中國核電卓越核安全文化建設實踐

文/王國華 寧 宇 徐小照

↑《中國核電核安全文化建設歷程》發布會

核安全是核行業發展的生命線，核安全責任重于泰山。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視核安全，確立了“理性、協調、并進”的核安全觀。新的發展階段，對建設和提升核安全文化提出了新的要求。近年來，在核監管部門的大力推動下，貫徹落實中國核安全觀，倡導和推動核安全文化的培育和發展，促進核安全水平的整體提升，保障核能事業安全、健康、可持續發展，已經在行業中形成共識，為核從業單位進一步提升安全管理水平指明了方向。

對于核電企業來講，如何系統性地總結和提煉具有中國特色的核安全文化建設實踐，是一個亟待解決的問題。中國核電在此領域開展了相關系統性研究與實踐工作，促使中國核電全體核從業人員對核安全文化理論上保持清醒認識，促進思想上的堅定，并在行動上體現出高度自覺。

研究并制定中國核電特色核安全文化

中國核電早在2010年就啟動了核安全文化的系統性研究工作，在充分吸收國際組織先進經驗的基礎上，于2010年和2015年分別發布中國核電卓越核安全文化準則，搭建了核安全文化建設體系。2022年，中國核電鑒于國內外的最新發展趨勢，結合自身和行業核安全文化培育和建設的最新實踐和要求，研究開發了《中國核電卓越核安全文化十大原則（2022版）》（簡稱“十大原則”），旨在推動中國核電核安全文化水平的持續提升。

十大原則總體上充分吸收了世界核電運營者協會（WANO）和國際原子能機構（IAEA）的最新核安全文化理論，融合了優秀中華文化的內容，滿足國內核安全文化政策聲明要求。相比國內外其他核安全文化準則，中國核電新版的十大原則主要特點體現在：落實了中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見，將《核安全法》《核安全文化政策聲明》《核安全文化特征》等關于核安全文化的相關要求融合在修訂的核安全文化要素中；融合了“知行合一”“居安思危”等優秀中華文化的內容，更利于大家理解和掌握；強調了做有高度責任心的核從業者的要求，要求所有核從業人員堅持系統觀念，知其責、盡其職；吸收了行業實踐經驗，增加“卓越的領導力”等相關要求；體現了中國核電核安全文化建設工作的持續踐行和創新，在核安全文化的相關要求中強調從“培育和培養”到“實踐與創新”的逐步轉變。

中國核電卓越核安全文化十大原則共包括10個原則、49個要素、301條行為示例。通過將核安全文化的要求與期望進行分解，對核電廠核安全文化建設的落地提出了更為明確的要求和指標。針對每項要素，明確了核從業人員在日常工作中應表現出來的行為，將核安全文化的理念外化于行，也使得核安全文化的落地實踐具有更強的可操作性和落地效應。

對于核電企業來講，如何系統性地總結和提煉具有中國特色的核安全文化建設實踐，是一個亟待解決的問題。

傳遞并強化卓越核安全文化理念

在培育核安全文化的過程中，領導是重要的驅動力。為確保卓越核安全文化理念能夠得到持續性的傳遞和強化，中國核電公司領導率先垂范，各成員單位各層級領導帶頭講卓越核安全文化，以踐行核安全文化的傳播者為己任，通過“核安全文化新春第一課”“管理層授課”“核安全文化交流論壇”等方式將卓越核安全文化的期望傳遞至各級員工。

中國核電把各層級管理人員的領導力培育作為核安全文化提升行動的關鍵一環，通過舉辦具有核電特色的“核職業領導力研討班（NPDS）”，以提升相關人員的領導力、決策力、溝通力、創新力以及核職業素養，形成組織合力。同時，中國核電通過“管理者觀察指導”“管理巡視”等要求傳遞管理層期望、規范員工行為，發揮文化引領作用，促使核安全文化進一步落地。

此外，為了保證卓越核安全文化理念在更廣范圍的傳播，中國核電每年統籌規劃，對中國核電及各成員單位骨干人員進行核安全文化集中培訓。截至2022年底，已組織開展了11期核安全文化專題培訓班，對近500名技術和管理骨干進行了核安全文化培訓。

在此基礎上，為進一步推動核安全文化理念的落地，中國核電通過多元化的傳播形式，統籌開發了一系列具有中國核電特色的核安全文化宣貫產品，助力核安全文化理念落地生根。比如，設計具有中國傳統文化特色的核安全文化宣貫海報，組編并發布《中國核電核安全文化建設歷程》，制作卓越核安全文化的各類宣貫視頻等，通過這些更易于理解和記憶的方式將卓越核安全文化理念傳遞到每一位核從業人員。

系統推動卓越核安全文化落地實踐

在卓越核安全文化十大原則的指引下，為根植“安全第一、追求卓越”的核安全文化，使卓越核安全文化理念內化于每位員工的日常工作行為中，中國核電一體化開展核安全文化建設，并通過群廠人因管理和經驗反饋等抓手，系統性推動卓越核安全文化在中國核電全面落地。

中國核電每年度組織各成員單位制定核安全文化一體化推進計劃，并對各單位核安全文化推進計劃進行審查，明確核安全文化推進的指導思想、總體原則、實施路徑，對計劃的執行情況進行監督和管控，確保年度各項核安全文化推進工作的有效開展。

中國核電將人因管理提升作為踐行卓越核安全文化理念的一項重要工作，納入到年度核安全文化提升行動計劃中。中國核電發布了標準化防人因失誤工具，制定統一的人因事件判定標準、分類方法，開展防人因失誤理論和實操培訓，定期舉辦防人因失誤技能競賽等，建立了較為完善的人因管理體系。同時，通過建立運轉群廠人因管理制度，定期識別和分析各電廠人因狀態，利用季度人因管理會議，落實群廠人因管理提升相關要求，持續提升人員績效。

經驗反饋是核電行業提升安全運行業績的管理工具之一，也是卓越核安全文化中識別并解決問題、學習型組織等原則的重要體現。中國核電持續運轉群廠經驗反饋體系，以中國核電A/B類事件管理為核心，抓重點、抓共性、抓落實、抓成效，持續堅持刀刃向內，嚴格把控適用性評價、糾正行動關閉質量，強力推動廠間經驗反饋的落實，提升經驗反饋有效性。截至2023年3月，中國核電共界定中國核電A/B類事件371起，提出管理要求983條，各核電廠制定糾正行動8529條。中國核電建立并運作了運行、機械、電氣、儀控、大修、工業安全、核安全七個專業領域熱線交流機制，及時傳遞突發事件信息，主動暴露管理弱項。此外，再次通過向設計、制造、建設階段進行經驗反饋，以及與同行單位建立經驗共享機制，推動了群堆立體經驗反饋體系的有效運作。

核安全文化的持續監測與改進提升

為了持續評價和監測中國核電及各成員公司的核安全文化水平，加強中國核電對成員公司的管控，確保核安全文化能得到持續關注，同時也為中國核電的核安全文化改進提供管理輸入，中國核電建立了核安全文化評價體系。中國核電開發了核安全文化評價技術指南以及核安全文化評價配套的信息化工具，通過定期評價的實踐表明，基本實現了核安全文化的可評、可測和可知。

中國核電結合自身特點對評測體系持續進行創新和改進，建立了一種定性與定量結合的核安全文化評測方法。所謂定性，是采用訪談和行為觀察兩種方式，獲得個人對十大原則各要素的“+”（正面）、“-”（負面）和“0”（中性）的評價；然后將多人、大量的定性判斷結果數據進行量化處理，形成各個核安全文化原則及屬性的得分情況，從而獲得強項、正面觀察、一般觀察、負面觀察和弱項這樣的定性和定量相結合的評測結論。

截至2022年底，中國核電已成功組織實施了17場核安全文化評估，覆蓋到中國核電所有在運核電廠。自2016年起，中國核電每年實施核安全文化問卷調查，營造了全員關注核安全文化的氛圍。中國核電基于核安全文化評價工作中識別的共性問題，采取了一系列管理提升行動。核安全文化的評價、問題分析與改進，已成為中國核電持續提升安全管理水平的一項長效機制。

中國核電在卓越核安全文化的指引下，齊頭并進開展核安全文化建設系統化管理，形成了核安全文化建設的長效機制。在卓越核安全文化理念的引領下，中國核電取得了良好的核電機組運行業績，截至2022年底，中國核電WANO綜合指數平均值98.58，滿足WANO綜合指數計算條件的24臺核電機組中有18臺機組滿分，整體運行指標保持世界領先水平。后續，中國核電將繼續遵循卓越核安全文化理念，做卓越核安全文化的終身踐行者、引領者，確保核安全萬無一失。