“黨建+N”推動鄉村治理有“涵”有“顏”

劉博雯

村舍錯落有致，村道寬闊整潔，花草林帶景觀優美……鄉村美景映入眼簾，距離新疆維吾爾自治區阿勒泰市區35 公里的巴里巴蓋鄉闊克爾圖村，毗鄰216 國道、新疆生產建設兵團十師181 團，周圍十公里有10 個行政村，交通便利，具有發展經濟得天獨厚的地緣優勢。

幾年前，闊克爾圖村產業進不來、人口流失嚴重，昔日默默無聞的小村莊，經過村黨支部長期努力和探索，建設成民生服務功能齊全、地下基礎設施完善、文化宣傳氛圍濃厚、庭院花果飄香的“綠美富”村，全村呈現安定團結、安居樂業的嶄新局面。

近年來，闊克爾圖村深入推進黨建與法治建設、鄉村振興深度融合，建立“黨建+N”模式，助力推動鄉村治理，推動鄉村振興有“內涵”也有“有顏值”。闊克爾圖村先后榮獲全國民主法治示范村、全國鄉村治理示范村、自治區“精神文明村”、自治區“5 個100 新時代文明村”等榮譽。

網格管理解難題，耕好鄉村治理“責任田”

網格化社會治理作為基層治理模式的創新，對于推動基層社會治理體系與治理能力現代化具有重要作用。闊克爾圖村把防范化解網格安全風險擺在突出位置，結合包村聯戶工作機制，建立“1+3+N”聯動網格化管理體系，全村劃分為3 個網格，并下設6 個細分網格，細分網格設置2 名網格員，每個網格員聯系8 ～10 戶農戶，實現“黨建引領全覆蓋、網格運行全關通、服務管理全方位”的網格黨建新格局。

依據網格化管理和地域特點，運用和發展新時代“楓橋經驗”，統籌協調職能部門、群團組織、社會組織等治理主體，建立鄉、村、警、181 團聯調聯處的矛盾糾紛調處機制，將鄉司法所干部、法律顧問納入到村矛盾糾紛調處組織中，通過巡邏排查、上門走訪、來電來訪、小板凳座談、網格反饋等渠道，定期收集群眾意見建議，及時協調處理各自“責任田”里的矛盾糾紛，將矛盾化解在最小單元，做到工作布局一張圖、任務落實一張表、綜合治理一盤棋。

“大家有事都會主動找網格長，大到政策講解，小到矛盾糾紛調解，我們都管。網格員的聯系方式和照片上墻，方便群眾及時聯系，問題也都會在網格中及時解決。同時，村里實施了‘預警監控’工程，安裝了38 個高清攝像頭，實現全方位覆蓋安全防控體系，極大地提升了村民們的安全感和幸福感。”闊克爾圖村第二網格網格長吾那爾別克·塔什談到。

“三治”融合強意識，增添鄉村治理“正能量”

基層治理是國家治理的“定星盤”，增強法治建設是鄉村振興發展的必然路徑。闊克爾圖村積極構建“支部+法治”，以自治為基礎，法治為保障，德治為先導，發揮“1+1+1＞3”的治理效能，依托“村規民約”修訂、“紅黑榜”公示、“積分制”獎勵等活動，抓好黨群積分管理和村民議事協商兩項機制落實，實現“大事一起干、好壞大家判、事事有人管、人人做主人”的良好局面。

以“自治”強基，激發主體活力。按照“黨建引領、群眾主體”的工作思路，制定村規民約，充分發揮離退休干部、老黨員、鄉賢能人等示范引領作用，嚴格落實“四議兩公開”制度，完善村級“三務公開”，規范村級“小微權力”清單，成立村民議事會、禁毒禁賭會、紅白理事會、道德評議會、移風易俗理事會，實現村民自我管理、自我教育、自我服務自治管理體系。

以“法治”固本，系牢安全準繩。深化“法治示范戶”“法治明白人”的培育工程，設立村級法律服務工作站、法律知識大講堂、矛盾糾紛調解室，統籌司法所、派出所、綜治辦、黨群服務中心等力量和聘請義務法律顧問，開展“線上線下”“普法到田間地頭”等學法守法用法活動，不斷增強群眾法治意識，有效提高村民警惕，嚴防詐騙。

以“德治”鑄魂，培樹向善新風。依托新時代文明實踐站，整合黨員活動室、法治書屋等資源，在節日節點開展移風易俗、尊老愛幼、崇德向善宣傳活動。廣泛開展“道德模范”“身邊好人”“清潔文明家庭”“好婆婆”“好媳婦”等形式多樣的道德評議活動。開展政策宣講、結對幫扶、走訪慰問、庭院清潔、義務巡邏等活動，形成全村黨員、群眾攜手共建的和諧氛圍。

“黨員帶頭示范作用發揮越來越明顯，能夠在維護社會穩定、疫情防控、安全生產和經濟發展等工作起到很好的示范帶頭作用。同時，為了積極引導村民參與村級建設和鄉村治理，我們評選表彰了‘清潔文明家庭’2戶，評選‘好婆婆’‘好媳婦’8戶，打通了治理服務‘最后一米’。”闊克爾圖村黨支部書記姜淑云說。

產業興旺有巧思，暢通基層治理“致富路”

“現在的環境，都趕得上城里了，路兩邊的所有空閑地種植觀賞樹、花卉和草，設置休閑、休憩區，還建設了沙棗林游玩區，沙棗林攝影區，很多人到這里休閑游玩。我也瞅準商機開了商店，每年收入較以前增加了4000 ～5000 元。”村民金恩斯古麗·朱馬汗開心地說。

有了“面子”，村“兩委”又開始琢磨“里子”。村“兩委”按照“黨建法治示范村美景強村、產業富村”的發展思路，將黨的建設與發展美麗經濟、建設美好生活相融合，采取“黨支部+法治文化商業街”，招納高質量民族特色餐飲入駐餐飲美食廣場，在“逢五跳蚤”市場，充分利用10 個可移動木屋攤位，統籌發展地攤經濟、夜間經濟及農村電商新產業新業態，拓寬群眾增收渠道。

圍繞“支部建在產業鏈上，農民富在產業鏈上”的工作思路，大力調整農業產業結構，深入推進“村黨支部+合作社+企業+農戶”的模式，依托刺繡合作社、煤場，將農村經濟產業發展形成閉環，全面提高農牧民經濟收入，不斷發展壯大村集體經濟，同時打造鄉村特色品牌，推動在鄉村治理的美麗畫卷上綻放出朵朵“致富”花。