“正能量主播”背后慈善領域的反詐難題

尹鑫

近日，自媒體博主“云南波波”拍攝的數條視頻引發關注，公眾質疑其發布的多條展示四川大涼山農村老人和孩子簡陋生活環境的視頻造假。在一個視頻中，該博主聲稱“資助老人3000元”，但事后老人證實，博主先是給了她3000元，各種擺拍后把其中2800元又拿回去了。

因涉嫌尋釁滋事，上述博主童某已被公安機關依法行政拘留15日。他在鏡頭前檢討稱，擺拍是為了引流漲粉，“在利益面前，自己的心態跑偏了”。

隨著視頻平臺日益發展壯大，視頻博主為了流量各顯其能，其中不少人為了博眼球不惜造假，包括利用“假行善”來騙取大眾的同情與關注，這種行為不僅涉嫌詐騙，而且對慈善的公信力造成惡劣影響。

網絡上的“假慈善”問題備受詬病，也引起了立法者的關注。在全國兩會召開之際，就有政協委員提出了這方面的提案。

“為了預防、遏制和打擊慈善領域的詐騙活動，保護捐贈人和慈善組織的合法權益，我將提交提案，提出全方位加大公益慈善領域的反詐力度。”3月5日，全國政協委員、民建北京市委副主委安庭告訴《中國慈善家》。

正能量主播？

目前，“云南波波”的賬號已經被封禁。此前，這個賬號在自己的簡介中寫道：受人恩惠不忘恩，施人恩惠不圖報。該博主還曾自稱是“全網最窮正能量主播”。

讓公眾感到憤怒的也正是這一點，“云南波波”不僅賣慘，還使用“假慈善”的方式引流漲粉。在一條視頻中，“云南波波”一邊將“好心人資助的3000元現金”交給鏡頭里的老人，叮囑她要把錢放好。而視頻的配文則寫著：“已經安排好，感謝大家支持。”但據這位老人回憶，雖然她確實收到了3000元現金，但視頻拍攝完后，拍攝的人又拿走了2800元。

在另一條視頻中，一對姐弟居住在一所破敗的土房子里，“云南波波”稱兩個孩子每天上山背柴，平時只能吃土豆，因為沒有戶口無法上學，只能在家中放羊。

事后人們發現，這一切都是假的。姐姐告訴記者，視頻其實是“一位叔叔”讓她擺拍的，叔叔一開始給了姐弟倆500元，拍攝結束后又收回了300元。弟弟在視頻里假哭，說只有土豆吃，也都是叔叔教唆他們這么說的。姐弟倆沒落戶沒有上學也是假的——他們的老師指出，兩個孩子都有對應的身份證號和學籍證明。

湖北民本律師事務所律師石磊告訴《中國慈善家》，上述博主通過虛構事實、隱瞞真相的手段博取網友同情和關注，獲得流量和粉絲，進而獲取經濟利益的行為顯然構成欺詐。該行為不僅應受到道德譴責，更是觸犯了法律，輕則會受到行政處罰，若以非法占有為目的騙取他人的錢財達到詐騙罪的立案標準，還會被追究刑事責任。

《中國慈善家》記者以“詐騙”“慈善”“互聯網”等關鍵詞組在裁判文書網中檢索到169篇文書。其中，2016年同樣發生在大涼山的虛假慈善事件，兩名當事人分別獲刑3年6個月和3年8個月。

判決書顯示，他們的行騙手段與“云南波波”如出一轍。2016年8月至9月，兩名昵稱分別為“杰哥”和“黑叔”的男子在直播平臺上做假慈善，借公益之名發給大涼山的老人和小孩200至2000元不等的人民幣，并全程進行攝像和照相，拍攝完后將錢收回，只給部分老人和孩子20至200元不等的錢物。兩人還都在直播間表示粉絲刷給他們的禮物將會送給當地的貧困人員和有需要的人們。事后兩人承認，他們是為了增加粉絲數和觀看量，讓“粉絲多刷禮物”。

涼山州布拖縣人民法院查明，“杰哥”通過網絡直播虛假公益行為獲得粉絲60多萬，提現21萬余元，上傳涉及涼山視頻記錄共1499條。“黑叔”則通過網絡直播提現19萬余元，上傳涉及涼山視頻記錄共1197條。法院審理認為，兩人以非法占有為目的，利用互聯網，虛構慈善、公益的事實，隱瞞假發錢的行為，對不特定多數人實施詐騙，數額巨大，其行為已構成詐騙罪。案件社會影響大，性質惡劣。

《中國慈善家》梳理媒體報道發現，涼山還曾多次發生博主視頻造假事件。放眼全國，為了博眼球以求流量變現的造假短視頻案例也層出不窮。

全方位加大公益慈善領域反詐力度

“假慈善”行為顯然違反了《中華人民共和國慈善法》。

北京市京師律師事務所主任、中國慈善聯合會副監事長張凌霄向《中國慈善家》表示，《慈善法》第三十三條規定，禁止任何組織或者個人假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動，騙取財產。第一百零七條規定，自然人、法人或者其他組織假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財產的，由公安機關依法查處。

此外，最新修訂的《慈善法》草案也有內容涉及。草案第一百二十條規定，不具有公開募捐資格的組織或者個人擅自開展公開募捐的，由民政部門責令停止募捐活動;有違法募集的財產的，責令退還捐贈人;難以退還的，由民政部門予以收繳，轉給慈善組織用于慈善目的;情節嚴重的，對有關組織或者個人處二萬元以上二十萬元以下罰款。

“視頻博主假借慈善名義，通過擺拍引流，吸引粉絲刷禮物，以獲取財產的違法行為，應由公安機關依法查處；如果該博主通過直播虛假‘賣慘讓網友‘捐款，還涉及非法公開募捐。”張凌霄說，“云南波波”因涉嫌尋釁滋事被依法行政拘留，這是因為通常類似行為會根據《治安管理處罰法》規定進行行政處罰；而如果情節嚴重，造成嚴重后果的，可能構成刑事犯罪而被判刑。

對于該博主賬號已被平臺封禁，張凌霄稱，根據《互聯網直播服務管理規定》，作為互聯網直播服務的提供者，平臺實際上是有審查和封禁義務的，如未盡到監管職責，網信部門根據實際情況可以對其依法進行處罰；如果構成犯罪，還會被追究刑事責任。

不少網友還提出疑問：短視頻中的老人可以要求該博主返還資助的錢款嗎？對此張凌霄給出了肯定的答案——既然該博主是以“資助”的名義贈與了老人現金，那么雙方之間當時已經達成了贈與合同關系并且生效，而該贈與合同具有扶貧、助殘等公益性質，根據《中華人民共和國民法典》的規定，這是不可撤銷的，老人可以要求返還。

為了博取關注，“云南波波”精心設計“捐款”劇本。

自媒體博主“云南波波”對媒體講述假慈善背后的真相。

自媒體博主“云南波波”被行拘15天。

有專業人士指出，視頻造假屢打不絕，其中一個原因也是因為其涉及部門多，定性難，不法人員違法成本極低導致。

張凌霄建議，有關部門應該加大打擊力度，提高“假慈善”的違法成本，加強平臺監管責任。社會各界也要多管齊下，合力圍殲，讓“假慈善”失去生存的土壤。

“越來越多的不法分子盯上了慈善，現在是時候加強公益慈善領域的反詐力度了。”全國政協委員、民建北京市委副主委安庭表示，他將在全國兩會上交一份提案，建議全方位加大公益慈善領域的反詐力度。

至于相關的措施，安庭表示首先是要加強立法保護。結合全國人大常委會修訂《慈善法》工作，建議在《慈善法》中明確加強慈善活動綜合監管。

其次是加強部門協同。建議民政部與公安、金融、網信、電信等有關部門建立聯動機制，借鑒其他領域打擊電信網絡詐騙的成熟經驗，提出慈善領域反詐綜合方案，在實踐中不斷迭代完善。安庭還建議依托民政部“慈善中國”信息平臺，建立慈善領域反詐信息公示平臺，對不法分子形成震懾。

第三是加強行業聯動。加強慈善行業的培訓和交流，建立慈善行業反詐聯盟，密切互動溝通，及時共享信息，增強公募慈善組織和互聯網公開募捐平臺的反詐能力，形成慈善全行業反詐氛圍。

最后，安庭還建議結合現有反電信網絡詐騙宣傳工作，加強媒體宣傳，加強對以公益慈善名義的新型詐騙手段的曝光。“此外，還要加強社會監督，鼓勵公眾、媒體對慈善活動進行監督，對假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財產的行為予以舉報和曝光。”安庭說。