推進農民職業教育高質量發展提升服務經濟社會能力

崔坤 關雪梅 耿喬科

近年來，北京市農廣校聚焦農民職業教育，貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》《關于加快推進鄉村人才振興的意見》和全國職業教育大會精神，推進農民職業教育高質量發展，構建農民職業教育發展新格局，為鄉村振興提供人才支撐，提升農民職業教育服務經濟社會發展能力。

一、開展農民職業教育現狀

（一）農民中職教育穩步發展。農民中職教育伴隨著歷史的演進不斷發展推進，北京市農廣校成立于1983年，四十年來，累計培養農民中職畢業生12.31萬人。目前，北京市農廣校下設12所分校，開設18個專業，“十三五”以來年均招生1200人，共培養農民畢業生1.35萬余人，為推進鄉村人才培養和中國式現代化作出了積極貢獻。

（二）農民高職教育創新推進。隨著北京都市型現代農業快速發展，對農民素質提出了更高要求。北京市農廣校發揮主陣地作用，以立德樹人為根本，以德技并修為核心，狠抓農民學歷提升，通過構建體系、黨建引領、課程改革、師資隊伍建設等舉措，大力培育造就高素質農民隊伍，依托農民中職教育，北京市農廣校與北京農業職業學院從2016年起聯合開展農民學歷貫通培養工程，累計招收高素質農民和村“兩委”干部3500多人，打造了一批有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。

二、開展農民職業教育的主要做法

（一）以產業發展優化人才供給結構

緊緊圍繞首都鄉村產業發展、多樣化民生需求對農業應用型人才的需要，優化農民中高職教育的專業布局，不斷提升職業教育人才培養與經濟社會發展需求的匹配度。北京市農廣校以立德樹人為根本，以德技并修為核心，緊盯產業發展，把專業布局融入產業鏈以適應發展形勢需求，先后開設了農村經濟綜合管理、電子商務、家庭農場生產經營等專業，通過持續優化調整專業，形成了產業需求拉動專業調整，專業優化催生了產業升級，通過產業與專業融合互動式推進，實現了產業與專業互利共贏。

（二）以優質教育教學資源提升教育質量

1.開發數字化教育資源。教育數字化，是開辟職業教育新賽道和塑造教育發展新優勢的重要突破口。北京市農廣校利用現代技術手段匯聚優質農民教育資源賦能教育教學，率先在全國農廣校體系把習近平新時代中國特色社會主義思想與基層黨建工作有機結合，開發了線上紅色課程，推進習近平新時代中國特色社會主義思想進農村、進教材、進課堂、進頭腦。同時，北京市農廣校與科研院所合作，共建了農民智慧服務平臺，開發了包含50多名教師資源、300 多門網絡課程、1.2 萬多個技能知識點的“即問即答”服務系統，滿足了農民生產生活的多樣化、便利性需求。

2.建立專兼職結合的師資隊伍。強教必先強師，北京市農廣校以“面向農業現代化培養人、面向農村現代化培養人、面向農民現代化培養人”為目標，從農業高校、職業院校、科研院所以及農業產業化龍頭企業、農民專業合作社等涉農企業中選用優秀教師，打造了一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力由500余人組成的職業教育師資團隊，為開展農民職業教育保駕護航。

3.評選優質的教學實訓基地。北京農廣校完善“校+企+農”機制，依據企業在行業產業、經營管理、技術技能等方面優勢聯合開展農民職業教育，實施校企共建，擴展辦學空間，開發建設教學實訓實驗場所，提升農民培養質量。組織實施“三個一”工程，即建立 100 個實訓基地開展實踐教學活動，聘請 100 名新型農業經營主體負責人作為顧問，評選 100 名 “鄉土專家”入駐實訓基地，推動專業“小課堂”與社會“大課堂”有機融合，促進農民職業教育高質量發展。

（三）以機制創新引領高等職業教育發展

北京市農廣校充分發揮資源整合優勢，與北京農業職業學院共同探索實踐，面向京郊招收全日制農民大專學員。2016 年，雙方啟動高素質農民學歷提升工程，農民通過“半農半讀，農學交替”方式完成學業，提升技術技能。六年來累計招收高素質農民和村“兩委”干部3500多人。同時，北京市農廣校夯基壘臺，把培養的中職畢業生作為北京農職院農民全日制大專招生的重要生源庫，保證生源持續供給。開創了農民高等學歷教育的先河，提升了農民學歷層次。

三、對農民職業教育的展望

（一）大力發展農民職業教育，構建政策支持體系

農民職業教育是一項系統工程，具有特殊性，需要調動全社會要素資源形成共育合力。在推進鄉村全面振興的新階段，要大力發展農民職業教育，就必須構建政策支持體系。通過加強行政立法，明確政府、學校、企業、社會各自承擔的責任，構建部門協作聯動、上下貫通連接、社會全面配合的一體化大系統，共同為農民職業教育保駕護航，提供全方位支持服務。同時，各級人民政府應當加快落實《中華人民共和國鄉村振興促進法》，將農民職業教育工作納入國民經濟和社會發展規劃，并建立考核評價制度、工作年度報告制度和監督檢查制度，夯實農民職業教育之基。

（二）強化改革創新，探索鄉村人才培養模式

習近平總書記指出，從教育大國到教育強國是一個系統性躍升和質變，必須以改革創新為動力?！鞍偃f高素質農民學歷提升行動計劃”為農民職業教育發展提供了契機，農民高職教育快速發展，在一些高職院校形成了頗有特色的高素質農民培育模式。但從總體看，各地發展還不均衡，農民職業教育全層次培育機制尚未構建。各級黨委、政府應該支持農民學歷提升，創新農民職業教育實踐機制，力爭形成中高職、專本科，乃至研究生層次的具有新時代特色高素質農民培養模式。應結合當地經濟發展，根據農民的特點，實現量身定制，定向管理。在招生方式、專業設置、課程建設、師資培養等方面，加強改革創新，探索實踐路徑，不斷提質賦能，打造人才培養新業態，健全德技并修、工學結合、產教融合的職業育人機制，打通各層級便捷路徑，實現農民職業教育各層次的有機銜接，全面提升農民的學歷層次和服務高質量發展的職業能力。

（三）發揮主體作用，總結農民學歷教育辦學經驗

職業教育有其自身的發展規律，首先要適應并促進社會經濟、政治、文化發展，同時要促進農民成長與提升，因此農民職業教育要符合農民的生產生活特點，尊重鄉村發展規律和人才成長規律。遵循職業教育要求，總結符合農民心理特點、適應經濟社會進步的農民職業教育經驗，形成規律認識，促進農民學歷各層次良性銜接順暢運行。作為農廣校，要發揮其在農民中職教育過程中的主體作用，強化中職教育的基礎性功能，廣泛開展調查研究，準確把握農民需求和鄉村產業發展動態，將職業教育與產業發展緊密結合，加快產業課程進學校、進課堂，發揮中等職業教育?；A的作用。高校也應該主動與產業基地對接，延伸實訓實驗空間，發揮鄉村農業企業、農民專業合作社等新型農業經營主體的作用，增強學歷教育的吸引力、針對性和實踐性，使教育教學真正服務于產業發展，服務于鄉村振興。

（作者單位：北京市農廣校）