通專融合導向下國土空間規劃課程集群探索

朱遜 趙巍 吳松濤

摘 ? ?要：在本科生專業教育教學過程中，高校應基于國家宏觀政策和教育改革形勢的需要，對現有教學內容進行補充、整合、提升，建設基于國土空間規劃背景的美麗中國和生態文明建設目標需求的課程集群。針對這一挑戰，文章提出貫穿生態價值優先明晰課程理念、依托通用知識體系構建課程體系、深化教學模式設計提升實踐能力培養、通過多維教學平臺聯動提升人才適應性等國土空間規劃課程集群整體優化策略。

關鍵詞：國土空間規劃；課程集群；通專融合；生態價值

中圖分類號：G642 ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ?文章編號：1002-4107（2023）08-0054-04

一、問題的提出

（一）國土空間規劃領域發展面臨新挑戰

2019年5月，中共中央、國務院發布的《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（以下簡稱“意

見”）明確提出，將主體功能區、土地利用規劃、城鄉規劃等空間性規劃融合為統一的“國土空間規劃”，實現“多規合一”，標志著國土空間規劃改革全面啟動。本次改革是在國家空間治理現代化目標下進行的系統性、整體性、整合性構建。國土空間規劃領域在戰略認識、重構規劃技術體系、重組運行機制、人才培養等方面將面臨巨大挑戰，對學科發展將產生深遠影響。

（二）通專融合背景下專業人才培養模式面臨新變革

在全球一體化和人工智能快速發展的背景下，學科或行業間的聯系日漸加強，界限逐漸變得模糊，社會對人才培養的要求也越來越高。我國高校推行的大類招生的培養目的是構建符合時代要求的跨行業、跨學科人才選拔和培養模式。國土空間規劃領域也因此面臨著全球化和智能化背景下的轉型升級，迫切需要大量基礎知識扎實、兼具實踐與創新能力、具有國際化視野的復合型人才。

（三）傳統的課程教學方式和知識結構亟待拓展

當前，大類學科集群理念下的國土空間規劃教學，既要求對學生的專業素質、綜合思維能力、動手技能進行全面培養，又要求教學知識體系動態更新、課堂教學與實踐場景無縫對接，以滿足新工科建設和卓越工程師的培養需求，最終達到培養兼具崇高家國情懷和高超專業技能的人才的目的[1]。因此，高校必須突破傳統認知思維，重新審視國土空間規劃教學的新內涵，對其建設理念、要素構成、載體形式、應用訴求等進行深刻思考和研究（圖1）。

二、相關專業和課程教學情況分析

由于不同國家有著各自的國家治理體系，同時，空間規劃受地域、歷史和政體影響較大[2]，因此，高校更加強調從生態功能和服務上構建相關課程內容，衍生出“地理設計”等國際前沿理念及生態安全格局規劃等應用方法，也出版了諸如《生命的景觀》等著作。我國較早開展國土空間規劃技術支撐方面課程的院校有清華大學、同濟大學、東南大學等。清華大學在城市規劃大數據應用教學方面全國領先，并通過“北京城市實驗室”等學術組織進行研究和推廣，主要應用范圍為城市建設區，對省域、區域尺度尚未涉及；同濟大學主要是開展嵌入到遺產地空間規劃中的數據科學應用；東南大學的數字景觀技術研究較為成熟。

作者在中國知網以“國土空間規劃課程”“國土空間

規劃教育”“國土空間規劃教學”為主題進行搜索，共找到相關文獻60余篇，且從2018年開始顯著增多。相關文獻主要研究主題為城鄉規劃專業、空間規劃體系、人文地

理、土地利用與經濟學等，主要關注的4個學科是高等教育、建筑科學與工程、農業經濟學和地理學。

以影響最深的城鄉規劃專業為例，內蒙古工業大學基于國土空間改革背景對GIS課程（“地理信息系統”課

程）教學提出的新要求，探討了城鄉規劃專業GIS課程教學內容和教學方法的優化途徑[3]。西南科技大學積極開展特色課程實踐，探索國土空間規劃體系下的“鄉村規劃”課程教學中規劃目標、規劃內容的新要求[4]。東北大學為應對國土空間規劃在大數據環境下發生變革的現實問題，將PBL（Problem Based Learning，問題式學習）教學模式應用到“城市規劃”課程的過程設計、評價方式和課后反思中[5]。哈爾濱工業大學基于生態倫理的價值導向，在課程設計中從社會基礎設施和生態基礎設施兩個層面探討市域尺度國土空間規劃方法[6]。

三、解決方案的提出

（一）貫穿生態價值優先明晰課程理念

國土空間規劃體系構建是文明演替和時代變遷背景下的重大變革。人居環境學科應從生態文明時代要求的高度，以現有生態規劃和城鄉規劃為基礎，突破傳統人居環境學科中相對封閉的教育體系，向國土空間規劃需求轉向。

1.構建大國工匠精神引領的國土空間規劃領域拔尖

創新人才培養目標

國土空間規劃改革恰逢新一代信息技術全面進入社會發展的時機，因此，國土空間規劃領域拔尖創新人才培養目標構建一方面應順應生態文明時代發展理念，建立“生態優先、人民優先”的國土空間規劃價值觀，另一方面應在大數據時代下，發揮網絡、信息及傳感等設備的數據采集、挖掘、分析等技術優勢，培養學生跨行業、跨學科能力。

高校應以當前大類招生培養模式為契機，整合現有大類招生專業相關課程，從國土空間規劃目標層面、規劃知識原理層面、技術支撐與設計實踐層面構建課程體系，覆蓋人居環境學科大類培養的國土空間規劃知識結構與實踐能力課程。將傳統基于城鄉規劃單一學科內難度遞進的課程集群，轉變為多學科融合和難度遞進的二維課程集群體系。新設計的課程集群應既對原有課程體系不造成重大顛覆，又能適應國土空間規劃所提出的培養要求。

2.以人居環境“智能+”新需求為線索，從認識論、本體論、方法論3個方面構建國土空間規劃課程集群

構建國土空間規劃課程集群是專業教育應對國家政策需求的必然趨勢。在認識論方面，生態文明建設優先是國土空間規劃課程集群構建的核心，以“智能+”新需求作為國土空間規劃的目標線索，引導學生從整體性、多樣

性、包容性等視角去分析、解決問題。在本體論方面，以全面實現高水平“五級三類”國土空間規劃為知識框架線

索，進行課程集群梳理。例如，在原有總體規劃課程中，強化以數據科學引領多維空間的感知與管控，樹立生態優先的價值位序，增加數字和物聯網技術在城鄉環境分析和評價中的應用。在方法論方面，推進信息技術與教學深度融合，以“互聯網+教育”“智能+教育”為能力提升手段，引導學生充分認識國土空間規劃的生態、生產、生活“三生”空間體系及其評價構成要素，同時，結合生態安全、土地資源、城市功能、經濟產業等專項規劃內容，以支撐國土空間規劃的數據技術類課程為依托，培養學生通專融合的持續創新和實踐能力（圖2）。

3.教學評價多級反饋，實現跨學科領域共享

通過網絡調查和實地走訪等方式，開展國土空間規劃領域用人單位反饋調查分析，充分調研國內相關用人單位的實際現狀和需求。高校應與產學協同育人平臺企業進行共同協商；教師應與平臺企業的指導教師、人事部門人員定期交流，獲得反饋意見，持續更新實踐制度，實現跨學科領域信息共享。

（二）依托通用知識體系構建課程體系

哈爾濱工業大學以人居環境學科大類招生專業本科生為培養對象，為應對國家國土空間規劃改革形勢的需要，對現有教學內容進行補充、整合、提升，建設符合國土空間規劃和生態文明建設目標需求的課程體系（表1），調動學生對新工科培養通用知識學習的積極性，增加學生在社會發展中的競爭力，進而加大人居環境學科群整體改革力度。

1.課程體系構建。依據建設目標整合現有大類招生專業相關課程，從學科思想發展層面、規劃原理發展層面、技術支撐與設計實踐層面構建課程體系，重新分配原理性與方法性內容比重。通過引入案例式和參與式教學，開發新的教學手段，探索可滿足國土空間規劃需求的數據科學創新技術，構建能支撐國土空間規劃的課程體系。

2.梳理知識圖譜。在數字化時代，教育信息化已成為教育改革的一項重要內容，因此，數字化能力建設對于國土空間規劃人才培養而言顯得尤為重要。知識圖譜是一種基于語義理解的人工智能技術，它可以將海量的教育資源整合在一起，形成一個完整的知識體系，幫助學生更好地掌握知識和技能。同時，知識圖譜還可以為教師提供更全面、更精準的教學資源，包括教材、課件、案例、教學視頻等，提高教學效果。優質資源的整合形成了一個方便教師和學生共同使用的平臺，有利于促進教學研究的深入開展。

3.教學模式改革引導。教師可采用總論與分論結合、理論與實踐結合的模式，通過“課堂穿線，課下查閱”的方法，即通過對國土空間規劃要素構成的導論分析，引導學生充分認識國土空間規劃的生態、生產、生活“三生”空間體系及其評價要素構成，再結合生態安全、土地資源、城市功能等專項規劃理論教學環節，通過“多規合一”的方式，結合技術政策分析，對接國土空間規劃設計實踐教學工作。

（三）深化教學模式設計，提升實踐能力培養

1.項目引導式教學模式。項目教學和產教融合平臺的互動是“四新教育”的必然途徑。高校可依靠各種項目優勢，在面向經濟社會可持續發展的重大科技問題上承擔各類實踐項目，構建項目引導的混合式教學培養模式，服務面向社會的工程教育前沿交叉學科人才，以及新工科背景下高校前沿交叉學科的科技智庫建設。

2.以賽代練，利用高水平專業競賽平臺，培養學生創新精神和團隊協作能力。以賽代練是一種利用高水平專業競賽平臺的教學模式，通過比賽的形式，提升學生的實踐能力。在這種教學模式下，學生不僅可以獲得專業知識的提升，還可以在競賽中體驗真實的設計流程和競爭環境，從而更好地適應未來的職業生涯。教師可以通過組織學生參加競賽，或者引導學生自行組織競賽，激發學生的主動性和創新性，進一步提升其實踐能力。此外，教師也可以通過參加競賽的方式，了解國內外的前沿設計和最新技術，從而更好地指導學生的學習和實踐。

3.線上線下混合式教學模式。在線上課堂中，設計以項目為引導的“微學習”知識單元，形成系列課程知識體系，再關聯整合成專業前沿知識與能力培養體系課程集群，促進學生深度學習，拓展與延伸思維；在線下課堂中，延續線上系列課程，注重師生之間的互動交流，以研討和實訓為主要手段，探討實際項目中、實踐工作中的問題和解決方案。

4.“碎片化”學習目標量化。教師可通過對系統的理論知識進行分解，充分利用知識圖譜，將需要學習的內容切分成盡可能小的知識片段，便于學生第一時間進行認知；同時應關注學生對每個知識點的準確理解及記憶、對每種技能的熟練掌握及應用等情況，將學習目標進行量化。學生在接觸到某個新知識點時，應考慮如何將其納入到整個大的知識體系中，將知識固化成“系統”意識。

（四）通過多維教學平臺聯動提升人才適應性

1.搭建政產學研用聯動基礎平臺。高校通過項目引導教學設計，與國外先進國家或地區國土空間規劃設計單位進行聯合培養，構建“實驗基地”教學模式[7]，延伸學習領域，形成理論與實踐聯動的開放式教學體系，即鼓勵學生參與企業課題，企業以資助方式給學生提供獎學金，教師在教學過程中應做好充分引導與準備工作。

2.推進虛擬教研室建設，整合教學交流平臺。一方面，健全基層教學組織，責權落地，落實課程思政育人主體責任，協調課程與教學團隊建設，推進虛擬教研室的教研活動和教學資源高效拓展，構建知識結構健全、年齡結構合理、知識可傳承的教學交流平臺。另一方面，整合校內人居環境學科專家資源與校外國土規劃院、環境規劃院、城市規劃院和政府主管技術官員等專家資源，建立多學科融合機制。優化“實踐”與“創新”雙核心能力互動的培養體系，構建以項目引導為基礎的全鏈條實踐課程體系[8]。

3.開發適應國土空間規劃發展的數字教材平臺。研究定位教材、學科、課程與人（教師和學生）的新關系，突破將教材等同于教科書的傳統認知局限，構建“知識—載

體—資源”一體化的現代國土空間規劃教材體系。樹立滿足國家需求、助推學科發展、綜合服務教師個性化與教學標準化特征、指向學生多元認知需求、匹配課程建設的教材體系建設觀，將大數據、新媒體、虛擬現實、實時通訊技術與教材體系進行深度整合。

4.推動多學科交叉融合。整合環境工程、管理科學與工程等學科專家資源，建立多學科融合機制。利用校際資源和學院平臺，共建課程，融合外方專長，拓展學生國際視野，以培養立足國家和社會需求的優秀拔尖人才的戰略認識能力、政策工具運用能力和持續學習能力為目標。

四、結論

“為人民服務”是國土空間規劃的根本出發點，“公共利益優先”是國土空間規劃應當遵循的基本價值理念，

“生態文明”和“社會和諧”是國土空間規劃持續追求的發展目標。“意見”提出，建立“多規合一”的國土空間規劃體系，對非建設用地空間實施與建設用地空間相類似的全域、全覆蓋精細化管控是國土空間規劃的新要求，既有利于極大地拓展人居環境學科的內涵和價值，也是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要路徑，關系到國民經濟與社會能否長期、持續和健康發展[7]（圖3）。

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理念上，為應對國土空間規劃和管理的新形勢、新問題，人居環境學科群應發揮頂層設計作用，整合風景園林學、建筑學、城鄉規劃學、環境工程相關領域知識，堅持以新工科思路與理念為指引，以國際化國土空間規劃卓越人才為培養目標，優化國土空間規劃的核心課程內容和多尺度特色化的實踐訓練體系，立足國際化和本土化雙重視野，從認識論、本體論、方法論3個方面構建適應國土空間規劃課程集群（圖3）。

方法上，課程集群建設與優化應結合當前大類招生培養模式的人才需求，明確培養階段的國土空間規劃課程的重要地位和作用，優化課程集群建設的目標和任務，強化教學內容的先進性和應用性，更新重要知識點，實現人才培養的通專融合目標。

內容上，將傳統基于城鄉規劃單一學科內難度遞進的課程集群邏輯，轉變為多學科融合和難度遞進的二維 ? ? ? ? 課程集群體系設計。新設計的課程集群應從生態理念、課程體系和實踐能力3個維度提煉出國土空間規劃課程集群發展的整合化路徑及專業化路徑，高效精準地滿足新工科培養學生的知識、素質和能力的整體性要求。

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編輯∕陳晶