盡管困難重重，還是爭取合作

毛斌鑫

2023年第1期的《國際事務(wù)》期刊上，刊載了本杰明·法蘭德針對茱莉亞·古若爾2022年的新著《歐盟—中國的安全悖論：盡管困難重重，還是爭取合作》的書評。

和人與人的關(guān)系一樣，國際行為者之間的關(guān)系也總是纏繞且復(fù)雜的，它的存在方式，并非無止境的對抗與無疑義的認(rèn)同之間的二元對立，相反，它總是處于變動之中，有沖突，有合作，有利益同盟，也有各自的優(yōu)先考慮；被視為前后脫節(jié)或自相矛盾的地方，也可以被視為是關(guān)系的核心所在。而古若爾的著作，則可以幫助我們從安全領(lǐng)域來理解國際關(guān)系：盡管人們主要關(guān)注的是歐盟與中國在經(jīng)濟(jì)方面的互動，但安全問題如今也日益成為雙邊關(guān)系的重要補(bǔ)充。

該書指出，對歐盟來說，簡單的“中國威脅論”或“中國機(jī)遇論”都有失偏頗，實(shí)際情況要更為復(fù)雜：有些領(lǐng)域有合作，有些領(lǐng)域有分歧。在安全問題的某些領(lǐng)域，基于中國是必然伙伴的考量或成本收益計(jì)算，合作得以展開；而中西世界觀的沖突，又使得某些領(lǐng)域的合作難以深入。比如，在反恐問題上，中國與歐盟有不同理解，且歐盟在情報(bào)共享和個人數(shù)據(jù)交換方面對中國缺乏信任，這就使得該領(lǐng)域的合作步履維艱；在海上安全和打擊走私方面，大家所面對的敵人非常明確，合作因此也更加順暢；而在氣候變化等安全問題新領(lǐng)域，情況就更為復(fù)雜：當(dāng)涉及決定環(huán)境和能源政策的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系時，合作能更加深入，一旦動議被一方理解為國內(nèi)問題但卻被另一方理解為跨國問題時，合作就會遇到阻力。

當(dāng)然，在考慮歐盟與中國的安全合作關(guān)系時，美國的影響自然是不可忽視的——古若爾認(rèn)為，從特朗普到拜登時代美國安全政策的搖擺不定，會使得歐盟與中國在該方面的關(guān)系更加密切，但如何掌握這其中的平衡，又會使得歐盟領(lǐng)導(dǎo)人頗費(fèi)思量。

法蘭德認(rèn)為，該書對歐盟與中國在安全領(lǐng)域之合作的描述不偏不倚、富有洞見；另一方面，該書也提及了一些非傳統(tǒng)安全議題，比如網(wǎng)絡(luò)安全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及虛假信息等，這些都是值得進(jìn)一步討論的話題——比如與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的是，當(dāng)面對美俄等國在公、私數(shù)字實(shí)體方面的威脅時，歐盟提出要保衛(wèi)自己的“數(shù)字主權(quán)”。而對這些議題的進(jìn)一步研究，也有望幫助我們更加深入地了解經(jīng)常如亂麻般纏繞的國際關(guān)系里的安全悖論。特別是當(dāng)“中國崛起”與“大國角力”成為日益明顯的國際主題，對安全問題的討論，將能幫助我們更加完整地理解世界大勢的變遷及其運(yùn)作機(jī)制。