新時期提升國有企業督辦工作質效的思考

沈少虎

【摘 ?要】論文主要探討了提升國有企業督辦工作質效的路徑。在督辦工作中，引入市場機制和競爭機制、加強信息化建設、推動數字化轉型、加強與社會監督的互動、建立多元化督導體系以及促進企業改革有效性都是提升督辦工作質效的有效途徑。論文詳細闡述了這6個方面的重要性，并分別列舉了相關的措施和例子，旨在為國有企業的督辦工作提供參考和幫助。

【關鍵詞】國有企業；督辦工作；質效

【中圖分類號】F276.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2023）06-0079-03

1 引言

隨著中國經濟的快速發展，國有企業作為國民經濟的重要支柱，在經濟建設中發揮著不可替代的作用。然而，在國有企業的管理中，仍然存在著一些問題和挑戰，其中督辦工作的質效問題是值得重視的。督辦工作是國有企業監督管理中的重要環節，可以督促企業履行法律責任，維護市場秩序，保護社會公共利益。

2 國有企業督辦工作的作用

2.1 提高管理效率

國有企業督辦工作作為國家監管企業的重要方式，其作用不僅僅局限于監督企業遵守法律法規、保護國有資產的安全等方面，更在于提高國有企業的管理效率。國有企業作為國家的重要經濟支柱，其發展和競爭力直接關系到國家整體的經濟實力和發展水平。然而，由于制度缺陷和管理不當等，部分國有企業在經營和管理方面存在諸多問題，如決策緩慢、效率低下、資源浪費、成本過高等。這些問題嚴重制約了國有企業的發展和國有資產利用效率的提高。

國有企業督辦工作可以通過嚴格的監督和管理機制來促進國有企業的管理效率提升。例如，制定和實施嚴格的企業管理制度，規范企業經營行為和管理程序，加強內部控制和風險管理等。除此之外，國有企業督辦工作還可以促進管理創新和提高管理水平。通過引入新的管理理念和方法，加強員工培訓和知識普及，建立和完善管理信息系統等手段，不斷提升企業的管理水平和效率，使國有企業在市場競爭中更具優勢和競爭力。

2.2 保障國有資產安全

國有企業督辦工作是指政府對國有企業進行監督、管理、調控的工作。它的作用包括多個方面，其中一個重要作用就是保障國有資產安全。

國有企業是國家的重要財富，擁有著大量的固定資產、財務資源以及技術實力等。因此，保障國有資產安全是國家的一項重要任務。國有企業督辦工作可以通過對企業的日常經營和管理進行監督和檢查，防止企業在經營過程中出現違法亂紀行為，保證企業運營合法、規范。同時，督辦工作還可以協助企業進行內部管理、風險管控等方面的工作，確保企業的資產不受損失，避免出現重大事故和風險。例如，中國石油是我國重要的國有企業之一，為保障中國石油的資產安全，政府會通過對企業的日常經營和管理進行督辦，加強對企業的風險管控和內部管理。政府還會對企業的重大決策和投資進行審批，確保企業的決策符合國家的利益和戰略需要。在這些督辦工作的幫助下，中國石油得以保持良好的經營狀況，為國家的能源安全和經濟發展作出重要貢獻。

2.3 促進企業創新和轉型升級

國有企業作為國家重要的經濟支柱和產業基礎，其發展需要不斷推進創新和轉型升級。而國有企業督辦工作則可以促進企業的創新和轉型升級。

第一，督辦工作可以通過監督和評估國有企業的技術創新和研發能力，促進企業的創新和技術升級。例如，可以通過制定和實施科技創新評價制度，鼓勵企業加大科研投入、提高科研效益，推動企業技術創新。第二，督辦工作可以通過監督和評估企業的戰略規劃和業務布局，引導企業加速轉型升級。例如，可以通過制定和實施企業戰略規劃評價制度，鼓勵企業加強市場調研、研究競爭對手，優化企業布局和發展方向，推動企業轉型升級。第三，督辦工作可以通過加強企業內部管理和人才培養，提高企業管理水平和員工素質，為企業的創新和轉型升級提供有力保障。

2.4 提高國有企業的競爭力

國有企業作為國家經濟的重要支柱和基礎，在市場競爭中需要不斷提升自身的競爭力，才能夠保持和拓展市場份額，增強持續發展的能力。國有企業督辦工作在這方面也扮演著關鍵的角色。國有企業督辦工作可以通過對企業的市場分析、競爭情況、客戶需求等方面的評估，提供科學的數據支撐，為企業制定更為科學合理的市場營銷策略提供依據。同時，督辦工作也能夠對企業的生產經營過程進行全面、系統的監管，從而減少不必要的資源浪費和人力物力成本，提高生產效率和效益，增強企業的核心競爭力。當國有企業在市場競爭中失去優勢或者出現問題時，政府督辦工作就能夠及時發現并進行有效處理，以提高國有企業的競爭力。例如，在我國，央企作為國家經濟的重要組成部分，其督辦工作扮演著非常重要的角色。在過去的幾年中，政府通過央企改革，加強對央企的監管，推動央企轉型升級，提高央企的市場競爭力和國際競爭力。

3 提升國有企業督辦工作質效的路徑

3.1 引入市場機制和競爭機制

目前，國有企業督辦工作主要由政府機構來實施，缺乏市場競爭和多元化的監督機制，這使得督辦工作容易出現單一、僵化和缺乏效率的問題。通過引入市場機制和競爭機制，可以促進督辦機構之間的競爭，提高督辦工作的質量和效率。例如，政府可以采取公開招標的方式選擇督辦機構，引入市場機制，讓有實力和能力的督辦機構參與競爭，以提高督辦機構的服務質量和水平。政府也可以引入競爭性評價機制，對督辦機構的督辦結果和督辦效果進行評價和排名，從而提高督辦工作的效果和競爭力。此外，政府還可以鼓勵國有企業之間的競爭，例如，推動國有企業之間的業務競爭和市場競爭，從而激發企業的創新活力和發展潛力。在這種競爭機制下，企業之間也需要遵守法律法規和市場規則，這也可以幫助政府監管和督導企業的行為，避免企業的違規行為和經營風險。

3.2 強化信息化建設

隨著信息技術的不斷發展，信息化建設已經成為企業提高管理水平、提高效率的必經之路。在國有企業督辦工作中，信息化建設可以幫助督辦人員更加快速、準確地獲取企業的各項數據和信息，以便更好地指導企業的發展和管理。信息化建設的重點在于建立完善的信息管理平臺和數據共享機制。通過建立統一的數據管理平臺，實現企業各部門間信息的共享和交流，從而更好地協調各項工作和資源。此外，信息化建設也可以通過引入智能化技術，如人工智能、大數據等，提高督辦工作的效率和準確性。通過建立基于人工智能和大數據技術的預測模型，可以更加準確地預測企業的發展趨勢和風險，及時制定相應的監管措施，從而保障國有企業的安全和穩定發展。例如，國有企業督辦部門可以利用信息化平臺和大數據技術，對企業的財務狀況、生產經營情況、人力資源管理等多個方面進行綜合分析和監管。例如，利用大數據分析技術，可以快速、準確地評估企業的風險狀況，識別企業存在的問題和隱患，并及時采取相應的措施，從而保障國有資產的安全和企業的健康發展。另外，信息化建設還可以幫助督辦部門實現跨地域、跨部門、跨系統的信息共享和協同工作，提高督辦工作的整體效能。

3.3 推動數字化轉型

隨著信息技術的發展，數字化技術已經成為各行各業提高工作效率和質量的重要手段之一。政府可以借助數字化技術，建立數字化監管平臺，實現對國有企業的實時監管和數據管理，提高督辦工作的自動化和智能化程度。例如，在國有企業督辦工作中，政府可以通過建立數字化監管平臺，收集企業的日常經營數據和財務數據，實現對企業的實時監督和數據分析，從而發現企業存在的問題和隱患，提供督辦工作的依據和支持。數字化監管平臺還可以實現督辦工作的自動化和智能化，例如，通過人工智能技術對企業經營數據進行分析和預測，發現企業存在的風險和問題，提高督辦工作的準確性和效率。除了數字化監管平臺，政府還可以推動國有企業的數字化轉型，例如，推動企業內部管理的數字化，建立企業內部數字化管理系統，實現對企業的日常經營和管理的數字化和智能化，提高督辦工作的效率和準確性。政府還可以加強數字化技術的培訓和普及，提高督辦工作人員的數字化技能和水平，從而更好地適應數字化時代的需求和挑戰。

3.4 加強與社會監督的互動

國有企業是國家財富的重要組成部分，其管理和運營情況直接關系到國家和社會的利益。因此，加強與社會監督的互動，是提升國有企業督辦工作質效的重要路徑之一。加強與社會監督的互動可以從以下幾個方面展開：第一，建立健全的信息公開制度。為更好地體現國有企業的公開透明和責任擔當，企業應該積極向社會公開企業的運營情況、財務狀況、重大決策和事項等重要信息。這不僅可以提高企業的公信力和聲譽，也可以增加社會對企業的信任度和認可度。為實現信息公開的目標，企業應該建立健全的信息公開制度，明確信息公開的標準和流程，并積極開展相關的宣傳和推廣活動，提高社會對企業信息公開的知曉度和參與度。第二，加強與社會組織和媒體的溝通與合作。國有企業應該積極與社會組織、行業協會和媒體建立溝通渠道，共同探討企業發展和管理的問題，共同推動企業的改革和創新。通過與社會組織和媒體的溝通和合作，企業可以更好地了解社會的需求和期望，及時發現和解決問題，提高企業的服務質量和管理水平。同時，企業還可以通過與媒體的合作，提高企業形象和品牌的知名度和美譽度，增強企業的公信力和市場競爭力。第三，建立有效的反饋機制。在推動國有企業督辦工作質效的過程中，構建有效的反饋機制起著舉足輕重的作用。這個機制涵蓋企業內部從員工到管理層的反饋，同時也包括社會各界對企業的監督和反饋。透明的信息公開系統是有效反饋機制的一個核心部分。企業運營狀態、財務報告、環保數據等重要信息的公開和傳播，既可以提升企業公眾形象，也有助于強化企業的社會責任感和誠信度。同時，構建一個社會參與平臺也是必要的措施。通過這個平臺，公眾、員工、股東、利益相關者等都可以針對企業的運營和管理提出意見或建議。這些寶貴的反饋可以幫助企業識別并解決問題，優化策略，從而提高運營和管理的效率和效果。第四，加強對企業的自查和評估。國有企業應該建立自查和評估機制，及時發現和糾正企業存在的問題和隱患，主動接受社會的監督和評價，進一步提高企業的管理水平和服務質量。自查和評估的內容應該包括企業的經營管理、財務狀況、社會責任和環境保護等方面，以全面提高企業的自我監管和透明度。企業應該定期進行自查和評估，發現問題和隱患后，及時采取措施進行整改。同時，企業還應該接受社會的監督和評價，對社會的批評和建議進行認真對待，并及時對問題進行反饋和回應。通過自查和評估以及社會監督的互動，企業可以更加清晰地了解自身的優勢和不足，找到改進和提升的方向和方法，提高企業的自我管理和服務質量，贏得社會的信任和支持。

3.5 建立多元化督導體系

國有企業涉及多個方面和領域，單一的監督機制和督辦機構難以全面、準確地了解企業的運營情況和問題。因此，政府可以引入多元化督導機制，包括邀請行業協會、學術機構、獨立咨詢公司等組織參與國有企業的監督工作，形成多方參與、多層次監督的格局。例如，政府可以邀請相關行業的專家和學者參與國有企業的督辦工作，通過對企業的運營情況和管理問題進行研究和分析，為政府提供科學的督辦意見和建議。政府還可以邀請獨立的咨詢公司參與國有企業的監督工作，為政府提供專業的咨詢和服務，提高督辦工作的針對性和有效性。此外，政府還可以邀請民間組織和社會公眾參與國有企業的監督工作，提高督辦工作的公開性和透明度，加強對企業的社會監督和輿論監督。通過建立多元化督導體系，政府可以充分發揮各方面的專業優勢和資源優勢，實現對國有企業的全面監督和管理。多元化督導體系還可以促進監督機構之間的合作和協調，提高督辦工作的整體性和協同性。

3.6 促進企業改革有效性

在當前市場競爭日益激烈、經濟環境不斷變化的情況下，企業必須積極轉型升級，才能保持競爭力和長遠發展。第一，需要把握好改革的方向和目標。改革的目的是讓企業更好地適應市場需求和發展趨勢，提高效益和競爭力。改革的方向應當緊密圍繞企業自身實際情況，根據市場變化和政策導向，有選擇地進行改革。第二，需要強化改革的主體責任。企業改革是企業自身的內部事務，需要企業高層領導層的堅定決策和明確責任。同時，政府部門應當提供必要的政策支持和監督指導，協助企業順利推進改革。第三，需要注重改革的實施過程。改革的實施需要全員參與和配合，要充分聽取員工的意見和建議，確保改革順利進行。同時，要合理分配資源，制定詳細的實施方案和時間表，確保改革目標的順利實現。第四，需要注重創新思維和創新能力的培養。隨著市場的不斷變化和技術的不斷進步，企業需要不斷地創新、改革和探索，才能在市場競爭中立于不敗之地。因此，企業應該加強創新人才的引進和培養，不斷提升企業的創新能力，引領市場發展，實現可持續發展。第五，需要注重改革后的效果評估。改革的目的是提高企業效益和競爭力，需要對改革后的效果進行評估和總結。在此基礎上，不斷完善改革方案，持續推進企業改革。

4 結語

國有企業作為國家的重要經濟支柱，其健康發展對于國家的經濟發展和社會穩定至關重要。督辦工作對國有企業進行監管，是確保企業發展和國家利益不受損害的重要手段。提升國有企業督辦工作質效，需要從多個方面入手，引入市場機制和競爭機制、加強信息化建設、推動數字化轉型、加強與社會監督的互動、建立多元化督導體系以及促進企業改革有效性都是非常關鍵的。只有通過不斷創新和完善，才能進一步推動國有企業健康發展，促進社會經濟的繁榮和穩定。

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