重慶市酉陽土家族苗族自治縣花田鄉 構建四種機制 走好鄉村治理“數字路”

編者按：酉陽土家族苗族自治縣花田鄉以科技賦能鄉村治理，構建起村民溝通、老人關愛、村務管理、生產服務四種機制，充分激發群眾內生動力，真正讓群眾成為鄉村治理的主體，實現黨組織領導下的自治、法治、德治相結合。

花田鄉地處重慶市酉陽土家族苗族自治縣縣城以北，總面積84 平方公里，轄6 個行政村、76 個村民小組，戶籍人口3219 戶、10390 人。2020 年以來，花田鄉從建設全域數字鄉村入手，相繼推出空巢老人智慧看護系統、村莊雪亮工程、智慧便利店、何家巖云稻米項目，以科技賦能鄉村治理，激發鄉村治理活力，提升了群眾的生產生活水平，形成了干群一心共謀發展的和諧局面。

構建“溝通機制”讓村民互信形成合力

花田鄉謹記習近平總書記“鄉村振興不是坐享其成，等不來、也送不來，要靠廣大農民奮斗”的指示精神，始終堅持農民主體地位，注重激發群眾內生動力。以新時代文明實踐活動為載體，組建鄉村文明宣講隊，堅持線上、線下相結合，通過QQ 群、微信群、公眾號、抖音、快手等平臺載體，以及展板、專欄、標語、火鋪會、院壩會等群眾喜聞樂見的方式，廣泛開展潔美人家、和諧家庭、好婆婆、好兒媳、新鄉賢評選活動，全鄉上下形成了“文明遍山村、微信傳鄉情、視頻話發展、評比促動力、新鄉賢助治理”的生動局面。構建起村民溝通的有效機制，通過數字化平臺實現在家村民“實時溝通”、在外村民“定時溝通”，推動信息共享、資源共享，使農村空心化、人口老齡化帶來的信息傳遞問題得到有效解決，“大事共辦、村務共商、民事民辦”真正落到實處。

構建“ 關愛機制”讓空巢老人老有所養

花田鄉以“讓溫暖陪伴您身邊”為主題，為全鄉220 余戶空巢老人建立起全方位關愛體系。一是視頻看護保安全。為空巢老人家庭安裝視頻看護設施，定制24 小時無活動軌跡預警功能，實現親情通話、遠程視頻、廣播提醒、一鍵呼救、預警提示等功能整合，讓外出子女的關愛全天候在線、村“兩委”的看護全天候不間斷。二是健康手環保健康。為空巢老人佩戴健康手環，與鄉衛生院建立大數據連接，由鄉衛生院對老人的血壓、血糖、心律等健康狀況統一進行后臺數據采集，開發摔倒呼救、異常指標等特別功能，對老人的健康狀況和安全狀況實行全天候監護，對緊急性、突發性健康問題及時上門診斷處理。三是網格管理保舒心。按照就近就地原則，以村民小組為單元劃分網格，有針對性地選擇67 名有愛心、善料理的群眾，組建鄉村振興空巢老人互助隊，實行一天一上門、三天一料理工作措施，及時、就近扶助，解決空巢老人缺乏照料的問題。

構建“管理機制”讓鄉村事務干群共商

一是建設政務公開線上平臺。花田鄉建設形成一個數字鄉村平臺，及時發布相應的惠民政策，讓群眾知道“該知道”和“想知道”的信息?！按鍎赵趺礃?，網上就能看”，滿足了外出務工村民對村務信息的知曉需求，推動“互聯網+社區”向農村延伸，提高村級綜合服務信息化水平。二是建設遠程看家系統?！疤煲砜醇摇睂崿F“千里看家”，讓外出群眾實時查看家中情況，了解周圍發展變化，實現“日不關門、夜不閉戶”，通過網絡慰藉鄉愁。三是建設群眾信息反饋系統。讓群眾將生活瑣事、鄰里糾紛、訴求困難等直接通過客戶端向后臺反映，后臺信息處理員啟動服務和處置機制。同時，設置“一鍵報警”“我要辦事”“應急指揮”等功能，打通了農村居民信息服務“最后一公里”。四是建設積分兌換管理機制。把環境衛生、鄉村治理融合起來，建立村級文明實踐站積分兌換超市，用量化積分兌換生活用品。群眾家庭和睦、打掃環境衛生、參加團體活動等，都可獲得文明實踐積分，讓群眾的行為習慣、良好家風等成為被認可、被支持、被傳遞的社會正氣。

構建“服務機制”讓生產經營科學發展

一是建設智慧農業可視化應用平臺。數字平臺具有多種基于現代農業的精細化管控應用，如土壤墑情監測、水質監測、氣象監測、病蟲害監測、農產品溯源、植保無人機等應用系統，用更專業的方式進行管理，滿足未來農業發展要求。二是建設完善智慧農業服務設施。建設2 個小型農業氣象站，安裝土壤墑情監測儀、水質監測儀、蟲情監測一體機、田間大屏，配置無人機。鑒于花田鄉梯田和貢米的特殊價值，安裝30 個國標攝像頭進行田間監控，并接入智能視頻云平臺，為貢米智慧認養項目推進打下基礎，從硬件上為智慧農業提供保障，為科學務農提供數字化支持。

推動“全域聯動”讓鄉村治理智能高效

花田鄉以數字化推進多元共治，推動鄉村治理能力和水平顯著提升，譜寫鄉村治理的新篇章。

一是堅持黨建引領。打造“1921”黨建品牌，即突出壯大村集體經濟“一個重點”，健全支部統攬、黨員示范、市場培育、能人回引、技能提升、群眾參與、數字助力、利益聯結、幫扶聯動“九大機制”，破解政府干群眾看、有資源他人賺“兩大難題”，實現共同富裕“一個目標”，把數字鄉村建設納入黨建工作“整鄉推進、整縣提升”示范創建重要內容，把是否抓好社會治理納入基層黨建品牌“三亮一爭”（共產黨員戶戶掛牌亮身份、基層黨支部個個謀事亮承諾、集體經濟村村考核亮實績，鄉村振興人人舉旗爭先進）的重要考核內容。開展“三回三講三干”，引導農村人才回戶籍地、回工作地、回感情地創業，組織黨員干部講模式、講市場、講未來，開展黨員帶領干、能人帶頭干、群眾跟著干，引回科技人才11 人，返鄉創業人才6 人。

二是堅持共建共治共享。群眾的積極支持和廣泛參與是推進工作的基礎?；ㄌ镟l以宣傳發動為抓手，調動群眾參與的積極性，讓所有群眾都“熱”起來、動起來、干起來，廣泛開展應急急救、老人健康監測手環操作等培訓，提升群眾參與質量。依法依規制定完善系列村規民約，讓矛盾糾紛處理和群眾日常行為有章可循，以正確的價值導向推進鄉村治理；積極推進新時代文明實踐活動，建立村民議事會、紅白理事會、道德評議會等各類群眾組織；通過數字鄉村推進鄉村普法，健全鄉村公共法律服務體系。