不斷推進國家治理體系和治理能力現代化

《求是》雜志評論員

近日，中共中央、國務院印發了《黨和國家機構改革方案》。這是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展全局出發，著眼新的使命任務、新的戰略安排、新的工作需要，作出的重大決策部署，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現代化的堅強意志和堅定決心，必將有力推動黨對社會主義現代化建設的領導在機構設置上更加科學、在職能配置上更加優化、在體制機制上更加完善、在運行管理上更加高效，對于全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興意義重大而深遠。

黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。習近平總書記深刻指出，“黨政機構屬于上層建筑，必須適應經濟基礎的要求。經濟不斷發展，社會不斷進步，人民生活不斷改善，上層建筑就要適應新的要求不斷進行改革”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從經濟社會發展的實際出發，把深化黨和國家機構改革作為推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重要任務，按照堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持優化協同高效、堅持全面依法治國的原則，不斷深化黨和國家機構改革。通過一系列改革，黨和國家機構職能實現系統性、整體性重構，加強黨的全面領導得到有效落實，維護黨的集中統一領導的機構職能體系更加健全，黨和國家機構履職更加順暢高效，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了有力保障，也為繼續深化黨和國家機構改革積累了寶貴經驗。

黨和國家機構改革是一項復雜系統工程，不可能一蹴而就，也不會一勞永逸。新時代新征程，我國發展面臨新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境，需要在鞏固黨和國家機構改革成果的基礎上繼續深化改革，對體制機制和機構職責進行調整和完善。黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，對今后5年乃至更長時期黨和國家事業發展作出戰略部署，同時也對深化機構改革作出重要部署。比如，對許多體制機制問題提出明確要求：深化金融體制改革，完善黨中央對科技工作統一領導的體制，優化政府職責體系和組織結構，完善黨中央決策議事協調機構，優化機構編制資源配置，推進以黨建引領基層治理，加強混合所有制企業、非公有制企業黨建工作，理順行業協會、學會、商會黨建工作管理體制，等等。落實黨的二十大部署，黨的二十屆二中全會審議通過了在深入研究論證、廣泛征求意見基礎上提出的《黨和國家機構改革方案》。

深化黨和國家機構改革，目標是構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系。《黨和國家機構改革方案》明確，在深化黨中央機構改革方面，組建中央金融委員會、組建中央金融工作委員會、組建中央科技委員會、組建中央社會工作部、組建中央港澳工作辦公室；在深化全國人大機構改革方面，組建全國人大常委會代表工作委員會；在深化國務院機構改革方面，重新組建科學技術部、組建國家金融監督管理總局、深化地方金融監管體制改革、中國證券監督管理委員會調整為國務院直屬機構、統籌推進中國人民銀行分支機構改革、完善國有金融資本管理體制、加強金融管理部門工作人員統一規范管理、組建國家數據局、優化農業農村部職責、完善老齡工作體制、完善知識產權管理體制；在深化全國政協機構改革方面，優化全國政協界別設置；在優化機構編制資源配置方面，精減中央和國家機關人員編制。

這次黨和國家機構改革，突出重點行業和領域，針對性比較強，力度比較大，涉及面比較廣，觸及的利益比較深，著力解決一些事關重大、社會關注的難點問題，對經濟社會發展將產生重要影響。《黨和國家機構改革方案》明確，在中央政治局常委會領導下，中央全面深化改革委員會統籌黨和國家機構改革組織實施工作。地方機構改革由省級黨委統一領導，改革方案報黨中央備案。中央層面的改革任務力爭在2023年年底前完成，地方層面的改革任務力爭在2024年年底前完成。各地區各部門要站在黨和國家事業發展全局高度，充分認識黨和國家機構改革的重要性和緊迫性，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，堅決維護黨中央決策部署的權威性和嚴肅性，堅定改革信心和決心，加強組織領導，加大統的力度、堅持穩的基調、做好人的工作、執行嚴的紀律、做到于法有據，有組織、有步驟、有紀律推進機構改革組織實施工作，不折不扣把機構改革任務落到實處。

“大舸中流下，青山兩岸移。”勝利召開的全國兩會進一步匯聚了共識、凝聚了信心，展現出新時代新征程上以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的奮斗圖景。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，確保完成黨和國家機構改革各項任務，更好把我國制度優勢轉化為國家治理效能，為全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興提供有力保障。