湖北高校廉政文化建設的實效性提升路徑探究

韓馨成 嚴雄飛

摘要：黨的十九大以來，黨和政府聚焦新時代，持續推進反腐倡廉建設，給新時代黨風廉政建設帶來了新思路、有力舉措和行動指南。對于我國高校來說，要全面貫徹黨的從嚴治國之道，提升我國高校廉政文化建設的實效性。本文通過問卷調查分析了湖北高校廉政文化建設的現狀，找出了制約湖北高校廉政文化建設實效性的原因，提出了切實增強新時期湖北高校廉政文化建設的實效性的相關措施。

關鍵詞：高校，廉政文化，實效性

廉政文化建設是檢驗黨風廉政建設成效的作用途徑。經過長期以來的建設，廉政文化建設已經卓有成效，但其實效性仍需要增強。本文以湖北高校為例，通過問卷調查探索進一步發展廉政文化建設的實效性及其實現路徑，為廉潔校園建設及未來廉政文化建設的順利發展盡一點綿薄之力。

一、湖北高校廉政文化建設的成效分析

為了深入地探析湖北高校廉政文化建設的實效性，我們通過湖北省高校思政課交流群以及網絡調研平臺，對湖北省的近50所高校進行了問卷調查研究。問卷設計包括樣本的基本情況、廉政意識基本情況、文化建設內容和載體等內容。以隨機抽樣的調查方式，對部分湖北高校進行問卷調查，共收回有效問卷316份。其中，黨政管理干部占總調查人數的7.28%，教師占27.22%，一般職工占6.96%，學生占58.54%。調查問卷主要涉及了以下幾個方面：一是湖北高校廉政文化建設的成效；二是湖北高校廉政文化建設工作開展的方式載體和存在的薄弱環節；三是湖北高校廉政文化建設工作的評價與建議。此次問卷調查覆蓋面廣，調查對象構成比較合理；問卷填報質量好，能夠更加客觀、真實地反映高校師生對構建廉政文化建設的普遍看法，以及對高校推動廉政文化建設的建議，實現了預期目標。[1]

（一）高校廉政文化建設內容豐富，方法及形式多樣

由圖1的調查結果所示，在“學校或部門進行反腐倡廉教育的主要方式”這一問題的回答中，認為是“組織集中學習”的達82.28%，填寫是“個人自學”的占5.06%，是“利用媒體學習”的占12.66%。可見，高校行政人員、教職工、學生對廉政教育的方式和方法有不同的選擇，需要運用多樣的方式建設廉政文化。

（二）高校廉政文化建設的途徑多樣化

由圖2調查結果所示，在對“您所在學校的廉政文化建設載體有哪些”的問題回答中，選擇“廉政課堂教育”的占41.46%，選擇“廉政讀本刊物”占5.7%，選擇“參觀場館基地”占7.28%，13.92%選擇“廉政網頁視頻”，30.06%的被調查者填寫了“校園廉政文化活動”，1.58%的人選擇“其他”。[2]由此可見，高校管理干部，高校廉政文化建設的途徑多樣化，高校應積極舉辦更多層次及方位的廉政文化建設活動。

（三）高校廉政文化建設成果豐富、成效顯著

由圖3所示，校務公開工作得到進一步有效開展。調查顯示，對“學校在校務公開，院務公開方面做得如何”問題的回答，92.41%選擇了“好”和“比較好”。可見近年來湖北高校自覺推行市委、市政府、教育部的有關“加強校務公開，完善民主監督”的政策，貫徹落實學校民主管理，實現學校決策制度的民主化、透明化。 [3]

二、影響湖北高校廉政文化建設實效性的問題分析

（一）高校師生思想認識不到位，廉政意識不強

目前，高校的幾類主體都不同程度地存在認識不足的問題，尚未明確自身定位和作用，制約了高校廉政建設的發展。行政管理人員的思想認識缺失主要體現在一些高校領導干部認為高校的主要工作僅僅是科學研究，學術教育，落實廉政文化建設的時候只是浮于表面。也有一些高校教師認為適當地接收一些學生的財物報答并不是什么大事。學生主體認識的匱乏主要體現在：許多在校大學生的理想信念不夠堅定，廉政意識淡薄，甚至有些大學生受腐敗蔓延文化的影響，在校期間過于追求物質生活，采取一些不正當的手段獲取獎助學金。

（二）高校廉政文化建設的針對性及實效性不夠

首先，湖北高校黨風廉政文化建設的針對性還不強。高校開展廉政文化建設時，教育內容沒有切實貼合師生的理想信念教育和思想實際，無法進行量體裁衣的個性化教育。學習內容空洞，無法與日常的教學，科研和社會實踐結合起來，最后收效甚微。其次，方式方法還沒有得到革新改進，欠缺一定的創新性。不少高校還習慣于老式的會議文件教育，沒有新的內容和靈活多樣的形式。教育方式缺乏針對性，難以吸引和感染師生廣泛踴躍參與。[4]

（三）高校廉政文化建設中新媒體運用不夠

只有形式創新、內容多樣的載體才能激發受眾的熱情，高校做好廉政文化建設的前提是師生的踴躍參與。高校廉政文化建設應具有時代性，當前開展的工作中，更多的是傳統的、常規的建設載體，不具備創新性。

這主要體現在兩個方面：一反腐倡廉的內容跟不上時代的步伐。反腐倡廉文化是不斷發展的文化，已經包含了廉政文化建設的新思想，但當前許多高校依然以傳統的例子進行思想教育。二是高校反腐倡廉教育中載體缺乏創新，新媒體運用不夠。例如目前不少高校還只運用報紙、短信等形式來宣傳廉政文化。

（四）高校廉政文化建設體制機制不夠健全

新時期，我國在反腐問題上決心很大，力度也很大，并在黨風廉政領域取得了充分的成效。但是在建設中依然存在不少薄弱環節，高校廉政文化建設的體制機制還不夠健全。

第一，相比于高校快速發展的需要，高校廉政文化制度還不夠完善。制度不系統，缺乏一套科學、系統、可操作的制度體系。沒有對自身學校的各種主體的廉政建設采取針對性的制度措施，該制度被建立與頒布后，就沒有形成與該制度相匹配的執法措施、獎懲措施。

第二， 制度的落實缺乏有效的監督機制，多渠道的監督模式尚未建立。 一些高校行政管理體制不明確，存在上級監管乏力、同級監管不力、下級監管無力等問題，使制度建設形同虛設。

三、提升湖北高校廉政文化建設實效性的主要路徑

（一）強化廉政文化教育，筑牢師生廉政意識

高校是傳播知識和培養人才的重要陣地，高校領導及相關部門應積極發揮教育引導、倡導傳播、實踐作用，加強宣傳教育，充分調動全校師生踴躍參與廉政文化建設。學校還要建立規范有序的制度體制，將腐敗問題有效遏制，促進風清氣正的廉政氛圍和工作順利開展，并取得實效性。高校教師的教育，影響著學生樹立正確的道德觀念和法制意識，影響著學生今后在工作崗位上的廉潔意識。所以高校教師既要重視專業知識理論傳播，也要將廉政知識融入課程教學，樹立廉政榜樣把廉政內容納入科研體系，深入提高學生的廉政文化素質。[5]

（二）優化廉政文化建設內容，提高針對性

必須針對不同的教育目標進行教育活動，一要突出落實領導干部的管理工作重點和黨員干部的教育。特別是樹立正確的政績觀和養成廉潔自律的作風，從根源上遏制腐敗現象蔓延。通過把廉政文化建設貫徹于培養、選拔和管理領導干部的各個程序，切實提高管理工作效能。

二是要注重人民群眾的主體作用。只有堅持以人為本，才能使廉政文化教育在全社會滲透。首先要加強宣傳教育，如開展以社區為單位的廉潔文化教育，培養使用反腐典型案例進行教育。其次，提高反腐倡廉教育要建立健全人民群眾監督機制，拓寬人民群眾監督渠道，廣泛聽取人民群眾的呼聲和意見，形成全民齊抓共管的氛圍。

（三）創新方式方法，注重新媒體的融合運用

高校在開展廉政文化建設時重點要考慮載體的建設，建設更多功能性和滲透性強的載體，開展具有創新性，深受師生喜愛的廉政教育活動。開展具有創新性的廉政教育活動，離不開最新信息技術的開發和利用。目前在新媒體中，“兩微一端”具有受眾大、影響大、信息多樣、面對面等特點。因此，高校應在保障傳統媒體質量的基礎上，開辟自己的新媒體平臺，擴大其信息傳播范圍和提高其時效性，繼續為高校傳播反腐倡廉文化。具體來說，首先高校應推進廉政網站建設，構建網絡監督體系，牢牢把握網絡宣傳與輿論的正確導向。[6]

（四）完善廉政文化建設體制機制，抓實成效控制

我國的反腐敗斗爭形勢依然不容樂觀，從嚴治黨一直在路上。要遏制反腐現象的蔓延，就必須通過加強教育，深化改革，健全機制，用科學系統可操作的法律法規，規章制度來約束權力，規范行為。[7]同時要結合湖北高校自身的工作實際情況，用針對性的措施從源頭上預防腐敗。

一是要建立健全協調機制和科學的權力運行機制。高校要根據有關部門和單位工作性質和職能的不同，由主要負責部門牽頭，科學地劃分責任、權利和義務，對各職能部門的運作進行指揮、協調、規劃，使各單位更好地各司其職，防止權力泛濫。

二是打造反腐倡廉文化體系。高校應在健全機制的基礎上，大力推進廉潔文化建設，筑起反腐倡廉墻，以內外聯動促廉政，真正杜絕腐敗。創造良好的群眾基礎和氛圍，針對黨員干部和其他教育成員采取不同的方式、內容、途徑，真正實現教育的目標，提升教育的影響力、實效性和長效性。[8]

本文系湖北紅色文化融入高校思想政治教育有效性研究（湖北省人文社科項目）的研究成果，項目編號：2020D050。

參考文獻：

[1]李丹，孫立軍.高校廉政文化建設實效性探析[J].繼續教育研究，2013（12）：86-88.

[2]夏緒仁，宋潤良，姜文有.高校管理干部廉政教育現狀與對策分析——以江西省部分高校為例[J].上饒師范學院學報，2017，37（02）：92-96.

[3]龐一飛.高校廉政文化建設存在的主要問題及對策研究[D].廣西師范大學，2018.

[4]謝衛華，韓意.高校廉政文化建設路徑創新之思索[J].安徽科技學院學報，2016，30（01）：117-119.

[5]譚濤，羅佳慧，唐坤宏.“互聯網+”背景下高校廉政文化建設研究[J].電子科技大學學報（社科版），2018，20（02）：109-112.

[6]陳金波，榮欣.新形勢下高校廉潔文化建設的困境與對策[J].廉政文化研究，2013，4（04）：66-74.

[7]孫仕龍.高校廉政文化載體建設芻議[J].紹興文理學院學報（教育版），2016，36（01）：83-86.

[8]高凱東.新時期高校廉政文化建設研究[D].浙江理工大學，2016.

（責任編輯：姜秀靚）