中國城市休閑競爭力比較探索

呂寧　龐博

休閑是城市生活的剛需，也是城市的重要功能之一。城市休閑競爭力是對一個城市休閑化發展水平的綜合評價，提升這一競爭力既是城市化進程中的必由之路，也是提高城市生活質量和促進城市經濟社會發展的重要手段。自2009年起，筆者便開始關注休閑城市這一話題，并嘗試構建了城市休閑指數評價指標體系，聚焦城市休閑競爭力的學術研究和實踐轉化，積于今已十余年。

隨著我國城鎮化進程的加速，城市休閑化發展日漸成為提升城市居民幸福感的關鍵因素，其發展水平業已成為衡量城市轉型升級質效的重要參照。《“十四五”旅游業發展規劃》中明確提出，“推動更多城市將旅游休閑作為城市基本功能”，意味著休閑功能的完善成為城市發展過程中必不可少的一環，這既是對城市休閑競爭力的肯定，同時也提出新要求。諸多學者聚焦城市休閑競爭力研究，在理論觀點、價值構建、成果產出、引導實踐等方面形成同異共生、多元并存的學術爭鳴之勢。面對這樣的背景，筆者結合自己在該領域的心得體會，嘗試回顧中國城市休閑競爭力的研究成果，分析異同，評議發展，以期為深化研究提供思路。

一、城市休閑競爭力評價體系縱覽

城市休閑化，體現在城市的產業結構、生態環境、文化氛圍、空間矩陣等多個方面，是城市多個系統相輔相成、協同聯動，使其呈現宜居宜業宜游發展特質的過程。城市休閑競爭力，是對城市在提供休閑服務設施、營造休閑娛樂氛圍、滿足市民休閑需求等方面的相對優勢的比較和突出能力的體現，是若干分力凝聚而成的合力。因此，針對該競爭力的評價體系也是在分析競爭力特征的基礎上由若干維度構成。

整體來看，學者們構建了眾多評價模型，如休閑城市評估體系1、城市休閑化質量評價指標體系2、中國休閑城市發展綜合評價體系3……雖然在名稱上有所差異，但本質都是對城市休閑競爭力的測度。

具體來說，在競爭力的構成上，學者們主要圍繞城市的經濟實力、生態環境、基礎設施、文娛氛圍，以及城市居民的消費水平、休閑需求等維度展開。如劉德謙關注基本要素驅動板塊、效率增強驅動板塊、創新與成熟度驅動板塊三大板塊4；鄭勝華關注城市休閑發展實力系統、城市休閑發展動力系統、城市休閑發展能力系統、城市休閑發展魅力系統四大系統5。樓嘉軍聚焦經濟與產業發展、休閑服務與接待、休閑生活與消費、休閑空間與環境、交通設施與安全五大維度6；呂寧聚焦城市形象與美譽、休閑空間與環境、休閑設施與服務、休閑經濟與產業、休閑生活與消費五大領域⑦；韓振華聚焦休閑資源、休閑產品、休閑產業、休閑空間、休閑教育、休閑政策六大層面⑧。基于上述分析可以發現，學者們在評價維度上有較為一致的共識：在城市休閑競爭力的打造過程中，經濟基礎是先決條件，舉足輕重；空間環境是重要因素，不可或缺；配套設施是中心環節，構建保障；文娛氛圍是核心支撐，潤物無聲；消費需求是直觀體現，見微知著……上述休閑要素相互支持、相互促進，由此滿足城市居民的休閑需求、實現休閑體驗，一個城市的休閑競爭力也因而得以體現。7

縱觀全局，伴隨著城鎮化水平的提升和城市休閑化進程的加速，評價模型也處于動態更新的過程之中。早期的研究注重評價體系的解釋力、樣本的代表性和結果的可推廣性，因此，模型搭建相對簡潔，表征指標涉及面較窄，數據來源相對單一，樣本城市的選取數量大多不超過50個。隨著研究的持續深入，各類評價模型不斷完善發展，較好地體現了城市休閑化發展的特征。除了綜合性的休閑競爭力評價外，也有部分學者專注于某一分力的研究，如城市休閑文化競爭力⑨、城市休閑經濟競爭力⑩、城市休閑體育產業競爭力?，擴展了競爭力的研究深度。此外，還有部分媒體與社會組織周期性地發布諸如“十大休閑城市”“十佳休閑城市”等榜單，宣傳價值高于其學術貢獻。8910

值得一提的是，劉德謙、樓嘉軍、呂寧等學者已連續多年將其課題組的研究成果發布出版，形成了各有所長、特色鮮明的系列報告。如劉德謙課題組開創了將城市休閑競爭力和城市旅游競爭力并行研究的先河，并以綠皮書的形式進行出版；樓嘉軍課題組的研究報告于2011年起連續發布，是延續時間最長、最權威的研究報告之一；呂寧課題組的系列報告始于2009年，并于2011年將其評價樣本由初期的39座典型城市擴展至全國289個地級及以上城市，評價范圍最為廣泛。上述周期性發布、出版的研究成果，為不同課題組之間橫向學習、優化完善城市休閑競爭力的評價模型構筑了平臺，為不同城市之間縱向比較、提升自身休閑化發展水平提供了參考。對于洞悉把握城市休閑化水平的變化趨勢，歸納總結休閑城市建設的實踐經驗，構建發展休閑城市競爭力理論框架等方面具有重要意義。

二、城市休閑競爭力評價結果評述

城市休閑競爭力的評價結果反映了城市在休閑化發展水平上的競爭優勢，現有研究成果均以建立指數評價體系的形式對其進行量化呈現。在不同評價體系中，不同學者在休閑城市內涵的理解上存在一定差異，基礎指標的選取和所附權重的設定不盡相同，窺之各類排名榜單，評價結果的共性與個性并行不悖。

共性體現在排名榜單上，位次靠前的城市在區位和發展水平上享有類似的特征。縱觀各類榜單的前十名，皆是社會經濟發展水平表現突出的一線和新一線城市，且絕大多數位居我國東部地區，地域分布不均衡特征明顯。如前所述，經濟基礎是城市休閑化發展的先決條件，在休閑競爭力的評價中自然占據了核心地位，因而經濟發達的城市優勢更加凸顯。

個性體現在兩個方面：同一時間節點下，橫向比較參評城市在不同評價體系內的表現結果，不盡相同；不同時間節點下，縱向比較參評城市在不同評價體系內表現結果的變動情況，幅度不一。兩者皆是因為不同評價體系的內部差異：前者是不同評價體系本質區別的直觀體現，同一時期同一城市的表現在不同評價體系內必然不盡相同；后者則是不同評價體系結構內涵的間接反映，當某一基礎指標的數值發生變動時，對整體競爭力的影響程度會因其權重高低而被放大或縮小，并在指數得分上有所體現，致使同一城市在不同評價體系內的縱向表現存在波動。

三、城市休閑競爭力研究拓展

1. 側重休閑主體的體驗感受

人是城市得以運行的根本，也是城市休閑系統的主體，城市居民的休閑體驗、參與感受是城市休閑競爭力的重要組成因素。由于涉及休閑體驗的構念，如滿意度、關注度、參與度等需要使用微觀數據去衡量，受主觀性強、數據可得性弱、科學性和解釋力難以達成共識等因素影響，較難將主觀數據納入評價體系。現時對城市休閑競爭力的評價仍舊聚焦于城市的硬件設施和軟實力，有關休閑主體的指標僅以消費水平為主，城市居民的休閑感受難以捕捉，致使部分城市的排名結果會與社會的普遍認知產生偏差。如揚州是有口皆碑的宜居城市，城市生活舒適愜意，城市氣質安逸悠閑，休閑文化聲名遠播，是名副其實的休閑城市。然而受經濟發展水平的制約，揚州市在各大評價體系中所展現的休閑競爭力并不凸顯，與人們所感知的休閑吸引力不相符。鑒于此，未來可以通過開展專項調查、挖掘網絡數據等方式，豐富評價體系的觀察視角，完善關于休閑主體主觀感受的測度，從多維、互補、統一的原則出發，實現城市休閑競爭力的綜合評價。

2. 推進評價體系迭代更新

在“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念的引領下，城市的休閑功能愈發完善，社會休閑氛圍更加濃厚，城市的休閑競爭力也正處于加速變化的過程之中。正因如此，城市休閑競爭力的評價體系也需要常變常新。

一方面，要緊跟國家對城市休閑化的規劃與要求，如國家級旅游休閑街區建設、國家級夜間文化和旅游消費集聚區建設、城市更新與微改造等政策，及時調整競爭力維度的指標構成和所占權重（如增加“夜光指數”指標，表征夜經濟活躍程度），體現政策導向在宏觀層面對城市休閑化發展的引領作用；另一方面，要把握因科技創新而涌現的新興休閑消費熱點，洞察城市休閑市場的變化趨勢，聚焦智慧旅游、元宇宙、沉浸式體驗、虛擬現實和增強現實等城市居民休閑消費新增長極，展現科技賦能城市休閑競爭力提升的強大動力，實現評價體系的更新迭代。

同樣值得關注的是，在數據選擇上，現時使用宏觀層面的統計指標，數據來源多以官方渠道發布的各類統計年鑒、統計公報、名單名錄為主，輔以個別一手數據（多為網絡采集大數據）。相對單一的數據獲取渠道雖能確保結果的權威性和連續性，但限制了指標構成的多樣性，致使評價體系并不能完全反映一個城市休閑化的豐富內涵。可以考慮使用多源數據，如借鑒他人研究成果、注重對大數據的使用分析等，以豐富評價維度，實現對競爭力更加精準的測度。

共同推進休閑城市評價的理論構建，共同助力城市休閑競爭力的提升，為全民休閑共建可推廣和可復制的城市休閑發展環境，是該研究領域學者研究的初衷，同時也是長期保持關注的動力源泉。

（第一作者系該院教授、院長，第二作者系該院碩士研究生；收稿日期：2023-04-04）