北京市休閑和旅游產業競爭力研究

王琪延　楊仕雄

伴隨著國民收入的增加，人們對物質的需求滿足之后，對休閑和旅游的需求越來越多，休閑和旅游逐漸成為人民美好生活的重要組成部分1。近年來，北京市休閑和旅游產業蓬勃發展，各類產品與服務不斷豐富，適應了市內外游客休閑和旅游體驗的需要。提高休閑和旅游產業競爭力不僅有利于產業發展，還可進一步發揮產業促經濟、惠民生的作用，充分滿足人們的休閑和旅游需要。

休閑和旅游產業競爭力，指休閑和旅游產業以綜合效益最優化為目的，通過合理開發、利用、配置當地休閑和旅游資源而形成的相對優勢。休閑和旅游指“休閑+旅游”的概念2。本文依據廣泛應用于競爭力分析的波特鉆石模型，對北京市休閑和旅游產業競爭力水平進行分析，并提出提高產業競爭力的建議，以期為未來北京市休閑和旅游產業發展提供參考。

一、提高休閑和旅游產業競爭力的意義

提升休閑和旅游產業競爭力可以促進產業發展，拉動城市建設，改善人民生活。

第一，有助于發現、補足休閑和旅游產業及其相關產業運行中的短板，促進休閑和旅游產業發展。休閑和旅游產業競爭力不僅受景點風光、景區設施、景區環境和游客服務等基礎條件的影響，還受周邊食宿、交通、娛樂、體育、康養和農業等相關產業水平的影響。通過競爭力分析可發現北京休閑和旅游產業整體發展狀況中的不足，有利于自身及其相關產業“對癥下藥”，例如北京大部分地鐵末班車在晚上23點左右，少數在24點，沒有24小時運營的線路，不便于夜間出行的游客。在補短板的同時，通過競爭力分析還可客觀地認識到產業發展的相對優勢，做到“揚長補短”，進而推動北京休閑和旅游業高質量發展。

第二，可拉動城市建設。由于休閑和旅游產業與眾多行業息息相關，通過提高休閑和旅游產品與服務的質量可推進修道路、建餐館、造商圈、建公園等工作進程，進而拉動北京城市建設。

第三，實現人們的美好生活愿景。休閑和旅游是人們放松身心、充盈精神世界的主要途徑之一，北京休閑和旅游產業競爭力的強弱一定程度上反映出北京市民美好生活的實現程度。因此，提升休閑和旅游產業競爭力有益于提高生產效率、優化產品質量，讓老百姓更便捷地體驗高品質休閑和旅游產品與服務，實現消費升級，從而滿足人們對美好生活的追求。

二、北京休閑和旅游產業競爭力分析

根據波特的鉆石模型3，產業的競爭力水平取決于生產要素條件、需求條件、相關及支撐產業、產業戰略4個方面。

生產要素條件包括人力資源、基礎設施、金融資本和自然資源等產業用于生產的要素條件。首先，北京名校林立，匯聚了大量高知人才，不僅可為休閑和旅游產業提供產品設計和生產上的新思路和新方法，也有利于產業日常運作和管理模式的優化；其次，北京人文旅游資源豐富，既有故宮、天安門和長城等知名旅游景點，還有西單、三里屯和王府井等現代商圈，發達的城市公交系統也為旅游提供便利；再次，北京招商引資能力強，金融、投資企業眾多，有充足的資本支持；最后，京郊群山環繞，自然風景秀麗，利于打造依托自然景色的休閑和旅游業態。目前，北京休閑和旅游產業內復合型人才缺口較大，人才培養體系不完善，導致營銷方式老套、產品轉化率低等不足。此外，外來資本的引進力度不夠，近年來，雖有環球影城入駐，但業內大多項目仍以本地資本為主，運營模式墨守成規，限制了北京休閑和旅游產業的國際化和市場化發展。

需求條件指休閑和旅游產品與服務的本地及外地市場需求。北京休閑和旅游市場疫情后穩步復蘇，需求潛能足。據北京市文化和旅游局公布，2023年春節7天假期，北京市接待游客總人次、旅游總收入和人均消費分別同比增長6.2%、57.6%和48.4%；全市87個劇場舉辦共計1061場文化演出，吸引觀眾21.7萬人次，旅游需求旺盛1。值得注意的是，數據顯示，游客接待量排名前五的景區（地區）是王府井、前門大街景區、南鑼鼓巷、頤和園和藍色港灣，說明傳統的“逛景點式”旅游已成過去式，休閑體驗式旅游活動成為北京旅游熱潮。但尚有隱患和不足，首先，傳統旅游模式導致各景區產品和服務同質化程度高，難以滿足游客對不同景區的獨特需求；其次，大多旅游目的地集中在市區，郊區豐富的休閑和旅游資源沒有被很好地利用和宣傳。

相關及支撐產業包括核心行業和關聯輔助性行業，這里主要指休閑和旅游產業的支柱產業及周邊產業。目前，北京市有超過4.2萬個體育場地2、60余個娛樂商圈3和200多個旅游景區（地區）4等，每一支柱產業又有不計其數的分支和周邊產業，可以說，北京休閑和旅游產業的支撐力量雄厚。美中不足的是，同類產業大多是業態聚集，未能形成產業集群。例如簋街目前僅是飯店聚集、各自經營而形成的一條商業街，但沒有圍繞“麻小”、夜間經濟等做休閑和旅游產業鏈的延伸和擴充。

產業戰略指產業組織和管理的條件，這里主要為政府針對休閑和旅游產業發展頒布的政策。“十四五”期間，北京推動休閑和旅游產業發展的市級政策有：促進休閑體育產業的《北京市全民健身實施計劃（2021—2025年）》，發展休閑農業的《北京市休閑農業“十百千萬”暢游行動實施意見》，刺激文旅消費的《關于促進文化和旅游業恢復發展的若干措施》等。各區縣也印發了相關地方政策，例如《房山區“十四五”時期國際旅游休閑區建設發展規劃》《北京市海淀區“十四五”時期體育事業發展規劃》《北京市懷柔區全民健身實施計劃（2021—2025年）》。可以看出，北京市政府對休閑和旅游產業非常重視，整體業態向好發展。但仍有一定的提升空間，一方面，各區針對同行業的政策內容大致相同，可能加劇產業內高同質化的隱患；另一方面，對于如劇本殺、密室逃脫等新業態，尚未出臺有針對性、引導性、規范性的政策。

三、提升北京休閑和旅游產業競爭力的建議

首先，借助文化與科技進一步提高休閑和旅游業水平。一方面，強化“文化+休閑旅游”融合機制。要充分利用文化資源，更加深入挖掘文化內涵，將北京特色傳統文化融進產品與服務當中，并打造一批高質量休閑文旅IP，提升產品附加值。例如持續發展紅色旅游、主題旅游等業態形式，進一步充實旅游產品的文化底蘊。另一方面，發揮“新基建”在休閑和旅游產業中的作用。進一步將人工智能、云計算、虛擬現實、裸眼3D、大數據等高新技術應用在休閑文旅產業鏈中，并通過科技將文化以數智、趣味的方式表達出來，以滿足游客的休閑需求。如把歷史故事、文物寶藏和景點風光等以可視化、互動化、云享化的方式呈現給游客，提升游客的體驗感。

其次，因地制宜發展休閑和旅游產業，大力促進產業內外、區域之間協同發展。北京占地面積廣，各區休閑和旅游產業發展稟賦由于經濟水平、人口特征、地理位置的不同呈現出較大差異。《北京城市總體規劃（2016—2035年）》將北京市劃分為核心區域、中心城區、副中心城區以及生態涵養區。核心區域和中心城區，如東城區、西城區、海淀區、朝陽區，名勝古跡、高等學府和中央商務區較多，應借此資源發展文化、商業、娛樂相結合的休閑和旅游業態。生態涵養區主要分布在京郊，應充分利用自然資源發展休閑和旅游產業。北京市內各區域還要結合自身特點，尋求同區、跨區的產業聯動。例如京郊可結合當地資源或與其他城區合作，建設休閑農莊、休閑康養、生態運動公園等休閑旅游項目。此外，北京還應與其他城市聯動，打破地區間休閑和旅游產業合作壁壘，疏通資源流動路徑，形成共營共贏的發展局面。

再次，加大對復合型、專業型休閑和旅游產業人才培養力度，提高人力資本競爭力。北京院校、研究機構眾多，應鼓勵校企合作，實現“一對一”人才輸送。學校要開設休閑和旅游類專業，設立相關選修課，并定期開展“企業進校”交流會，給學生傳授實踐經驗。企業應為合作院校學生提供寒暑假實習機會，打造企業復合型人才儲備庫。

最后，加大對休閑和旅游產業的政策扶持力度。一要進一步根據產業特性擬定適當的財政優惠政策，為休閑和旅游產業降費減稅，并提供適當財政補貼。二要進一步拓寬休閑和旅游產業投資渠道，優化融資流程，放寬外資入市標準，吸引外資的流入。三要對產業制定清晰的經營標準和入行門檻，規范經營模式和服務內容，設立獎懲機制，保障產業健康穩定發展。

（第一作者系該中心教授，第二作者系該院博士研究生；收稿日期：2023-04-01）