒童入學安置”。發展特殊教育在兒童友好城市建設中占有重要位置。一般來講，兒童友好城市建設領導小組組長基本上是該城市的主要領導，這項工作推動的力度很大。希望能夠用好這個機制，全面提升特殊教育的育人水平，把育人模式改革推進到一個新的高度。

（作者系中國教育學會副會長、國家督學）