美好家園：從“造小區”到“造生活”

黃一成　俞鈺通

住宅是幸福生活的載體，家園是美好生活的源泉。如何讓城市成為人民群眾高品質生活的空間？未來社區，是杭州這座城市做出的回答。圍繞“以人民為中心”理念，杭州以未來社區建設為抓手，全域打造共同富裕現代化基本單元，積極探索共同富裕先行和現代化先行的有效路徑。截至目前，累計開展未來社區創建項目300個，覆蓋社區單元總面積超過10000公頃，受益居民數達250萬人以上：已建成并通過驗收項目73個，數量、質量均居全省第一。

微改造 精提升

從需求出發補齊生活配套

未來社區建設的“第一步”就是補齊配套設施。

“我歲數大了，腿腳不方便，爬個樓梯都吃不消。”苦于沒有電梯，家住拱墅區和睦社區的王大伯幾年前很少出門， “后來小區加裝了電梯，我天天都要出門遛彎和老街坊聊天喝茶。”針對現狀，和睦社區以居民需求為導向，積極推動社區進行適老化改造，加裝電梯、改造公共空間開設老年食堂，根據老年人智能設備使用能力差異，開發適老化小程序和一鍵呼叫按鈕等差異化服務，幫助老年人跨越“數字鴻溝”。

從需求出發，百姓需要什么，社區就建什么。杭州依據“缺什么、補什么”深入推進未來社區建設，以“一老一小”服務設施為重心，確定老年食堂、養老院、托育機構等共計760個補短板項目，全面迭代優化未來社區服務配套體系，加快推進5-15分鐘公共服務圈普惠服務全覆蓋。

除了“一老一小”，解決“停車難”也是現代化社區的迫切需要。拱墅區大關西苑片區在改造時把保證交通暢通、解決停車難題列為首要目標。通過擴寬小區道路，重新規劃小區內行車路線，打造交通“微循環”，優化綠化面積整合空間增設停車位，引資建造立體車庫，大關西苑片區實現社區內停車位大大增加。保證交通暢行的同時，大關西苑片區還考慮到其他民生需求，如增設多個智能充電樁，給露天停車位加裝雨棚，在轄區內的幼兒園和小學門口增設接送停車點，讓非機動車同樣沒有“后顧之憂”。

尋不足、補短板。杭州堅持以百姓急難愁盼的問題為導向，不斷提升補齊社區公共服務水平，以群眾實際需要推進各類配套設施落地，逐步增強公共服務均衡性和可及性，長效推進社區公共服務水平提升，讓美好生活藍圖落地，成為共富實景。

政府托底 社會參與

重視長效運營提升生活品質

政府做好普惠保障，企業提供個性化服務，是實現未來社區長效運營的必由之路。

濱江區彩虹社區內的一公里步行街由政府統籌設計，開發商進行外立面整治并添置太陽能無線充電椅和休閑椅，業委會協商共議建設電瓶車充電棚，物業進行綠化提升，商戶配合改造，規范經營。貼心又精準的改造，離不開社企共建運營，通過整合多方資源，在資金、團隊、管理上實現有效融合。彩虹社區還設立了彩虹共創金，運營商和商家的營收分成以專項資金的形式反哺提升彩虹社區長效服務運營，同時成立了公益民非組織彩虹先鋒服務中心，將1%的商鋪收益導入社區慈善資金池，將以惠民為導向，幫助社區再整合各方資源，進一步激發社會力量參與基層服務治理。

以“黨建統領、多跨融合、數智賦能、共建共享”為理念，杭州發揮有為政府和有效市場相結合的優勢，充分調動和發揮市場參與主體的積極性，探索出一條可復制、可借鑒的多元主體參與未來社區投資建設和后期運營的建設路徑。在余杭區良渚文化村未來社區，0-3歲嬰幼兒驛站采用了“政府投資、公益運營”的模式，日均接待居民30多戶，以“免費開放+收費課程”的模式逐步扭虧為盈，實現政府逐步退出。

未來社區的共富味，還體現在新潮商業形態與社區的有機結合里。以“90后”居民為主的拱墅區瓜山未來社區，居民閑暇時既可以約一場劇本殺，也能在“柒號主場”智慧球場打一場酣暢淋漓的籃球賽。在滿足社區居民個性化需求的同時，瓜山未來社區還建成了青創中心，不僅滿足周邊企業辦公需求，也為社區內青創企業提供支持。目前，社區己引入多家企業，涵蓋生態科技、共享出行、直播等新興產業。

政府打基礎，市場做優化。今年4月，市建委印發《未來社區長效運營實施指南（實行）》，從投融資、前期設計與規劃定位、運營標準等全方位多角度提供指南，在市級層面以制度為未來社區的長效運營澆灌雨露，讓社區得以“生長”。杭州通過運營前置化，對社區公共空間業態進行提前規劃運營，實現對社區空間和人群的線上線下運營，產生社區經濟來反哺社區建設，讓居民在新型現代化社區中享受更多個性化服務，讓生活更具幸福感、滿足感和獲得感。

基層自治 居民共建

凝聚家園意識 共筑美好生活

現代化社區的治理應該是自下而上和自上而下的完美結合。

家住上城區紅梅未來社區的小李現在天天都要上社區App“亮分臺”查看自己的“紅梅指數”，“幫鄰居倒垃圾有2分，社區志愿站崗有5分，再攢幾分，我就可以兌換一張社區健身房的‘月卡啦。”這是紅梅未來社區創新打造的“紅梅指數”積分兌換體系，邀請周邊健身房、超市、社區衛生院等12家聯盟單位加入，將社區志愿服務轉化為“紅梅指數”，可以兌現聯盟單位商品、服務，形成了需求互補、服務互助、情感互融的基層治理新格局。

如何激發居民的主人翁意識，讓居民積極參與社區的各項事務，形成“我以社區為家、我在社區當家”的心理歸屬感？杭州夯實自上而下的黨建引領基層體系，同時注重社區共創、共建的自治組織，以未來社區為載體，打造基層治理現代化的標志性成果。

臨平區崇文社區新崇賢人多， “生人社會”特征明顯。為了打破這樣的壁壘與隔閡，社區設置了豐富多彩的活動，通過組建公益導師團、木蘭創客坊，開設拉丁、瑜伽、走秀、乒乓、編織等公益課，有效延長社區8小時外服務。社區“親朋家”志愿服務中隊的1932名志愿者，每季度開展各類志愿服務活動30余場。敬老、愛幼、助殘等有實效、有溫度的服務，不斷激發居民“自治”意識和“我家”觀念，變“被動”為“主動”，讓居民能積極參與到未來社區的建設過程中。

在余杭區南滕未來社區，來自五湖四海的新居民不僅享受了高品質生活，還一同制定了《天空鄰里公約》，共同探索建立未來社區契約友好的鄰里生活新模式。“天空鄰里”文化不止于此，社區以天空“聚、愛、樂、學、思、助”集為主題，從“服務集成、功能集約、力量集合、多元集中”四個維度充分調動居民群眾參加睦鄰活動的積極性和創造性，打造附近居民喜歡走進來、能夠留下來、愿意反復來的鄰里活動陣地。

注重鄰里關系的重塑、社區文化的營造、社團活動的組織以及基層治理的完善，杭州在未來社區建設過程中充分發揮社區運營團隊、社會公益組織、群眾自治力量的作用，牢牢把握社區是社會治理的基本單元這一核心觀念，實現從“造小區”、到“造家園”、再到“造生活”的轉變，使未來社區真正成為人民幸福美好新家園。